สภาปฏิรูปแห่งชาติ · ครั้งที่ ๔๒ · ๒ มิถุนายน ๒๕๕๘

เทียนฉาย กีระนันทน์ หารือเรื่องการประชุมสภาปฏิรูปแห่งชาติ โดยเน้นย้ำความสำคัญของการปฏิรูปที่คณะกรรมาธิการต่าง ๆ เสนอแผนปฏิรูปให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 3 มิถุนายน 2558 เพื่อเตรียมการร่างรัฐธรรมนูญ นอกจากนี้ยังแถลงผลการพิจารณา 2 วาระปฏิรูปที่คณะกรรมาธิการปฏิรูปทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

นายเทียนฉาย กีระนันทน์ ประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติ

ขอบคุณนะครับ ที่ถามต้องการให้ตอบหรือเปล่าครับ เพราะว่าหารือปกติจะไม่ตอบ ประเด็นอยู่ตรงนี้ กติกาก็อ่านแล้วชัดเจน ที่คุณชูชาติอ่านก็ชัดเจนแล้ว ผมคิดว่าอันนั้นคงไม่ต้องตอบ

ส่วนเรื่องที่ ๒ ที่ย้ายที่นั่งกันนี่บางทีผมก็ตามดูลําบากเหมือนกันว่า ก ไก่ น่าจะอยู่ตรงนี้ ไปอยู่หลังสุดเลย แต่ว่าเหตุผลคือหนาวครับ เพราะฉะนั้นเราคงต้องรอจนกว่า ที่สภาใหม่จะเสร็จ อุณหภูมิคงจะปรับได้พอดี แต่หนาวจริง ๆ สมาชิกเขาบ่นว่าอย่างนั้น แล้วก็เข้าใจว่าด้านหลังนี่ความเย็นจะกระจายลงน้อยกว่า ผมคงไม่ได้ตอบเอาข้อมูลแค่นั้น

จํานวนสมาชิกที่มาประชุมทั้งหมดที่ลงชื่อไว้เมื่อเลิกประชุม ๒๓๘ คน

ท่านสมาชิกครับ ผมคิดว่าขณะนี้สมาชิกลงชื่อเข้าประชุมแล้ว ๑๙๒ ท่าน ครบองค์ประชุม ผมก็จะขอ ดําเนินการประชุมสภาปฏิรูปแห่งชาติต่อไป

ระเบียบวาระที่ ๑ เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม ซึ่งไม่ปรากฏ ในระเบียบวาระมีอยู่ ๓ เรื่อง

เรื่องที่ ๑ คือรับทราบการขอเชิญเข้าร่วมโครงการสัมมนา เพื่อรับฟัง ผลการดําเนินการที่ผ่านมาของรัฐบาล

ด้วยสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้จัดโครงการสัมมนาร่วมกับสภาปฏิรูปแห่งชาติ เพื่อรับฟังผลการดําเนินงานในรอบ ๑ ปีที่ผ่านมารัฐบาล ในวันพฤหัสบดีที่ ๔ มิถุนายน ๒๕๕๘ เวลา ๑๓.๓๐ นาฬิกาเป็นต้นไป ที่ห้องประชุมรัฐสภา ห้องนี้ เพื่อให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติได้รับฟังผลการดําเนินงานของรัฐบาล แล้วก็เพื่อเป็น การแลกเปลี่ยนความเห็น มุมมอง ประสบการณ์ระหว่างกัน อันจะยังประโยชน์ให้เกิด การบริหารราชการแผ่นดิน การพัฒนาประเทศ และการปฏิรูปประเทศดําเนินไปได้ อย่างยั่งยืนต่อไป จึงขอความร่วมมือท่านสมาชิก คําขอความร่วมมือจริง ๆ ก็คือว่า ขอเรียนเชิญ ทุกท่านเข้าร่วมสัมมนาโดยพร้อมกันแล้ว เพื่อประโยชน์ในการประสานงานขอความกรุณาท่าน ได้กรอกแบบตอบรับแจ้งความประสงค์เข้าร่วมสัมมนาส่งคืนเจ้าหน้าที่สํานักการประชุม ในวันนี้ วันอังคารที่ ๒ มิถุนายน ๒๕๕๘ ขอภายในเวลา ๑๖.๓๐ นาฬิกา เพื่อเตรียมการ คืนให้เจ้าหน้าที่บริเวณหน้าห้องประชุมสภาแห่งนี้

