เรียนท่านประธานที่เคารพ ท่านกรรมาธิการ แล้วก็ท่านสมาชิก ผม อนุสรณ์ แสงนิ่มนวล ก่อนอื่นผมขอเรียนว่ารายงานฉบับนี้เป็นรายงาน ที่ดีมากฉบับหนึ่ง เพราะว่าผมเองก็อยู่ในเรื่องของสิ่งแวดล้อมมายาวนาน ก็ได้เห็นเรื่องราว ต่าง ๆ แล้วก็เห็นรายงานฉบับนี้เขียนได้ค่อนข้างจะครบถ้วน ก็มีบางประเด็นนิดหน่อย ที่อาจจะเป็นสาระที่อาจจะฝากให้กรรมาธิการนําไปพิจารณาเพิ่มเติม ในเรื่องของคุณภาพ มลพิษ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องน้ําเสีย เรื่องอากาศ เรื่องขยะ โดยเฉพาะเรื่องอากาศก็ต้องเรียนว่า มาตรการที่เราจะพยายามที่จะลด ไม่ว่าจะเป็นพาร์ทิคูเลท (Particulate) ที่เราเรียกว่า พีเอ็มเท็น ลงมาอีก ก็เป็นเรื่องที่ดี แต่ก็จะต้องเข้าใจว่าการทําพวกนี้มันก็จะต้องมีค่าใช้จ่าย เพิ่มขึ้น หรือไม่ว่าการที่เราจะต้องพยายามที่จะสนับสนุนเรื่องของการใช้พลังงานหมุนเวียน พลังงานทดแทนเพื่อจะลดปัญหาเรื่องมลพิษทําให้คุณภาพสิ่งแวดล้อมดีขึ้น อันนี้ก็เป็นเรื่องที่ดี แต่เราคงจะต้องดูในเรื่องของความเหมาะสม ในเรื่องของเศรษฐศาสตร์ด้วย เพราะว่า เนื่องจากการใช้พลังงานลักษณะนี้ก็มีต้นทุนที่ค่อนข้างจะแพง แต่คุณภาพสิ่งแวดล้อมดีขึ้น หรือแม้กระทั่งการที่เราสนับสนุนให้มีการใช้รถไฟฟ้าในเมืองก็จะเป็นเรื่องที่ดี เพราะมัน สามารถลดมลพิษทางอากาศในเมืองได้ เราสามารถควบคุมมลพิษทางอากาศที่โรงไฟฟ้าได้ ได้ดีกว่า

เรื่องที่มีการพูดถึงไปแล้ว ก็คือเรื่องของขยะ เรื่องโซลิด เวสท์ (Solid waste) เรื่องขยะ ผมเองก็มีโอกาสได้ไปช่วยงานเกี่ยวกับเรื่องการที่จะแปลงขยะเป็นพลังงาน สิ่งที่ผม รู้สึกว่าทําไมมันยากเย็นแสนเข็ญเหลือเกิน โดยเฉพาะขยะใน กทม. ซึ่งมีกว่าหมื่นตันต่อวัน จะสร้างโรงไฟฟ้าจากขยะสักโรงหนึ่งทํายากมาก อาจจะเป็นเพราะว่าขยะบ้านเรามีเจ้าของ แล้วเจ้าของนั้นก็เป็นผู้ที่มีอิทธิพลก็เลยทําให้อะไรทุกอย่างยากไปหมดเลย แต่มีอีกขยะหนึ่ง ซึ่งผมคิดว่าได้เห็นตัวอย่างในญี่ปุ่นแล้วน่าจะเป็นตัวอย่างที่ดี แต่อาจจะต้องเกี่ยวพันกับเรื่อง ของการออกกฎหมายด้วย ก็คืออย่างเช่นเรามีตู้เย็น ทีวี (TV) เก่า ๆ แอร์ (Air) เก่า ๆ ในญี่ปุ่นเองถ้าท่านจะซื้อของใหม่ท่านต้องเอาของเก่าไปแลก ของเก่าที่เอาไปแลก เขาก็ไป แปรสภาพหลาย ๆ สิ่งก็สามารถที่จะรีไซเคิล (Recycle) กลับมาแล้วก็รียูซ (Reuse) เอามา ใช้ใหม่ได้ อันนี้เป็นเรื่องที่ดีที่ควรจะดําเนินการทํา

มีอีกเรื่องหนึ่งที่เราเห็นในข่าวบ่อย ๆ ก็คือเรื่องของการทําเหมืองแร่ ด้วยความห่วงใยจริง ๆ ก็มีเหมืองหลายชนิดที่ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม แล้วก็มีเหมืองที่ ทางรัฐบาลเองก็พยายามที่จะส่งเสริมแล้วก็อยากให้ทําก็คือเหมืองโปแตสที่ชัยภูมิกับอุดรธานี คือผมเองได้ทําการศึกษาเรื่องนี้มาเยอะพอสมควร มีความห่วงใยมากว่าบ้านเราจะมีภูเขาเกลือ ขนาดใหญ่เกิดขึ้น ใครคงเห็นภูเขาแล้ว แต่ถ้าท่านทําเหมืองโปแตสเมื่อไรท่านจะมีภูเขาขนาดใหญ่ ที่ประกอบไปด้วยเกลือโซเดียมคลอไรด์ แมกนีเซียมคลอไรด์หรือว่าแคลเซียมคลอไรด์ กองมหึมา และบ้านเรามีความชื้นสูงฝนตกเยอะ ในการดูแลเรื่องผลกระทบต่อน้ําใต้ดิน หรือแหล่งน้ําก็จะเป็นปัญหาใหญ่ที่ตามมา

