กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม ประสิทธิ์ ปทุมารักษ์ สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ ก็คงเป็นอีกคนหนึ่งที่ต้องร่วมชื่นชม คณะกรรมาธิการที่ได้รวบรวมข้อมูลต่าง ๆ แล้วก็ที่จะทําให้การปฏิรูปในเรื่องของการบริหาร ราชการแผ่นดินทั้ง ๓ ส่วน ก็คือส่วนกลาง ส่วนภูมิภาคแล้วก็ส่วนท้องถิ่น สามารถที่จะบูรณาการได้ แล้วก็มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น กระผมก็ขออนุญาตสะท้อนข้อมูลในบางส่วนที่ทางกรรมาธิการ อาจจะยังได้รับไม่ครบถ้วนนะครับว่าในเรื่องของการปฏิรูปนั้นผมขออนุญาตพูดเป็น ๓ ส่วน ก็คือเรื่องการปฏิรูปในส่วนที่เป็นโครงสร้างขององค์กร แล้วก็โครงสร้างของการบริหารงานบุคคล รวมถึงเรื่องของโครงสร้างงบประมาณ ทั้ง ๓ ส่วนนะครับ ควรที่จะได้มีการดําเนินการไป พร้อม ๆ กัน เพื่อที่จะได้สนองความต้องการของประชาชนหรือว่าสนองความต้องการ ของพลเมืองหรือจะราษฎรในพื้นที่ได้อย่างถูกต้องและตรงตามความต้องการ ปัญหาองค์กร ขณะนี้โดยเฉพาะเรื่องขององค์กรที่มีอยู่เท่าที่ทราบจากท่านประธานนะครับ ฟังแล้วก็มีเพิ่มขึ้นมา เมื่อเพิ่มขึ้นมาถามว่าประสิทธิภาพการทํางานนั้นดีขึ้นไหม ในส่วนนี้ยังเห็นว่ายังไม่สามารถ สนองความต้องการได้โดยทั่วถึงนะครับ ปัญหาโครงสร้างในส่วนกลางนั้นจะเห็นได้ว่า จะมีการรับรู้กันเฉพาะในส่วนกลาง ในส่วนภูมิภาคไม่สามารถที่จะตอบสนองได้เลย ในส่วนภูมิภาคโดยเฉพาะในส่วนกลางที่ส่งไปอยู่ในส่วนภูมิภาค ไปสังกัดส่วนภูมิภาค ยิ่งมีปัญหามากยิ่งขึ้น เพราะว่าเวลาเมื่อมีการที่จะหารือร่วมกันในลักษณะเป็นการบูรณาการ ในส่วนกลางที่ส่งไปอยู่ส่วนภูมิภาคนั้น ไม่มีทางที่จะได้มีโอกาสแลกเปลี่ยนความรู้ หรือแลกเปลี่ยนความคิดเห็นหรือให้ข้อมูลที่เป็นประโยชน์กับในส่วนภูมิภาคหรือว่าท้องถิ่นได้เลย อันนี้ก็เป็นอีกส่วนหนึ่ง แล้วก็ในส่วนท้องถิ่นก็เช่นเดียวกันนะครับ ทีนี้อย่างปัญหาเรื่องของ ในส่วนภูมิภาคนี้นะครับ ปัญหาโครงสร้าง โดยเฉพาะปัญหาโครงสร้างของตัวองค์กร จะมีหลาย ๆ ส่วนที่ไปอยู่ในส่วนภูมิภาค แต่ว่าการบัญชาการ การสั่งการต่าง ๆ ยังเป็นไป โดยจากส่วนกลาง ไม่ว่าจะเป็นงานของหน่วยงานในกระบวนการยุติธรรมหรือว่างานกลุ่ม ของบางส่วน เช่น ในส่วนของทางอัยการก็ดี