พลเรือเอก ชาญชัย เจริญสุวรรณ

กราบเรียนท่านประธานสภาปฏิรูป แห่งชาติที่เคารพ กระผม พลเรือเอก ชาญชัย เจริญสุวรรณ กรรมาธิการปฏิรูปการกีฬา สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ หมายเลข ๐๖๒ จากการรายงานของคณะกรรมาธิการปฏิรูปการ กีฬา ซึ่งได้ทําการศึกษาวิเคราะห์ปัญหา อุปสรรคต่อการพัฒนากีฬา ได้กําหนดยุทธศาสตร์ การปฏิรูป คือการกีฬาสร้างชาติ และกําหนดยุทธศาสตร์ในการดําเนินกิจกรรมเป็น ๖ ด้าน ดังที่ได้รายงานสภาไปแล้วนั้น ผมจะขออภิปรายเพิ่มเติมในประเด็นยุทธศาสตร์ที่ ๑ การพัฒนาคุณภาพชีวิตทั้งด้านร่างกาย จิตใจ และวินัยของพลเมืองด้วยกีฬา และยุทธศาสตร์ที่ ๒ การปฏิรูปและการพัฒนาการกีฬาเพื่อความเป็นเลิศในทุกระดับ เพราะทั้ง ๒ ประเด็น ยุทธศาสตร์นี้ผมคิดว่ามันเกี่ยวข้องกับการสร้างและพัฒนาคนด้านการกีฬาโดยตรง ซึ่งแน่นอนครับว่าการพัฒนาคนนั้นจะต้องเริ่มพัฒนาตั้งแต่ระดับปฐมวัย เริ่มต้นจาก พ่อแม่ ครอบครัว เข้าสู่ระบบการศึกษาและโรงเรียนก็จะเป็นสถานที่สําคัญในการหล่อหลอมเด็ก ๆ ในทุกด้าน ซึ่งในเรื่องกีฬาก็คือครูพลศึกษานั่นเอง ทําไมถึงต้องเป็นวัยเด็กที่มีความสําคัญ ทางวิทยาศาสตร์การกีฬาได้อธิบายไว้ว่า ธรรมชาติของมนุษย์นั้นต้องเคลื่อนไหว การเคลื่อนไหวของเด็ก เช่น การปีนป่ายก็ดี กระโดด กลิ้ง ม้วนตัว ระบบประสาท และกล้ามเนื้อจะทํางานประสานกันอย่างดี กระบวนการตัดสินใจจะมีการพัฒนา ซึ่งนําไปสู่ การพัฒนาสมอง คํากล่าวที่ว่า เด็กซนมักจะฉลาด ก็คงมาจากสาเหตุนี้ เมื่อโตขึ้นก็จะรู้จักทักษะกีฬามากขึ้น ก็จะสามารถต่อยอดไปสู่ความเป็นเลิศได้ ผลพลอยได้ตามมาก็คือการมีจิตใจเป็นนักกีฬา รู้แพ้ รู้ชนะ มีระเบียบวินัย มีความรับผิดชอบ เพราะฉะนั้นปัญหาในขณะนี้คืออะไร จากงานวิจัยของกรมอนามัย กระทรวงสาธารณสุข พบว่าชีวิตของเด็กปัจจุบันนั้นสําหรับเด็ก ประถม มัธยม มีสถิติอ้วนขึ้นทุกปี การใช้ชีวิตคือเรียนหนังสือทั้งภาคปกติ เรียนพิเศษ เล่นเกม (Game) กินอาหารฟาสต์ฟูด (Fast food) เพราะฉะนั้นเมื่อโตขึ้นมีอายุมากขึ้น จากวัยเด็กสู่วัยสูงอายุปัญหาที่จะตามมาก็คือการเป็นโรคอ้วน เป็นโรคติดต่อ ไม่ติดต่อที่เป็น เรื้อรัง เช่น โรคความดัน เบาหวาน โลหิตสูง ซึ่งก็ตามมาในเรื่องสุขภาพซึ่งเราได้พูดกันไป หลายครั้งในหลายโอกาสนะครับ ซึ่งจะใช้งบประมาณของประเทศในการดูแลรักษาสุขภาพ มากขึ้น ปัญหาทางตรงก็คือว่าที่กระทบต่ออุปสรรคต่อการพัฒนาการกีฬาของชาติ ผมคิดว่า มันเป็นเรื่องของนโยบายการบริหารประเทศ จะเห็นว่าทางแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แห่งชาติฉบับปัจจุบันหรือที่ผ่านมานั้น มุ่งเน้นไปในการพัฒนาความรู้เรื่องวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี ซึ่งวิสัยทัศน์ของสภาปฏิรูปแห่งชาติเองก็เป็นเช่นนั้นด้วยเช่นกัน จะเห็นว่า