เรื่องอันหนึ่งที่เป็นเรื่องที่ดีก็คือการบริหารจัดการ ซึ่งผมเรียนว่าหลาย ๆ ข้อ ที่เสนอดี ดีเกือบหมดเลย แต่มี ๒ ข้อที่ผมคิดว่าเป็นเรื่องที่อยากจะให้คําแนะนําก็คือเรื่อง เอสอีเอ เรื่องเอสอีเอด้วยความห่วงใยจริง ๆ มองดูเหมือนกับโลจิก (Logic) เป็นเรื่องที่ดี แต่ถ้าท่านอิมพลีเมนท์ (Implement) เมื่อไร โครงการหลาย ๆ โครงการของภาครัฐที่ท่าน พูดถึงว่ารัฐควรจะทําจะต้องชะลอออกไปหมด เช่น โครงการรถไฟฟ้าที่กําลังดําเนินการอยู่ แล้วก็มีแผนว่าจะตอกเข็มประมาณสิ้นปีนี้หรือปลายปีหน้า ถ้าเราจะต้องมีเอสอีเอออกมา เราจะต้องไปศึกษาว่าเอสอีเอมันคืออะไร จะทําอย่างไร แม้กระทั่งโครงการของรัฐวิสาหกิจ เช่นการสร้างโรงไฟฟ้า หรือว่าโครงการที่เป็นการร่วมทุนระหว่างรัฐกับเอกชน อันนี้ก็อาจจะ ส่งผลกระทบ เพราะเราต้องไปดูเอสอีเออีกเหมือนกัน มีการพูดถึงเรื่องอีไอเอ การปฏิรูปอีไอเอ อีเอชไอเอ อันนี้เป็นเรื่องที่ดี ผมเคยเป็นกรรมการผู้ชํานาญการ ผมเรียนตรง ๆ ว่า การพิจารณารายงานอีไอเอก็เป็นเรื่องที่หนักอกเหมือนกัน เพราะว่าข้อมูลบางอย่าง ข้อมูล ที่ไม่ค่อยถูกต้อง เราควรจะไปทําให้ผู้จัดทํารายงาน คือที่ปรึกษามีคุณสมบัติของคนทํา รายงาน แล้วก็มาตรฐานของการทําให้ดีกว่านี้ ส่วนในเรื่องของอีไอเอ เอสอีเอ ผมก็เรียนว่า อยากให้ระมัดระวังว่าเราควรจะทําหรือไม่ทําอย่างไร เพราะว่าวันนี้เราได้ใส่เรื่องเอสอีเอ เข้าไปในร่างรัฐธรรมนูญหลายที่มาก ออกมาก็กลัวว่าจะเกิดปัญหา

ส่วนอีกอันหนึ่งที่เป็นเรื่องที่ดีก็คือเรื่องของเอ็นไวรอนเมนทอล อีโคโนมิกส์ (Environmental economics) ในการเอาเรื่องของการดูแลเรื่องเศรษฐศาสตร์สิ่งแวดล้อม เข้ามาจับ หลาย ๆ เรื่องได้คุยกันมาเป็น ๑๐ กว่าปีแล้ว อย่างเรื่อง ๓ พีอย่างนี้ คนที่ก่อมลพิษก็ ต้องเป็นคนจ่าย ก็ไม่ได้ทําสักที การใช้ระบบเอ็นไวรอนเมนทอล แอคเคาท์ติง (Environmental accounting) ก็เป็นเรื่องที่ดีรวมไปถึงการที่จัดทําให้มีเรื่องของบรรษัทภิบาล ในเรื่องของสิ่งแวดล้อม สิ่งเหล่านี้เป็นสิ่งที่ดีหมดก็อยากจะฝากว่าดีอยู่แล้ว แต่ทั้งหมดมีเรื่องหนึ่ง ที่ผมคิดว่าต้องนําไปพิจารณาก็คือว่าจะทําอย่างไรให้เกิดความสําเร็จ ก็คือการผลักดันให้เกิด ความสําเร็จ เราเขียนเรื่องเหล่านี้มา ๒๐ กว่าปีแล้ว แต่ทําจริงทําไม่ได้ ผมคิดว่า ทางกรรมาธิการควรจะไปดูเรื่องนี้สักนิดหนึ่งว่า ท่านจะผลักดันหรือว่าปฏิรูปอย่างไรทําให้ เกิดความสําเร็จขึ้นมาได้ครับ ขอบคุณครับ