ท่านประธานสภา ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติครับ ในกรอบการทำงานของ สปท. ตามนโยบายที่ท่านประธานได้มอบหมายว่างเปึนแนวทางการดำเนินงานขับเคลื่อนการปฏิรูป ประเทศ ในความรับผิดชอบของ สปท. นั้นก็ได้มีการวางกรอบเวลาของการทํางานภายใต้ โรดแมป (Road map) ระยะที่ ๒ ของแม่น้ำ ๕ สาย ซึ่งบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๕๗ และฉบับแก้ไข พุทธศักราช ๒๕๕๘ นั่นก็คือ ๖ ๔ ๖ ๔ ก็คือ ๒๐ เดือนโดยประมาณ ในส่วน สปท. เองนั้น เพื่อให้เปึนไปโดยมีประสิทธิภาพและบรรลุเปัาหมายของภารกิจจึงได้มากำหนดในเรื่องของ กรอบเวลาเปึน ๑ บวก ๑ บวก ๑๘ หมายความว่าใน ๑ เดือนแรกนั้นเปึนช่วงของ การยกร่างสร้างกลไก ซึ่งก็ได้ดำเนินการอยู่ขณะนี้ ก็จะมีการยกร่างเสร็จเรียบร้อย ตามกำหนดวันที่ ๒ พฤศจิกายน แล้วก็จะมีการตั้งคณะกรรมาธิการ นี่เปึนกลไกการขับเคลื่อน ในกรอบของ ๑๑ สาขาปฏิรูปตามที่รัฐธรรมนูญกําหนดอํานาจหน้าที่ และตามนโยบาย การบริหารของท่านประธาน สปท. ดังนั้นจึงได้มีการจัดในเรื่องของการกำหนด

วาระการประชุม โดยที่ตั้งแต่วันนี้เปึนต้นไปจนกระทั่งถึงวันที่ ๑๗ พฤศจิกายน เราจะมีการอภิปรายทั่วไปเพื่อรับฟังความเห็นข้อเสนอของสมาชิกที่เน้นการจัดลำดับ วาระปฏิรูปของสาขานั้น ๆ เปึนประการแรก ประการที่ ๒ ก็คือการนําเสนอวิธีการปฏิรูป โดยพยายามให้ละเว้นไม่ย้อนกลับไปซ้ำในสิ่งที่ทางสภาปฏิรูปแห่งชาติหรือ สปช. ได้ทํางานมา ๑๑ เดือนที่ได้ส่งวาระปฏิรูปรายงานปฏิรูปประเทศที่เรียกว่าเปึ้นพิมพ์เขียว ปฏิรูปประเทศนั้นให้กับทางท่านนายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรีไปเมื่อวันที่ ๑๓ สิงหาคม คณะรัฐมนตรีก็ได้มีการพิจารณาแล้วก็มอบหน่วยงานเกี่ยวข้อง ทั้งในรูปของการเปึน ตัวข้อเสนอพิมพ์เขียวปฏิรูปแต่ละด้านแล้วนี่ ก็ยังมีในส่วนของตัวร่างกฎหมายกว่า ๒๐๐ ฉบับ ดังนั้นเราจะเปึนการทํางานต่อยอดต่อเติม จึงจะไม่ย้อนไปบอกว่าจะต้องปฏิรูปอะไร เราจะ จัดลําดับความสําคัญ ๒. ก็คือการบอกถึงวิธีการปฏิรูป นั่นก็คือกรอบแนวทางที่ท่านประธาน ได้วางนโยบายก็เอามาออกแบบในเรื่องของการที่เป่ดโอกาสให้สมาชิกทุกท่านได้มีส่วนร่วม ก่อนที่คณะกรรมาธิการแต่ละด้านจะได้นำความเห็นของทุกท่านไปประกอบการพิจารณา จัดทําในการกลั่นกรองข้อเสนอ ทั้งส่วนที่เปึน สปช. เดิม และส่วนที่ได้รับฟังความคิดเห็น จากในการประชุมเชิงปฏิบัติการที่เราได้ดำเนินการไปแล้วก็ดี แล้วก็ในส่วนของการพิจารณา ตั้งแต่วันนี้จนถึงวันที่ ๑๗ พฤศจิกายน จะเรียงลำดับไปเรื่อย ๆ พร้อมกันนั้นจะมีวาระแทรกอยู่ ๒ วาระ ๑. ก็คือในส่วนของการประชุมพิจารณาร่างข้อบังคับ ซึ่งแน่นอนที่สุดครับ ทางกรรมาธิการยกร่างข้อบังคับขณะนี้คืบหน้ามาก

