กราบเรียนท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติ ที่เคารพ ผมขออนุญาตใช้สไลด์ตามที่ได้เรียนขออนุญาตไว้แล้ว กรุณาเปิดได้เลยครับ ผมจะเริ่มต้นด้วยการขอใช้กรณีศึกษานี้เป็นตัวอย่างเพื่อสะท้อนถึงการบริหารราชการแผ่นดิน หน้าต่อไปเป็นจดหมาย ตัวหนังสือไม่ชัด แต่ผมเรียนว่าเป็นจดหมายจากสํานักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน ถึงประธานกรรมาธิการศึกษา ตรวจสอบเรื่องการทุจริต และเสริมสร้างธรรมาภิบาลของวุฒิสภา ซึ่งตอนนั้นที่ทําจดหมายไปถึงคุณรสนา โตสิตระกูล เป็นประธานกรรมาธิการ แต่นี่เป็น จดหมายตั้งแต่ปี ๒๕๕๔ จดหมายที่อยู่บนจอซึ่งอ่านไม่เห็น ผมเรียนว่าอยู่ในมือผม เป็นจดหมาย ๗ หน้า แจ้งผลการตรวจสอบของผู้ตรวจการแผ่นดิน ผ่านไปเลยครับ ตรงนี้เพื่อให้รู้ว่าในท้ายจดหมายลงชื่อประธานผู้ตรวจการแผ่นดิน

หน้าต่อไป เป็นเรื่องของการทวงคืนท่อก๊าซ ปตท. ในจดหมายฉบับนี้ประธาน ผู้ตรวจการแผ่นดินแจ้งผลการวินิจฉัยการแบ่งแยกทรัพย์สินซึ่งเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดิน ในคดีการแปรรูป ปตท. จดหมายถึงประธานกรรมาธิการตรวจสอบการทุจริตและเสริมสร้าง ธรรมาภิบาลของวุฒิสภา จดหมายลงวันที่ ๒๓ เมษายน ก็คือไม่กี่วันมานี้เอง ในจดหมายนี้ บอกว่ากระทรวงพลังงาน กระทรวงการคลังและ ปตท. มี ๔ ประเด็นที่เป็นปัญหานะครับ

หน้าต่อไป ทั้ง ๓ หน่วยงานไม่ทบทวนการแยกทรัพย์สินตามผลการตรวจสอบ ของสํานักงานตรวจเงินแผ่นดิน ซึ่งคณะรัฐมนตรีเป็นผู้มอบหมาย ปตท. รายงานเท็จต่อ ศาลปกครองสูงสุด คํานี้อยู่ในจดหมายเลย ปตท. รายงานเท็จต่อศาลปกครองสูงสุดที่ว่า ทุกฝ่ายดําเนินการตามศาลปกครองสูงสุดครบถ้วนแล้ว

หน้าต่อไป ข้อ ๓ ทรัพย์สิน ปตท. ทั้งที่รับโอนและที่ได้จากการประกอบการ จนถึงวันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๕๔ วันแปรรูป เป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดิน มูลค่าสุทธิ ๖๘,๕๖๙ ล้านบาท ณ วันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๔๔ ต้องโอนเข้ากระทรวงการคลังทั้งหมด

ข้อ ๔ นับแต่แปรรูป ๓ หน่วยงานปรากฏว่า ๓ หน่วยงานนับตั้งแต่แปรรูป คือแปรรูปวันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๕๔ ทั้ง ๓ หน่วยงานไม่ทวงคืนทรัพย์สินให้ครบถ้วน ก็แปลว่า ไม่รับผิดชอบที่จะปฏิบัติตามกฎหมาย

