กราบเรียนท่านประธานสภาขับเคลื่อนการปฏิรูป ประเทศ เพื่อนสมาชิก สปท. ทุกท่านนะครับ กระผม นายวัลลภ พริ้งพงษ์ สปท. ลำดับที่ ๑๓๘ ของผมเปึ้นในเรื่องของกลุ่มที่ ๔ ด้านการปกครองท้องถิ่นนะครับ สำหรับ ท่านสมาชิกในกลุ่มมีทั้งหมด ๑๑ ท่านด้วยกัน มีท่านธวัชชัย ฟักอังกูร ท่านไพฑูรย์ หลิมวัฒนา ท่านปรีชา บุตรศรี พลเอก นคร สุขประเสริฐ ท่านอับดุลฮาลิม มินซาร์ พันเอก สุชาติ จันทร์โชติกุล ท่านเกรียงยศ สุดลาภา ท่านนินนาท ชลิตานนท์ ท่านจินดา วงศ์สวัสดิ์ แล้วก็ท่านธวัชชัย เทอดเผ่าไทย นะครับ ในส่วนของกลุ่มที่ ๔ ได้สรุป ในเรื่องของ ๕ ประเด็นหลักที่จะต้องมีการเร่งให้มีการปฏิรูปอย่างเร่งด่วน ทั้งหมด ๕ เรื่อง ด้วยกันนะครับ เรื่องแรก เปึนเรื่องการปฏิรูปด้านการปัองกันและปราบปรามการทุจริต ซึ่งก็คงจะคล้าย ๆ กับหลาย ๆ คณะทำงานด้วยกัน เรื่องที่ ๒ เปึนเรื่องของด้านการเมือง เปึ้นเรื่องของการเข้าสู่อำนาจของนักการเมือง การเข้าสู่ตําแหน่งของนักการเมือง อย่างบริสุทธิ์ ยุติธรรม โปร่งใส เปึ้นเรื่องที่ ๒ นะครับ เรื่องที่ ๓ เรื่องการปฏิรูป ด้านการปกครองท้องถิ่น อันนี้เน้นในเรื่องของการปฏิรูปการจัดสรรงบประมาณ ให้สะท้อนในแง่ของการลดความเหลื่อมล้ำในเขตพื้นที่ของชนบท แล้วก็พื้นที่ของเมือง

ในด้านที่ ๔ เปึ้นเรื่องของการปฏิรูปด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม แล้วด้านสุดท้าย ด้านที่ ๕ เปึนการปฏิรูปด้านการศึกษา ซึ่งเน้นในเรื่องของการกระจายอํานาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งปัจจุบันดูแลในเรื่องการศึกษาของประเทศอยู่เปึนจำนวนมาก ซึ่งในส่วนนี้จะเปึ้ น ๕ ประเด็นหลักที่ทางกลุ่มได้พิจารณาว่าใน ๕ เรื่องนี้สามารถที่จะ ดำเนินการได้ภายในระยะเวลาอันสั้นไม่เกิน ๒ ป้ตามโจทย์ที่ให้มา สำหรับในเรื่องที่ ๒ เปึ้นเรื่องที่ทางกลุ่มซึ่งรับผิดชอบเรื่องการปกครองท้องถิ่น ก็ได้มีการนำเสนอใน ๕ ประเด็นหลักซึ่งคิดว่าเปึน ๕ ประเด็นที่จะต้องเร่งดําเนินการในส่วนของการปกครองท้องถิ่น ซึ่งผมจะขออนุญาตสรุปสั้น ๆ ใน ๕ ประเด็นเพื่อจะให้ทางคณะกรรมาธิการ ด้านการปกครองท้องถิ่นต่อไปในอนาคตรับไปดำเนินการ เรื่องแรกคือเรื่องโครงสร้าง อำนาจหน้าที่ของการปกครองท้องถิ่น อันนี้ก็คงไปดูเรื่องความสัมพันธ์ของอำนาจและหน้าที่ ของราชการบริหารส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และส่วนท้องถิ่น