กราบเรียนท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติที่ เคารพและท่านสมาชิกทุกท่านนะครับ ผม นายศานิตย์ นาคสุขศรี สมาชิกสภาปฏิรูป แห่งชาติ จากจังหวัดสระแก้วนะครับ ก็ขออภิปรายสนับสนุนและเสนอแนะเพิ่มเติม บางประการเกี่ยวกับการพิจารณาของคณะกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬาที่นําเสนอต่อที่ประชุม ในวันนี้นะครับ ผมเห็นว่ารายงานฉบับนี้ถือว่าเป็นรายงานผลงานที่มีความครบถ้วนสมบูรณ์ ฉบับหนึ่งนะครับ ไม่น้อยหน้าไปกว่าผลการศึกษาของคณะกรรมาธิการคณะอื่นและสามารถ ที่จะนําไปใช้ขยายผลได้อย่างหลากหลายและเพื่อให้มันเกิดผลสําเร็จตามที่ตั้งใจไว้นะครับ อย่างไรก็ดีมีความเห็นบางประการที่ผมขอเสนอเพิ่มเติมคือให้การกีฬาของชาติมีการ ขับเคลื่อนไปได้จนประสบความสําเร็จ จนการกีฬาเข้าไปอยู่ในสายเลือดของคนไทยทุกคน มีกิจกรรมครอบคลุมทุกพื้นที่ของประเทศ โดยมีองค์กรหลักรับผิดชอบที่ชัดเจนแน่นอน ไม่แก่งแย่งชิงดีชิงเด่นเหมือนในอดีตที่ผ่านมานะครับ ถึงแม้ข้อเสนอและผลการศึกษาของ คณะกรรมาธิการจะได้ยอมรับในเบื้องต้นจากคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญได้บัญญัติ เรื่องการกีฬาไว้ในมาตรา ๙๕ และมาตรา ๒๙๕ (๓) นับว่าเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของ รัฐธรรมนูญไทย ๘๐ กว่าปีที่ได้มีการวางรากฐานการกีฬาไว้อย่างมั่นคงในรัฐธรรมนูญฉบับนี้ นะครับ ปัญหาที่ต้องพิจารณากันต่อไปก็คือเราจะทําอย่างไรที่จะต่อเติมบ้านหลังนี้ให้เป็น บ้านที่น่าอยู่ ครบถ้วน จนสามารถอยู่อาศัยได้อย่างผาสุก บ้านกีฬา ผมว่าสําคัญที่เป็น รากฐานในการพัฒนาประเทศต่อไปนะครับ กีฬาสร้างคน คนสร้างชาติ ทางคณะกรรมาธิการ ได้นําเสนอไว้ว่ามีปัญหาที่พิจารณาถึง ๑๕ ประการ ในเอกสารหน้า ๑๒ ซึ่งปัญหาที่สําคัญ อย่างยิ่งที่ผมกังวลคือการขับเคลื่อนกีฬาในพื้นที่ทั่วประเทศและเป็นตัวชี้ความสําคัญตาม ข้อ ๑๕ คือปัญหาการไม่กระจายอํานาจในการส่งเสริมและการพัฒนากีฬา และให้เป็นหน้าที่ ขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่น และข้อ ๑๒ ปัญหากลไกท้องถิ่นที่ขับเคลื่อนไม่เป็นไปตาม แนวทางเดียวกันนะครับ