เรื่องที่ ๒ เป็นเรื่องทั่วไป แต่ว่าจะเกี่ยวข้องกับเราทุกคนซึ่งเป็นหน้าที่หลัก ของสภาปฏิรูปแห่งชาติตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๕๗ คือวาระปฏิรูปที่คณะกรรมาธิการต่าง ๆ ได้พิจารณาในร่างแรกเกี่ยวกับเรื่องกรอบแนวคิด และสาระสําคัญของวาระปฏิรูปต่าง ๆ นั้น ขณะนี้ดําเนินการคืบหน้ามาตามเป้าหมาย ที่กําหนดไว้ครบถ้วน โดยได้นําเสนอสภาปฏิรูปแห่งชาติพิจารณาซึ่งคาดว่าน่าจะผ่าน การพิจารณาสภาปฏิรูปแห่งชาติได้ทั้งหมดภายในกลางเดือนมิถุนายนนี้ วันนี้จะมีอีก ๒ วาระปฏิรูป แล้วก็เหลือค้างอีกนิดเดียว ต่อจากนั้นสภาปฏิรูปแห่งชาติจะได้เริ่มพิจารณาวาระปฏิรูป ที่คณะกรรมาธิการต่าง ๆ ได้นําความเห็นและข้อเสนอแนะของสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ ไปแก้ไขปรับปรุงวาระปฏิรูป แล้วจัดทําเป็นรายงานวาระปฏิรูปร่างสุดท้ายที่เป็นแผนปฏิรูป สําหรับวาระปฏิรูปวาระต่าง ๆ สภาปฏิรูปแห่งชาติจะได้พิจารณาแผนปฏิรูปตามวาระปฏิรูป ต่าง ๆ นี้ให้แล้วเสร็จก่อนจะได้รับร่างรัฐธรรมนูญจากคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ข้อนี้จะขึ้นอยู่กับว่าจะมีการขยายเวลาอีก ๓๐ วันหรือไม่ แต่เราควรทําแผนปฏิรูปทั้งหมด ทุกวาระปฏิรูปให้แล้วเสร็จก่อนวันนั้น แล้วจากนั้นจะพิจารณาร่างกฎหมายประกอบวาระปฏิรูป ถ้ามี ต่อไป เพราะฉะนั้นจึงขอเร่งรัดแผนปฏิรูปของวาระปฏิรูปต่าง ๆ ที่ยังค้างอยู่ ให้คณะกรรมาธิการได้จัดทําแผนปฏิรูปให้แล้วเสร็จพร้อมเสนอสภาปฏิรูปแห่งชาติพิจารณาได้ ตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป แล้วก็ไม่ควรจะช้ากว่าวันที่ ๓๐ มิถุนายน ๒๕๕๘ ซึ่งได้ปรับเปลี่ยนไป จากวันที่ ๓๑ พฤษภาคม ๒๕๕๘ แล้ว ผมจะได้แจ้งประสานเรื่องนี้ในการประชุม คณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการสภาปฏิรูปแห่งชาติ ในวันพุธที่ ๓ มิถุนายนที่จะถึงนี้ อีกครั้งหนึ่งด้วย

เรื่องที่ ๓ ได้แจกเป็นเอกสารแล้ว แต่ขอย้ําเตือนนิดเดียว ถ้าจําไม่ผิด อันนี้เป็นคําขอของ สปช. อาจารย์ดุสิต เครืองาม ที่อยากจะทราบความคืบหน้า ความคืบหน้านี้คืบมาเป็นวันทุกวันเลย เพราะฉะนั้นเราปิดอันนี้วันที่ ๒๗ พฤษภาคม เป็นเอกสารที่ได้นําเสนอแล้วนี่ เราจะพยายามอัพเดท (Update) ตามอันนี้เพิ่มขึ้นต่อไปเรื่อย ๆ แล้วจะทําอันนี้ให้สมาชิกได้ทราบทุก ๒ สัปดาห์ เพราะฉะนั้นกรณีที่มีข้อมูลแล้วขาดอยู่ เช่น ครม. ให้กระทรวงรับไปพิจารณาแล้วและส่งคืนภายใน ๓๐ วัน บัดนี้ มัน ๔๕ วัน ๖๐ วัน แล้วเรายังตามเรื่องอยู่ ยังไม่ได้ ก็ขอให้เข้าใจตามนี้ ข้อมูลทั้งหมดเป็นข้อมูลทางการไม่ใช่ ข้อมูลจากปากคําบุคคล เพราะฉะนั้นอาจจะช้ากว่าปกตินิดหน่อยคงจะพอใช้ประโยชน์ได้บ้าง ถ้ามีข้ออื่นก็ช่วยแนะนํานะครับ

ระเบียบวาระที่ ๒ รับรองรายงานการประชุม ไม่มี

ระเบียบวาระที่ ๓ เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว

สําหรับวันนี้คือรายงานการพิจารณาของคณะกรรมาธิการปฏิรูปทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ซึ่งมีกรอบความคิดรวม ๒ วาระปฏิรูป คือวาระปฏิรูปที่ ๒๕ ระบบการบริหาร จัดการทรัพยากร และวาระปฏิรูปที่ ๒๖ การจัดการภัยพิบัติตามธรรมชาติภาวะโลกร้อน

(แทรกร่าง วาระ ๒๕ ระบบการบริหารจัดการทรัพยากร)

ผมขอเรียนเชิญคณะกรรมาธิการได้เข้าประจําที่ด้วยนะครับ เรียนเชิญ คณะกรรมาธิการครับ

(คณะกรรมาธิการเข้าประจําที่)

เนื่องจาก รายงานของคณะกรรมาธิการมี ๒ วาระปฏิรูป ผมจะได้ขอให้ท่านประธานกรรมาธิการแถลง รายงานผลการพิจารณาแต่ละวาระ และให้สมาชิกอภิปรายตามที่ประธานกรรมาธิการ ได้รายงานตามวาระที่แถลง เรียนเชิญท่านประธานกรรมาธิการแถลงรายงานสําหรับ วาระปฏิรูปที่ ๒๕ ระบบบริหารจัดการทรัพยากรครับ