กราบเรียนท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติที่เคารพครับ ผม ชาลี เจริญสุข สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ จังหวัดฉะเชิงเทราครับ วันนี้ก็ต้องขออนุญาต อภิปรายเรื่องที่เกี่ยวกับระดับภูมิภาคเพราะว่าผมอยู่ภูมิภาคพอดี ในเรื่องของการปฏิรูป ในวาระที่ ๓ การปรับโครงสร้างอํานาจส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และส่วนท้องถิ่น ซึ่งจริง ๆ แล้ว จะต้องมีจังหวัด อําเภอ และส่วนท้องถิ่น ในส่วนนี้ผมเองต้องเรียนว่าในส่วนภูมิภาคปัญหา ที่เราเจอหนึ่งปัญหาที่ผ่านมาก็คือเรื่องของกลุ่มจังหวัดเรามี เพื่อนสมาชิกหลายท่านอภิปราย ไปแล้วว่ามีแล้วก็เกิดการบริหารที่อาจจะยังห่างกับประชาชนหรือกับจังหวัดพอสมควร ปัญหาที่เกิดมาคืออย่างนี้ครับ เนื่องจากในกลุ่มจังหวัดจะมีการคัดเลือกประธานกลุ่มจังหวัด ขึ้นมา ซึ่งจริง ๆ แล้วดูเหมือนว่าก็ไม่มีอะไร แต่จริง ๆ แล้วในระบบการบริหารผมได้มองเห็น ปัญหาเพราะว่าเรานั่งอยู่ตรงนั้นนาน ก็คืออยู่ในภาคเอกชน ในการที่จะประชุมกลุ่มจังหวัด แต่ละครั้งต้องยอมรับว่างบประมาณนั้นมันเป็นงบรายปีมันเป็นงบผูกพัน อย่างเช่น ๕ จังหวัดที่ผมอยู่จะได้ประมาณ ๓๐๐ ล้านบาท เวลาประชุมกันก็จะเหมือนกับมาแบ่งงบกัน ตามที่ท่านเพื่อนสมาชิกอภิปราย แต่จริง ๆ แล้วปัญหามันอยู่ตรงนี้ครับ ปัญหาคือว่า โครงสร้างที่ชัดเจนมันไม่มี การที่จะมีประธานกลุ่มจังหวัดแต่มันไม่มีกฎหมายในการรองรับว่า จังหวัดนี้เป็นประธานแล้วจะต้องดูแลติดตามการใช้งบประมาณอย่างต่อเนื่อง เพราะเท่าที่ ผ่านมางบประมาณที่ใช้ลงไปจะไม่ได้ประสิทธิภาพเท่าที่ควร ผมเคยยื่นหารือแล้วก็ยื่นเสนอ โครงการไปโครงการหนึ่งก็คือการทําถนนเชื่อม ๒ จังหวัด ก็คือจังหวัดนครนายกกับ จังหวัดฉะเชิงเทรา ปรากฏว่าเวลาทําออกเป็นจริงแล้วสเปก (Spec) มันไม่ได้แล้วก็พังเร็ว การติดตามหรือการดูแลมันก็ห่าง เพราะฉะนั้นความเชี่ยวชาญหรือความชํานาญในการ ที่จะติดตามผลงานมันเหมือนลอย ๆ อยู่ ในส่วนนี้คือจุดอ่อนที่ทําอย่างไรจะเชื่อมโยงจาก ประธานกลุ่มจังหวัด ไม่ว่าจะเป็นท่านผู้ว่าราชการจังหวัดหรือใครก็แล้วแต่จะต้องชัดเจน จังหวัดต่าง ๆ ที่ให้ความร่วมมือก็ต้องชัดเจน ทีนี้พอระดับภาคเสร็จลงไปในระดับท้องถิ่นจริง ๆ แล้วในหลักการและเหตุผลที่เขียนมานี่ถูกต้องครับ ทางระดับภูมิภาคหรือจังหวัดและอําเภอ เป็นผู้กํากับและดูแล เพื่อที่จะช่วยเหลือท้องถิ่นอันนี้ไม่ใช่เป็นเรื่องใหม่มันเป็นเรื่องเก่า