ซึ่งตรงนี้บางครั้งทางจังหวัดไม่สามารถ ที่จะทราบได้เลยว่าได้ดําเนินการสิ่งใดไปบ้าง ในเรื่องของท้องถิ่นก็ดี โอกาสที่จะมาทํางาน ร่วมกันนั้นก็เป็นไปด้วยความยากลําบาก เพราะฉะนั้นในส่วนท้องถิ่นจึงเห็นได้ว่า การที่จะปฏิรูปที่ทางท่านประธานกรรมาธิการที่ได้เรียนในเบื้องต้นที่จะให้มีแผนพัฒนานั้น แล้วก็ให้ทุกภาคส่วนมีส่วนร่วม ทุกภาคส่วนมีส่วนตรวจสอบ ผมเห็นว่าเหมาะสม แล้วก็ อยากให้เป็นไปโดยทั่วถึง แล้วงบประมาณที่ใช้จ่ายขณะนี้นะครับ ไม่ว่าจะเป็นงบประมาณ ที่ทางส่วนกลางจัดลงไปหรือว่าเป็นรายได้ที่ทางท้องถิ่นจัดหาได้เองนั้นก็ยังไม่สามารถ ที่จะสนองความต้องการได้ถูกต้อง นอกจากนั้นปัญหาโครงสร้างของท้องถิ่นเอง ปัจจุบันนี้ จะเป็นที่ทราบกันโดยทั่วไปว่าจะทําอย่างไรที่จะให้ท้องถิ่นเหล่านั้นได้มีการเริ่มต้นในทางที่ถูกต้อง ไม่ใช่ว่าผู้ที่จะไปดูแลท้องถิ่นนั้นเป็นการเข้าโรงเรียนไปฝึกหัดในการที่จะ เพราะฉะนั้นปัญหา องค์กรขออนุญาตพูดรวมเลยนะครับ ปัญหาองค์กร กระผมพอดีมาดูตรงนี้นิดก็อยากจะ สะท้อนปัญหาให้เห็น ปัญหาองค์กรโดยเฉพาะเรื่องความสัมพันธ์ระหว่างส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และท้องถิ่น และภาคส่วนต่าง ๆ เฉพาะภาคส่วนต่าง ๆ ที่เมื่อสักครู่ที่มีการพูด ถึงเรื่องขององค์การมหาชน องค์การมหาชนนั้นมีเสียงสะท้อนมาหลายแห่งว่ามีออกกฎหมาย ที่เป็นกฎหมายส่วนตัว ขออนุญาตท่านประธานอาจจะเลยไปไม่ให้เกินครึ่งนาทีนะครับ ก็ตรงนี้ที่มีกฎหมายออกมาแล้วก็ให้สามารถดําเนินการที่จะหารายได้ได้ แล้วก็ระบุว่า เป็นองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกําไร เป็นองค์กรการกุศล แต่ไปขอให้มีมติเป็น ครม. นะครับ อาศัยมติ ครม. ซึ่งตรงนี้เป็นนโยบายของรัฐบาลที่ผ่าน ๆ มา ก็เท่ากับว่าให้มติ ครม. ในการที่จะ ทําธุรกิจการค้าเชิงได้เปรียบคนอื่นในลักษณะที่ว่า ท่านทําธุรกิจเช่นเดียวกันไม่เกิน ๑๕ เปอร์เซ็นต์ของราคากลางหรือราคาทั่วไป ตรงนั้นก็เท่ากับมติ ครม. สามารถจัดซื้อได้ ตรงนี้เรื่องงบประมาณก็จะเป็นปัญหา ซึ่งการควบคุมนั้นอาจจะทําให้ควบคุมไปได้ยาก เพราะฉะนั้นก็ฝากในส่วนนี้ละครับว่าตรงนี้ไม่เป็นการเปิดโอกาสให้มีการแข่งขันทางการค้าหนึ่ง หรือว่าเป็นการเอาเปรียบคู่ค้าด้วยหรือไม่ ก็ฝากในการดูแลนะครับ ขอขอบคุณครับ