กราบเรียนท่านประธาน สภาปฏิรูปแห่งชาติที่เคารพครับ กระผม นายปราโมทย์ ไม้กลัด ในนามคณะกรรมาธิการ ปฏิรูปทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขอเสนอรายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง ระบบการบริหารจัดการทรัพยากร วาระการปฏิรูปที่ ๒๕ ต่อสภาปฏิรูปแห่งชาติ เพื่อให้ ที่ประชุมได้พิจารณาและให้ข้อเสนอแนะแนวทางในการปฏิรูประบบการบริหารจัดการ ทรัพยากรให้มีความสมบูรณ์และเกิดผลในทางปฏิบัติอย่างถูกต้องและเป็นรูปธรรมต่อไป ท่านประธานที่เคารพ เมื่อพูดถึงความสําคัญของการปฏิรูประบบการบริหารจัดการทรัพยากร ตามวาระการปฏิรูปนี้ก็มีหลักการและเหตุผลที่สําคัญว่าการพัฒนาประเทศของเราที่ผ่านมา ได้ส่งผลให้มีการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จนเกินศักยภาพ ในการรองรับของระบบนิเวศ ซึ่งก็ได้ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชน รวมทั้งยังเกิดข้อพิพาทและความขัดแย้งเนื่องมาจากการใช้ทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อมอันนั้นบ่อยครั้งขึ้นครับ แล้วก็ที่สําคัญในปัจจุบันก็ทําให้ภาครัฐต้องสิ้นเปลือง งบประมาณและกําลังคนในการฟื้นฟูและจัดการเกี่ยวกับความเสียหายที่เกิดขึ้น อย่างมากมายด้วย และนอกจากนี้การบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ในยุคปัจจุบันก็อาจกล่าวได้ว่า ไม่มีประสิทธิภาพเท่าที่ควร ทั้งนี้ก็เพราะการจัดการ ทรัพยากรธรรมชาติให้สัมฤทธิผลนั้น ต้องมีการดําเนินงานเกี่ยวข้องกันในหลายมิติครับ ที่สําคัญ ก็คือต้องอาศัยความร่วมมือจากหลายภาคส่วนในการบูรณาการ การทํางานร่วมกัน ซึ่งในปัจจุบัน นี้ก็กล่าวได้ว่าส่วนใหญ่ยังดําเนินการโดยภาครัฐเป็นหลักครับ การมีส่วนร่วมจากภาคส่วนอื่น ในสังคมก็ยังมีค่อนข้างน้อยมาก นอกจากนั้นเครื่องมือและกลไกที่สนับสนุนการบริหารจัดการ ทรัพยากรธรรมชาติก็ยังไม่ได้นํามาใช้ขับเคลื่อนอย่างมีประสิทธิภาพเท่าที่ควร ดังนั้น จึงเป็นเหตุสําคัญครับ ทําให้ยังไม่สามารถสนับสนุนให้ภาคส่วนอื่นได้เข้ามามีส่วนร่วม ในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้อย่างเต็มที่ ดังนั้น เราจึงยังไม่สามารถสนับสนุนนําให้เกิดการปรับเปลี่ยนพฤติกรรมของสังคม ผู้คน ในสังคมให้มีวิถีชีวิตที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมได้อย่างชัดเจนครับ ด้วยเหตุนี้คณะกรรมาธิการ ปฏิรูปทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจึงเห็นสมควรให้มีการปฏิรูประบบการบริหารจัดการ ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของประเทศ โดยการจัดสมดุลใหม่ในการจัดการทรัพยากร ด้วยการสร้างความเป็นหุ้นส่วนให้ทุกภาคส่วนมีความเข้าใจ มีการเรียนรู้ สร้างความเชื่อใจ แล้วก็สร้างให้มีความรู้สึกเป็นเจ้าของร่วมกัน รวมทั้งมีการกําหนดภาระการรับผิดชอบ ของทุกภาคส่วนด้วย ให้ได้มีบทบาทและมีหน้าที่ร่วมกันกับภาครัฐในการใช้ประโยชน์และ บริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของประเทศ ทั้งนี้ตั้งแต่การมีส่วนร่วม ในการนําเสนอความคิดเห็น ร่วมตัดสินใจ ร่วมดําเนินการ รวมทั้งการร่วมติดตามและ ตรวจสอบการดําเนินงานอีกด้วย ซึ่งก็คาดว่าจะทําให้ระบบการใช้ประโยชน์และดูแลรักษา ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในทุกพื้นที่ของประเทศดําเนินไปอย่างมีประสิทธิภาพ มีความโปร่งใสและมีความเป็นธรรม ซึ่งในที่สุดแล้วถ้าทําได้เราก็คาดว่าจะนําพาประเทศ ไปสู่การพัฒนาที่ยั่งยืนอย่างแท้จริงต่อไป ท่านประธานที่เคารพครับ วาระการปฏิรูป เรื่องระบบการบริหารจัดการทรัพยากรนี้ คณะกรรมาธิการปฏิรูปทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อม ได้มอบหมายให้ท่านเกษมสันต์ จิณณวาโส รองประธานกรรมาธิการเป็นหัวหน้าชุด รับผิดชอบการพิจารณาศึกษาเรื่องนี้ ซึ่งจะมีประเด็นการศึกษา วิธีการศึกษา สรุปผล การพิจารณาศึกษาและข้อเสนอประเด็นการปฏิรูป รวมทั้งแนวทางการดําเนินการที่สําคัญ อย่างไร ก็มีรายละเอียดโดยสรุปอย่างชัดเจนแล้ว มีอยู่ในรายงานของคณะกรรมาธิการ ที่ได้นําเสนอต่อท่านสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติทุกท่านแล้วครับ และต่อจากนี้ไป ท่านประธานที่เคารพ กระผมใคร่ขออนุญาตให้ท่านเกษมสันต์ จิณณวาโส ได้นําเสนอ รายงานผลการพิจารณาศึกษาและสาระรายละเอียดทั้งหมดต่อที่ประชุมสภาแห่งนี้ครับ และเมื่อจบแล้วก็ขออนุญาตให้กรรมาธิการ ท่านอรพินท์ วงศ์ชุมพิศ อาจารย์ธรณ์ ธํารงนาวาสวัสดิ์ และอาจารย์สุชาติ นวกวงษ์ ได้นําเสนอรายละเอียดบางประการที่เกี่ยวข้อง ให้ที่ประชุมรับทราบเพิ่มเติมด้วยครับ และในการนี้กระผมก็ขออนุญาตให้ใช้เพาเวอร์พอยต์ (PowerPoint) ประกอบการนําเสนอครับ ขอบพระคุณครับ