แต่จริง ๆ แล้วผมเองก็เคยสงสัยว่าท้องถิ่นเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของข้าราชการหรือเปล่า อันนั้นก็คือในเดิมทีที่สงสัย แต่ก็ไปค้นคว้ามาก็เจออันนี้ จังหวัดหรือผู้ว่าราชการจังหวัด เป็นผู้กํากับและดูแลเท่านั้น ไม่ใช่ผู้บังคับบัญชาอยู่แล้ว แต่โครงสร้างนี้ก็ยังไม่ใช่ ผู้บังคับบัญชาโดยตรง แต่ว่าร่วมมือและทําโครงการต่าง ๆ ให้สัมฤทธิผล และตรงตาม วัตถุประสงค์ของโครงการ และใช้ประโยชน์สูงสุดสําหรับพี่น้องประชาชน สําหรับประเด็นหนึ่ง ผมต้องเรียนว่า ผมขอยกตัวอย่างประเด็นหนึ่งซึ่งเพื่อนสมาชิกได้อภิปรายไปแล้วว่า ในขณะที่ เราไม่มี ส.ส. แต่ปรากฏว่าราชการบริหารได้อันนี้ต้องชื่นชม ราชการยังบริหารได้ดี ผมไปเจอ โครงการหนึ่งซึ่งโดยบังเอิญโรงเรียนตอนนี้เชื่อไหมครับว่างบโรงเรียนเดิมที่มี ส.ส. เพราะ ส.ส. จะแปรญัตติเพื่อที่จะเอางบประมาณไปลง ปรากฏว่าเขาไปหาร หารหมายถึงว่า ได้ไป ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ก็ไปหารเลย โดยไม่คํานึงถึงโรงเรียนขนาดเล็ก ขนาดกลาง ขนาดใหญ่ แต่ที่ผ่านมานะครับดีมาก ๆ คืออะไรรู้ไหมครับ คือทางโรงเรียนขนาดใหญ่ ของบขึ้นมาที่กระทรวงปรากฏว่าได้ ท่านผู้อํานวยการบอกว่าไม่เคยได้มาก่อนทําไมได้ ง่ายดายขนาดนี้ เพราะเขาดูเหตุผลอย่างไรครับ เหตุผลว่าโรงเรียนนี้มีขนาดนักศึกษาเยอะ นักเรียนเยอะ เขาของบตามความจําเป็นจริง ๆ ก็เลยได้จริง ๆ ด้วย ตรงนี้ต้องขอบคุณ ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ซึ่งมาทําหน้าที่ ไม่ใช่นักการเมืองแต่ทําหน้าที่ดี เพราะฉะนั้นช่องหนึ่งที่ผมจะชี้ให้เห็นว่าในสิ่งที่เราจะต้องปฏิรูปต่อไปก็คือเรื่องของระบบ ในการที่จะมาต่อต้านคอร์รัปชัน ในการที่ปฏิรูปว่าอะไรที่มันเป็นต้นเหตุของปัญหาคอร์รัปชัน เราก็คงต้องตัดบ้าง อย่างเช่น งบที่มีการแปรญัตตินี่มันเป็นที่มาของการคอร์รัปชันหรือเปล่า งบที่ติดตัวนักการเมืองแล้วไปลงพื้นที่นี่ แล้วไปลงแบบไม่สมเหตุสมผล อันนี้เป็นปัญหาหรือเปล่า ผมว่าคงจะต้องสนับสนุนทางกรรมาธิการปฏิรูปในเรื่องการบริหารราชการแผ่นดินว่า บางครั้งสิ่งที่เราต้องทําในอนาคตต่อไปนี้นักการเมืองเองก็ต้องยอมว่าถ้าคุณจะมาเป็นผู้แทน มาทําหน้าที่ในสภา ทําหน้าที่ในสภาก็คือไม่จําเป็นต้องถืองบประมาณ เพราะว่า พองบประมาณลงไปแล้วก็เกิดปัญหาตามมาที่ผ่านมาในอดีต และในอนาคตต้องปฏิรูปครับ ก็สนับสนุนนะครับว่าต้องปฏิรูปให้สําเร็จ ขอบคุณครับ