กราบเรียนท่านประธาน สภาปฏิรูปแห่งชาติที่เคารพ กระผม พลเอก ยุทธศักดิ์ ศศิประภา สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ ในฐานะประธานกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬา ใคร่ขอกราบเรียนต่อท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติ ว่าตามที่ที่ประชุมสภาปฏิรูปแห่งชาติ ครั้งที่ ๗/๒๕๕๗ เมื่อวันอังคารที่ ๑๑ มิถุนายน ๒๕๕๗ ได้มีมติให้คณะกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬา ตามข้อบังคับการประชุมสภาปฏิรูปแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๗ ข้อ ๘๐ เพื่อให้มีอํานาจในการศึกษา วิเคราะห์ จัดทําแนวทางและข้อเสนอแนะ เพื่อการปฏิรูปด้านการกีฬาให้สัมฤทธิผล รวมทั้งมีอํานาจหน้าที่อื่นตามที่สภามอบหมายนั้น บัดนี้คณะกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬา ได้พิจารณาจัดทํารายงานการพิจารณาตามวาระปฏิรูป ที่ ๑๙ การกีฬา เรื่องการกีฬาสร้างชาติเสร็จเรียบร้อยแล้ว ใคร่ขอกราบเรียนนําเสนอวาระการปฏิรูป การกีฬาต่อที่ประชุมเพื่อให้สภาปฏิรูปแห่งชาติพิจารณาและให้ข้อเสนอแนะต่อไปในวันนี้ ก่อนอื่นกระผมต้องขอขอบคุณท่านสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติที่ได้ตระหนักถึงความสําคัญ ของการกีฬาว่าเป็นกลไกที่สําคัญที่จะช่วยเสริมสร้างสุขภาพและคุณภาพชีวิตให้กับประชาชน โดยกรุณาบรรจุให้การกีฬาเป็นหนึ่งในกรอบของการปฏิรูปประเทศจนนํามาสู่การนําเสนอ วาระการปฏิรูปการกีฬาในวันนี้นะครับ ซึ่งตลอดเวลาที่ผ่านมาคณะกรรมาธิการปฏิรูป การกีฬาก็ได้ดําเนินการตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๕๗ มาตรา ๒๗ โดยดําเนินการศึกษาและเสนอแนะเพื่อให้เกิดการปฏิรูปประเทศ ด้านการกีฬาดังที่ได้บัญญัติไว้ในด้านที่ ๑๑ เรื่องอื่น ๆ รวมทั้งได้ทําการศึกษา วิเคราะห์ จัดทําแนวทางเสนอความคิดเห็นและข้อเสนอแนะในการจัดทําร่างรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย และเสนอกลไกที่จะผลักดันให้มีการปฏิรูปเรื่องที่สําคัญที่เกี่ยวกับการกีฬา ให้สมบูรณ์ จนนํามาสู่การบรรจุถ้อยคําเกี่ยวกับการกีฬาไว้ในรัฐธรรมนูญ มาตรา ๙๕ และ ได้รับการพิจารณาบรรจุเพิ่มเติมในมาตรา ๒๙๕ (๓) ดังที่กระผมได้เคยชี้แจงต่อสภา อันทรงเกียรติแห่งนี้ เมื่อวันที่ ๒๑ เมษายน ๒๕๕๘ แล้ว อย่างไรก็ตามบทบัญญัติเรื่องการกีฬา ในร่างรัฐธรรมนูญดังกล่าวได้ก่อให้เกิดความรับผิดชอบในการปฏิบัติของทุกรัฐบาลที่จะต้อง ดําเนินการส่งเสริมให้มีการพัฒนาการกีฬาเพื่อพัฒนาสุขภาพ คุณภาพชีวิตของประชาชน และพัฒนาเพื่อความเป็นเลิศในทุกระดับรวมทั้งจะต้องจัดให้มีการบริหารจัดการที่เป็นระบบ และการสร้างเศรษฐกิจตลอดจนการบูรณาการจัดสรรพื้นที่สาธารณะในชุมชนหรือท้องถิ่นเพื่อให้ ประชาชนได้ใช้ประโยชน์ร่วมกันในการกีฬา ซึ่งหากพิจารณาในเบื้องต้นแล้วจะเห็นว่าเป็นเรื่องที่ดี และครอบคลุมการดําเนินการในทุกมิติของการกีฬา หากแต่อาจจะทําให้ผู้ที่เกี่ยวข้อง ซึ่งมีหน้าที่ในการที่จะต้องปฏิบัติเกิดความไม่แน่ใจว่าจะต้องดําเนินการอย่างไรเพื่อให้ บรรลุผลตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวข้องกับการกีฬา ดังนั้นคณะกรรมาธิการ ปฏิรูปการกีฬาจึงได้จัดทําวาระการปฏิรูปการกีฬาขึ้น โดยกําหนดเป็นยุทธศาสตร์ การขับเคลื่อนการกีฬาให้บังเกิดความชัดเจนอย่างจริงจังและต่อเนื่อง เพื่อให้เป็นแนวทาง ในการปฏิบัติ และเพื่อให้สอดรับกับแนวทางการปฏิรูปการกีฬาที่มีเป้าประสงค์หลักในการสร้าง ความสมบูรณ์พรั่งพร้อมทางด้านร่างกายและจิตใจของประชาชน และต่อยอดไปสู่การสร้าง ครอบครัวให้มีความสุข ร่วมเสริมสร้างสังคมที่จริงใจต่อกัน ตลอดจนแบ่งปันไมตรีจิตและ พัฒนาไปสู่ความสามัคคีปรองดองของคนในชาติอย่างยั่งยืนซึ่งจะเป็นการยืนยันให้พี่น้อง ประชาชนทั่วประเทศได้รับทราบว่าการกีฬาคือส่วนสําคัญส่วนหนึ่งของการพัฒนาประเทศ ในองค์รวม มีผลต่อการผลักดันทิศทางของประเทศให้ก้าวเดินไปข้างหน้า ทั้งยังอาจจะเป็น การขับเคลื่อนประเทศให้มีศักยภาพในเรื่องของเศรษฐกิจ สังคม จิตวิทยา และการลงทุน ซึ่งจะเป็นการช่วยสร้างเสริมภาพลักษณ์ของประเทศ สร้างชื่อเสียงและเกียรติภูมิ ของประเทศชาติให้มีที่ยืนอย่างสง่าในเวทีสากลของโลกต่อไป