ปัญหาประการแรกที่ผมเห็นว่าสําคัญยิ่งก็คือการกําหนดองค์กรหลักคือ ที่รับผิดชอบในการกีฬาในพื้นที่ซึ่งผมคิดว่าองค์กรปกครองท้องถิ่นทั่วประเทศไทย เรามีถึง ๗,๘๕๓ แห่งทั่วประเทศ ซึ่งประกอบไปด้วยองค์การบริหารส่วนตําบล เทศบาล องค์การ บริหารส่วนจังหวัด และท้องถิ่นรูปแบบพิเศษคือกรุงเทพมหานครและเมืองพัทยา ควรเป็น องค์กรหลักในการรับผิดชอบในเรื่องของการกีฬาเพราะนอกจากจะมีหน้าที่โดยตรงเกี่ยวกับ เรื่องการกีฬา นันทนาการ ด้านการศึกษา ด้านสาธารณสุขแล้วก็ยังครอบคลุมพื้นที่ ทั้งประเทศและครอบคลุมประชาชนทุกหมู่เหล่าอยู่แล้วนะครับ อันนี้ถือว่าเป็นเรื่องสําคัญ อย่างยิ่ง การกําหนดเช่นนี้จะมีปัญหาระหว่างหน่วยงานหรือไม่เมื่อถึงจุดนี้นะครับ ผมจึง อยากให้ท่านได้เห็นถึงการจัดการแข่งขันกีฬาถ้าท่านอยู่ในภูมิภาค ในระดับอําเภอนี้นะครับ ส่วนใหญ่เราก็จะมอบหมายให้องค์กรปกครองท้องถิ่น คือไม่ว่าจะเป็นเทศบาลหรือว่า อบต. จะเป็นเจ้าภาพหลัก แล้วก็จะมีหน่วยงานไม่ว่าจะเป็นภาคนักเรียน ประชาชน ส่วนราชการ ร่วมกับการแข่งขัน ซึ่งในนามของตําบลเขา เขาไม่มีการแบ่งแยกหรือได้มีการที่จะแยกเป็น หน่วยงานหรือในประเภทใด มีความรัก มีความสามัคคีกัน เพราะฉะนั้นจะเห็นว่าจะไม่มีการ ขัดแย้งขึ้นเมื่อรวมตัวกันแล้วในนามของตําบลเข้าสู่ในเรื่องของการแข่งขัน อันนี้จึงนับเป็น ตัวอย่างที่สนับสนุนในหลักการที่ว่าจะสนองตอบรัฐธรรมนูญที่ต้องการให้การบริหารจัดการ ด้านกีฬาเป็นระบบที่ทันสมัยและมีมาตรฐานอย่างทั่วถึงและเป็นธรรม

ประการที่ ๒ ส่วนที่ ๒ ได้แก่องค์การบริหารท้องถิ่นจะต้องเป็นหน่วยงาน ที่รับผิดชอบซึ่งเกี่ยวกับกลไกและเครื่องมือเกี่ยวกับการกีฬา ไม่ใช่เป็นเรื่องของการกีฬา ลานกีฬา สนามกีฬา ศูนย์บริการกีฬาระดับท้องถิ่นและอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องนะครับ แม้ว่า ขณะนี้ลานกีฬา หรือสนามกีฬาท้องถิ่นจะมีอยู่แล้วบางส่วนก็ตาม แต่หากยอมรับในหลักการ นี้ โดยหน่วยงานของรัฐอื่นไม่ได้มาดําเนินการเองก็จะทําให้ปรับบทบาทมาเป็นผู้สนับสนุน ส่งเสริมแทนและย่อมเป็นหลักประกันที่สําคัญคือการพัฒนากีฬาเพื่อประชาชนอย่างแท้จริง คือให้องค์กรปกครองท้องถิ่นเป็นหน่วยงานหลักในการพัฒนากีฬา

ท้ายที่สุดนี้ผมเน้นอย่างยิ่งว่าการนําการกีฬามาพัฒนาคนให้มีคุณภาพ เพื่อการพัฒนาชาติต่อไปโดยมีการกําหนดไว้ในร่างรัฐธรรมนูญแล้ว และจะมีการขยายผล โดยการขับเคลื่อนในพื้นที่โดยมอบให้องค์การบริหารท้องถิ่นเป็นเจ้าภาพหลัก และส่วนราชการอื่น ทั้งหน่วยงานของรัฐ เป็นผู้สนับสนุนตามตรรกะนี้ ผมมั่นใจว่าการปฏิรูป ประเทศไทยครั้งนี้จะเป็นมรรคเป็นผลอย่างแน่นอนครับ ขอขอบคุณครับ