แล้วก็จะได้มีการนํามาพิจารณาในที่ประชุม สปท. วันที่ ๒ พฤศจิกายน และในวันนั้นก็จะมี วาระสาขาปฏิรูปการเมืองซึ่งเปึนเรื่องใหญ่และยาวต้องใช้เวลาทั้งวันหลังจากเราได้พิจารณา ให้ความเห็นชอบร่างข้อบังคับซึ่งท่านประธานก็จะได้ประกาศใช้ นอกจากนั้นแล้วก็เปึนไป ตามที่ท่านประธานกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ ท่านมีชัยได้ประสานมาที่ท่านประธานทินพันธุ์ นะครับว่าข้อรับฟังข้อเสนอความเห็นเพื่อประกอบการยกร่างรัฐธรรมนูญ ก็ได้จัดไว้เปึนวาระ วันที่ ๑๐ พฤศจิกายน ตรงนั้นก็จะเปึนคิวแทรก จากนั้นเมื่อเราดำเนินกระบวนการ เหล่านี้แล้วก็จะเปึ้นภาระหน้าที่ต่อไปของกรรมาธิการแต่ละสาขาที่มีการตั้งขึ้นมา ทุกท่าน ก็จะลงไปทำงานในลักษณะปฏิบัติการในชั้นของกรรมาธิการ ทั้งหมดก็เปึนกระบวนการ ที่สําคัญ ประเด็นที่เพิ่มเติมก็คือว่าการปฏิรูปขับเคลื่อนในครั้งนี้นั้นก็จะมีเปัาหมายอยู่ ๗ ประการด้วยกัน ซึ่งก็บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๗ วรรคท้าย รวมถึงคำสั่งแต่งตั้ง สปท. โดยท่านนายกรั ฐมนตรีนะครับ ประการแรกก็คือว่าเพื่อให้การปกครอง ระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเปึนประมุขมีความเหมาะสมกับสังคมไทย ๒. ก็คือเพื่อให้ระบบการเลือกตั้งสุจริตและเปึนธรรม ๓. เพื่อให้มีกลไกปัองกันและขจัดการทุจริต และประพฤติมิชอบที่มีประสิทธิภาพ ๔. เพื่อขจัดความเหลื่อมล้ำและสร้างความเปึนธรรม ทางเศรษฐกิจและสังคมเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน ๕. เพื่อทำให้กลไกของรัฐสามารถ ให้บริการประชาชนได้อย่างทั่วถึง สะดวก รวดเร็ว ๖. เพื่อให้มีการบังคับใช้กฎหมาย อย่างเคร่งครัดและเปึ้นธรรม ๗. เพื่อให้เกิดการปฏิรูปด้านต่าง ๆ ทั้ง ๑๑ ด้าน โดยคำนึงถึง ความสําคัญเร่งด่วนและความสัมฤทธิ์ ผลของการปฏิรูป เพราะฉะนั้นจากนี้ไปก็จะ เข้าสู่กระบวนการทํางานในเชิงของสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศนะครับ สําหรับ ในการประชุมรับฟังความคิดเห็นในการอภิปรายทั่วไปนั้นเราจะใช้รูปแบบเดียวกันนะครับ เพื่อให้สอดคล้องกับการทำงานของแม่น้ำ ๕ สาย ซึ่งท่านประธานทินพันธุ์ก็ให้มาออกแบบว่า ในกรอบ ๑๑ ด้านนี้เราจะถือเปึน ขออภัยใช้ภาษาอังกฤษคือฟอร์แมต (Format) เดียวกัน ประการที่ ๒ ก็คือว่าก่อนที่จะเข้าสู่การอภิปรายทั่วไปครบ ๑๑ ด้านของการปฏิรูปนั้นก็จะมี การนำเสนอการสังเคราะห์ภาพรวมข้อเสนอของสภาปฏิรูปแห่งชาติ ซึ่งในส่วนนี้จะอยู่ใน ๑ ใน ๗๗ รายงานที่สภาปฏิรูปแห่งชาติได้ส่งมอบรัฐบาล แล้วก็มอบให้ท่านสมาชิกในวันที่ รายงานตัวนะครับ โดยจะมีอดีตประธานคณะกรรมการจัดทำการสังเคราะห์ภาพรวม เพื่อการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ซึ่งวันนี้ก็จะมานำเสนอ หลังจากนั้นเมื่อเข้ารายสาขาแล้ว

แต่ละสาขาก็จะมีอดีตคณะกรรมาธิการที่รับผิดชอบในเรื่องของการจัดทำพิมพ์เขียวปฏิรูป ประเทศของ สปช. ในด้านนั้น ๆ จะมานําเสนอเพื่อเราจะได้สามารถเห็นว่าเขาเสนออะไร ไปแล้ว คณะรัฐมนตรีดําเนินการไปถึงขั้นไหนแล้ว เราจะขับเคลื่อนต่ออย่างไร ส่วนนี้ก็เปึน สิ่งที่ขอกราบเรียนท่านสมาชิกตามที่ท่านประธานได้มอบหมายครับ