หน้าต่อไปนะครับ ผู้ตรวจการแผ่นดินบอกว่า ๓ หน่วยงานทบทวนแบ่งแยก อันนี้เป็นข้อเสนอของผู้ตรวจการแผ่นดินนะครับ ว่า ๓ หน่วยงานควรจะทบทวนแบ่งแยก ทรัพย์สินที่เป็นสาธารณสมบัติแผ่นดินและให้สํานักงานตรวจเงินแผ่นดินรับรองความถูกต้อง ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๑๘ ธันวาคม ๒๕๕๐ ผู้ตรวจการแผ่นดินบอกว่า ควรจะแบ่งแยกโอนทรัพย์สินของ ปตท. ตามมูลค่า วันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๕๔ และ จ่ายค่าตอบแทนและผลประโยชน์จากการใช้ทรัพย์สิน

นอกจากนั้นอีกข้อหนึ่งผู้ตรวจการแผ่นดินเสนอให้ความเห็นและข้อเสนอแนะ ของผู้ตรวจการแผ่นดินเป็นข้อมูลในการพิจารณาการปฏิรูปพลังงานต่อไป จดหมายเต็มฉบับ ๗ หน้าอยู่ในมือผมนะครับ ผมขออนุญาตอ่านข้อความที่เป็นใจความสําคัญนะครับ ข้อเท็จจริงปรากฏว่าข้อมูลการแบ่งแยกทรัพย์สินที่ส่งคืนให้กระทรวงการคลังที่รายงานต่อศาล ยังไม่ได้รับการตรวจสอบและรับรองจากสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ซึ่งเป็นการดําเนินงาน ที่ไม่เป็นไปตามขั้นตอน และลัดขั้นตอนอันเป็นสาระสําคัญในการแบ่งแยกทรัพย์สิน อํานาจ และสิทธิดังกล่าวออกจากบริษัท ปตท. จํากัดมหาชน ตามมติ ครม. เมื่อวันที่ ๑๘ ธันวาคม ๒๕๕๐ จึงเป็นกรณีที่กระทรวงการคลัง กระทรวงพลังงานและบริษัทปตท. จํากัดมหาชนไม่ปฏิบัติ หน้าที่ให้ถูกต้องเป็นไปตามมติคณะรัฐมนตรี การไม่ปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีอาจมีผล เป็นความผิดวินัยตามพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. ๒๕๕๑ เป็นความรับผิด ทางแพ่ง (ละเมิดตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่) ข้อความตรงนี้ ผมไม่อ่านนะครับ แต่ชี้ชัดว่าไม่เป็นไปตามมติคณะรัฐมนตรีและเป็นการปฏิบัติหน้าที่ โดยไม่ชอบนะครับ

ท่านประธานครับผมขออนุญาตอีกนิดเดียวนะครับ เรื่องนี้เป็นข่าวเมื่อวานนี้ เล็ก ๆ แต่ผมเห็นว่ามีความสําคัญอย่างยิ่ง และมีความหมายอย่างยิ่ง เป็นไปได้อย่างไรว่า ปตท. ซึ่งมีทรัพย์สินและมูลค่าในตลาดนับเป็นล้านล้านบาทนะครับ กระทรวงการคลัง ทั้งกระทรวง กระทรวงพลังงานทั้งกระทรวงมีผู้คน มีกําลัง มีองค์กร มีความทันสมัย ได้รับรางวัลธรรมาภิบาลเยอะแยะมากมาย แต่ก็มีการปฏิบัติที่ไม่เป็นไปตามมติคณะรัฐมนตรี ทั้ง ๆ ที่ สตง. ก็ชี้แล้ว แล้วก็พบว่ามีการลัดขั้นตอนอย่างนี้ ผมคิดว่าเป็นเรื่องใหญ่ และต้องทบทวนว่าทําไมถึงเกิดเหตุการณ์แบบนี้ได้ ถ้าเผื่อเรื่องแบบนี้ยังไม่ปฏิบัติตาม ก็แปลว่าบ้านเมืองเรามีปัญหาวิกฤตครั้งใหญ่แล้วครับ ในด้านการบริหารราชการแผ่นดิน ขอบพระคุณครับ