วาระการปฏิรูปการกีฬาที่กระผมและคณะจะนําเสนอในวันนี้ได้กําหนดหัวข้อว่า การกีฬาสร้างชาติ ซึ่งมีประเด็นการปฏิรูปคือ การกีฬาเพื่อพัฒนาความมั่นคง เสริมส่ง ความมั่งคั่งอย่างยั่งยืน โดยมีวัตถุประสงค์สําคัญ ๒ ประการ กล่าวคือ

ประการแรก เพื่อพัฒนาการกีฬา ซึ่งเป็นหนึ่งในแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ ตามร่างรัฐธรรมนูญ ให้สามารถขับเคลื่อนการสร้างคุณภาพแก่ประชาชนให้มีความสมบูรณ์ แข็งแรงทั้งสุขภาพ ร่างกาย จิตใจ และคุณภาพชีวิต ตลอดจนสร้างความเป็นเลิศในทุกระดับ รวมทั้งอุตสาหกรรมการกีฬา สามารถที่จะนําชื่อเสียงเกียรติภูมิมาสู่ประเทศชาติ

ประการที่ ๒ เพื่อกําหนดแนวทางการบริหารจัดการทางการกีฬา ที่สามารถ ตอบสนองบริการพื้นฐานแก่ประชาชนในทุกระดับอย่างทั่วถึงเท่าเทียมและเป็นธรรม กระผม ขอเรียนว่า คณะกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬาได้จัดเวทีรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนในเวที สัมมนาการมีส่วนร่วม และรับฟังความคิดเห็นของประชาชนด้านปฏิรูปการกีฬา ซึ่งจัดมาแล้ว ๖ ครั้ง ทั้งในกรุงเทพมหานคร และภูมิภาคต่าง ๆ ทั่วประเทศ จึงทําให้ได้ทราบ ถึงต้นตอของปัญหา และรับทราบสิ่งที่คาดหวังของประชาชนที่พึงมีต่อการปฏิรูปการกีฬา ก่อนกําหนดวัตถุประสงค์ของวาระการปฏิรูป และพิจารณากําหนดหลักคิดและ กรอบแนวทางในการปฏิรูปการกีฬา จนกําหนดเป็นยุทธศาสตร์การกีฬาสร้างชาติ ซึ่งประกอบด้วย ประเด็นยุทธศาสตร์ในการดําเนินกิจกรรมรวม ๖ ประเด็นยุทธศาสตร์ และมีการกําหนดตัวแปรพื้นฐานสําคัญให้สอดรับกันทั้ง ๖ ประเด็นยุทธศาสตร์ในการปฏิรูป การกีฬา ทั้งนี้เพื่อให้สามารถที่จะตอบสนองวิสัยทัศน์ของชาติก็คือ ความมั่นคง มั่งคั่งและ ยั่งยืน สําหรับรายละเอียดของวาระการปฏิรูปการกีฬา คณะกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬา ได้มอบหมายให้ผู้ที่เกี่ยวข้องในการจัดทําวาระการปฏิรูปการกีฬานําเสนอต่อสถาบัน อันทรงเกียรติแห่งนี้ตามลําดับขั้นตอนของการจัดทํา ซึ่งจะมีกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬาจะได้ นําเสนอในรายละเอียดต่อจากกระผมต่อไปครับ