เราพัฒนาเรื่องวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีด้านวิชาการไปจนสุดกู่ อะไรที่ตามมาก็คือ กระทรวงศึกษาธิการหรือระบบการศึกษาก็สนับสนุนความรู้ในด้านวิชาการ ในเรื่อง วิทยาศาสตร์ ในเรื่องคณิตศาสตร์ กลไกที่สําคัญก็ตามมาอีกคือโรงเรียนในเขตพื้นที่การศึกษา ซึ่งได้รับนโยบายสามารถที่จะปรับในเรื่องของการเรียนการสอนได้ ก็จะไปเน้นเรื่องการเรียน การสอนทางด้านวิชาโดยเฉพาะวิทยาศาสตร์ คณิตศาสตร์ ผมขอให้ข้อมูลทางด้านครู พลศึกษา ซึ่งในปัจจุบันมีผลโดยตรงต่อการพัฒนาการออกกําลังกายไปสู่การเล่นกีฬา ในระดับต่าง ๆ จะเห็นว่าสําหรับโรงเรียนการศึกษาขั้นพื้นฐาน ป. ๑ ถึง ม. ๖ ทั้งประเทศนั้น มีจํานวนทั้งสิ้น ๓๒,๓๗๓ โรงเรียน มีครูพละที่บรรจุไว้แล้วคือ ๑๕,๘๙๙ คน ยังขาดอีก ประมาณ ๑๘,๐๐๐ กว่าคน อัตราของครูพลศึกษาในโรงเรียนต่าง ๆ นั้นสําหรับโรงเรียนที่มี นักเรียนไม่เกิน ๑๒๐ คนไปจนถึงประมาณไม่เกิน ๕๐๐ คนจะมีครูพลศึกษาได้ ๑ คน ถ้าเกิน ๕๐๐ คนไปแล้วจนถึงระดับหนึ่งก็จะมีมากกว่า ๑ คนไปจนถึงมี ๕-๗ คนเป็นต้น จะเห็นว่า ประเด็นสําคัญนั้นไม่ได้อยู่ที่การขาดแคลนครูพลศึกษาแต่เพียงอย่างเดียว โรงเรียนที่ขาด แน่นอนอยู่แล้วก็จะใช้ครูคนอื่นสอน พละสอนบ้าง ไม่สอนบ้าง ชั่วโมงพลศึกษาก็จะปล่อยให้ นักเรียนไปเล่นกีฬาตามลําพังบ้างเป็นต้น หรืออย่างโรงเรียนที่มีครูพลศึกษาก็จะลดชั่วโมง เอาชั่วโมงต่าง ๆ เหล่านั้นไปเสริมทางด้านวิชาการหรือกิจกรรมอย่างอื่นเป็นต้นนะครับ เพราะฉะนั้นก็จะทําให้โรงเรียนที่มีครูพลศึกษาก็ลดชั่วโมงการเล่นกีฬาลงไป ในขณะที่การ สอนวิทยาการได้มีปฏิญญากรุงเทพมหานคร ซึ่งได้มีการประชุมกันของยูเนสโก (UNESCO) นั้น และมีการลงนามในกรุงเทพฯ ตั้งแต่ปี ค.ศ. ๒๐๐๕ กําหนดไว้ว่าในชั่วโมงพลศึกษานั้น จะต้องมีสัปดาห์ละ ๒ คาบ นี่ก็ปี ค.ศ. ๒๐๑๕ แล้วเราก็ยังไม่ได้ทําตามนั้นนะครับ เพราะฉะนั้นหลักสูตรแกนกลางของกระทรวงศึกษาธิการกําหนดไว้เพียง ๑ ชั่วโมง ผมจึงเห็น ว่าการแก้ปัญหาที่สําคัญก็คือว่าในเรื่องของนโยบายการศึกษาจะต้องมีการปรับปรุง โดยเฉพาะเมื่อเรามีคณะกรรมาธิการปฏิรูปการศึกษา เรามีคณะกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬา ซึ่งควรจะต้องร่วมกับหน่วยอื่นที่เกี่ยวข้องในการออกกฎหมายลูกนั้นจะต้องเน้นในเรื่องนี้ และโดยเฉพาะครูพลศึกษานั้นมีความจําเป็นที่จะต้องบรรจุให้ครบทุกพื้นที่ เพราะว่ากีฬา สร้างชาติที่เราให้ความสําคัญนะครับ นอกจากนั้นกีฬาก็จะช่วยแก้ปัญหาทางสังคมในเรื่อง ของจิตใจก็ดี ในเรื่องของการใช้เวลาให้เกิดประโยชน์ ครูพลศึกษาสามารถที่จะหล่อหลอม และฝึกจิตใจรู้แพ้ รู้ชนะของการทํางานเป็นทีมได้ ผมจึงเห็นว่าการบรรจุครูพลศึกษา การให้ นโยบายเรื่องการศึกษาให้มีชั่วโมงพละมากขึ้นนั้นเป็นสิ่งที่จําเป็นที่ต้องดําเนินการเพื่อกีฬา สร้างชาติครับ ขอบคุณครับ