แล้วไปดูอำนาจหน้าที่ ในส่วนของท้องถิ่นด้วยกันเองระหว่างองค์กรท้องถิ่นระดับบนกับองค์กรท้องถิ่นระดับล่าง อันนี้เปึนข้อที่ ๑ ครับ ข้อที่ ๒ ดูเรื่องของการกระจายอำนาจคือเรื่องของการถ่ายโอนภารกิจ ซึ่งขณะนี้เรามีการถ่ายโอนภารกิจจากหน่วยงานส่วนกลางและส่วนภูมิภาคให้กับ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น คงต้องไปดูความเปึนไปได้และประสิทธิภาพว่าภารกิจใด ที่ถ่ายโอนไปแล้วได้ก่อใ ห้เกิดประโยชน์กับประชาชนมากน้อยเพียงใด หรือว่าภารกิจใด ที่ยังไม่อยู่ในแผนถ่ายโอนหรือจะต้องมีการถ่ายโอนอันนี้เปึ้นเรื่องที่ ๒ ที่ทางคณะทำงาน ด้านการปกครองท้องถิ่นพิจารณานำเสนอ ประเด็นที่ ๓ เรื่องของการบริหารงานบุคคล ของท้องถิ่น ในส่วนนี้เราก็มองดูว่าในขณะนี้ กลไกในการบริหารงานค่อนข้างที่จะซับซ้อน และมีมากเกินความจำเปึน อาจจะต้องมีการยุบกลไกในการกำกับดูแลบางส่วนเช่น ในเรื่องของคณะกรรมการบริหารองค์กรท้องถิ่น ซึ่งขณะนี้เปึนรูปของกรรมการ มีอยู่เยอะเหลือเกินอาจจะยุบให้เปึนคณะกรรมการเดียว ทั้งในส่วนกลางและในส่วนของ จังหวัดเองก็ตาม ส่วนที่ ๒ ในเรื่องของการบริหารงานของท้องถิ่นหรือของบุคคล เรากำลัง พูดถึงการแต่งตั้งโยกย้ายให้มีระบบคุณธรรมมากยิ่งขึ้น ให้มีระบบอาจจะเรียกว่า เปึ้นองค์กรพิทักษ์คุณธรรมให้กับข้าราชการของท้องถิ่น เรื่องของสวัสดิการอันนี้ก็เปึน ประเด็นที่ต้องไปดำเนิ นการในส่วนของข้อ ๓ เรื่องของการบริหารงานบุคคลท้องถิ่น เรื่องที่ ๔ เปึนเรื่องของการกำกับดูแล ปัจจุบันการกำกับดูแลท้องถิ่นกระทำ

โดยผู้ว่าราชการจังหวัดหรือนายอำเภอ ตลอดจนในเรื่องของการถอดถอน ยุบสภา อาจจะเปึ้นอำนาจของท่านรัฐมนตรี ในประเด็นนี้อาจจะมีการให้เปึ้นเรื่องของศาล ในการที่จะเข้ามามีบทบาทในเรื่องของการวินิจฉัยในเรื่องของการยุบสภาหรือว่า การถอดถอนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น อันนี้เปึนแนวซึ่งอยู่ในการศึกษาของทาง สปช. อยู่แล้ว สำหรับเรื่องสุดท้ายเปึ้นเรื่องที่สำคัญก็คือเรื่องของกำรมีส่วนร่วมของประชาชน ในการเข้าไปบริหารงานท้องถิ่น ก็อาจจะเป่ดโอกาสให้การดำเนินการต่าง ๆ เช่น การถอดถอนหรือการออกกฎหมายซึ่งเสนอโดยประชาชนทำได้ง่ายยิ่งขึ้น อันนี้ก็เปึน ๕ ประเด็นหลักที่ทางคณะทำงานด้านการปกครอง ท้องถิ่นนำเสนอต่อที่ประชุม ก็คงจะ มีประเด็นที่กราบเรียนที่ประชุมเพียงเท่านี้ ขอบคุณมากครับ