- ๕๒/๑       อย่างไรก็ตามจากเวทีการประชุมสัมมนาการมีส่วนร่วมและรับฟังความคิดเห็นประชาชน ด้านปฏิรูปการกีฬา ครั้งที่ ๖ เมื่อวันที่ ๘ พฤษภาคม ๒๕๕๘ ในพื้นที่ภาคอีสานตอนล่าง จังหวัดบุรีรัมย์ ได้มีการยืนยันจากเสียงของประชาชนว่า กีฬาในมิติใหม่ ไม่เป็นเพียงกีฬา เพื่อการพัฒนาสุขภาพพลานามัยของประชาชน แล้วก็ไม่ใช่เพียงการแข่งขันเพื่อชัยชนะ ได้เหรียญมาคล้องคอเท่านั้น แต่เราจะต้องมองให้ไกลไปกว่านั้นว่ากีฬายังเป็นการสร้างความ สํานึกร่วมของคนในท้องถิ่น ในการที่จะรวมใจกันสร้างความรัก ความสามัคคี และพัฒนา ขึ้นไปจนถึงระดับประเทศ ทั้งนี้การพัฒนากีฬาก็ยังเป็นการสร้างบรรยากาศของการ ท่องเที่ยว สร้างงานประชาสัมพันธ์ประเทศ และการสร้างเศรษฐกิจให้กับท้องถิ่นจนถึง ระดับประเทศ ในลักษณะของสปอร์ต เอ็นเตอร์เทนเมนท์ (Sport Entertainment) และเป็นสปอร์ต ฟอร์ ออล (Sport for all) ต่อไป รายละเอียดท่านกรรมาธิการปฏิรูปการ กีฬาที่ได้รับมอบหมายก็จะเรียนให้ท่านทั้งหลายได้ทราบต่อไป และคณะกรรมาธิการปฏิรูป การกีฬาก็จะได้นําบรรจุเพิ่มในการจัดทําการกําหนดกระบวนการและปฏิรูปแบบองค์กร หรือในโพรเซส แอนด์ ออร์กาไนเซซันนอล ดีไซน์ (Process and Organizational Design) ต่อไปครับ นอกจากนี้สิ่งที่กระผมและคณะนําเสนอในวันนี้กรอบแนวทางการปฏิรูปการกีฬา ในภาพรวมหรือเฟรมเวิร์ค (Framework) ของงานที่จะต้องดําเนินการ สําหรับรายละเอียด ของการปฏิรูปการกีฬาและวิธีดําเนินการนั้น ยังมีประเด็นสําคัญอีกหลายประเด็นที่จะต้อง ดําเนินการเพื่อนําไปสู่การปฏิบัติ ยกตัวอย่างเช่น โครงการศูนย์การเรียนรู้ หอประวัติศาสตร์ เกียรติยศนักกีฬาแห่งประเทศไทย หรือที่เรียกว่าไทยแลนด์ แอธเลติก ฮอล ออฟ เฟม (Thailand Athletic hall of fame) เพื่อให้เยาวชนไทยได้ศึกษาและเรียนรู้บทเรียน ความสําเร็จของนักกีฬาระดับโลกของคนไทย ซึ่งจะส่งผลต่อการสร้างแรงบันดาลใจและ ผลักดันเยาวชนไทยให้เกิดความมุ่งมั่นในการที่จะก้าวขึ้นเป็นนักกีฬาที่จะประสบความสําเร็จ และมีชื่อเสียงในระดับชาติต่อไป ทั้งนี้จะนําไปบรรจุไว้ในเอกสารการกําหนดกระบวนการ และรูปแบบขององค์การ ซึ่งคณะกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬาก็จะได้จัดทําเป็นฉบับที่สมบูรณ์ เพื่อนําเสนอต่อสภาปฏิรูปแห่งชาติภายในวันที่ ๓๑ พฤษภาคม พุทธศักราช ๒๕๕๘ ตามกรอบเวลาที่ได้กําหนดไว้ครับ

อนึ่ง สืบเนื่องจากรายงานฉบับนี้มีความไม่สมบูรณ์ในตอนท้ายของรายงาน หน้าที่ ๒๔ ข้อ ๕ เรื่องข้อเสนอประเด็นการปฏิรูปและแนวทางการดําเนินการที่นําเสนอ สภาปฏิรูปแห่งชาติพิจารณา คณะกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬาจึงขอแก้ไขเพิ่มเติมให้สมบูรณ์ ในขั้นนี้ไปในคราวเดียวกัน และขออนุญาตแจกใบแก้ดังกล่าวต่อที่ประชุมสภาปฏิรูปแห่งชาติ รายละเอียดปรากฏตามใบแก้ที่แนบมาพร้อมกับรายงานนี้ด้วยนะครับ กระผมจึงหวังเป็น อย่างยิ่งว่าวาระการปฏิรูปการกีฬาในหัวข้อการกีฬาสร้างชาติจะเป็นแนวทางสําคัญในการ ขับเคลื่อนการปฏิรูปการกีฬาของประเทศตามความคาดหวังของพี่น้องประชาชนที่มีต่อ รัฐธรรมนูญที่เกี่ยวกับการกีฬาและการปฏิรูปการกีฬาของประเทศ ด้วยความเชื่อมั่น ศรัทธา ในการดําเนินงานโดยสภาอันทรงเกียรติแห่งนี้

ลําดับต่อไปกระผมใคร่ขอให้สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ ได้กรุณารับฟังการ นําเสนอประเด็นสาระสําคัญต่าง ๆ ดังที่กระผมได้แจ้งให้ที่ประชุมได้รับทราบไว้แล้วนะครับ ขอขอบคุณครับ