เกรียงไกร ภูมิเหล่าแจ้ง

ขอบคุณครับท่านประธาน เดี๋ยวอย่าเพิ่งกดนะครับ ยังไม่อภิปราย ตกใจครับอยู่ ๆ ให้ลัดคิว แสดงว่าท่านประธานรักผมมากเลยนะครับ กราบเรียนท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติที่เคารพครับ ผม เกรียงไกร ภูมิเหล่าแจ้ง สมาชิก สภาปฏิรูปแห่งชาติ หมายเลข ๐๑๕ ด้านปกครองท้องถิ่น เรียนท่านกรรมาธิการ ท่านสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ จากการฟังพี่ ๆ เพื่อน ๆ ที่เป็นสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ หลายท่าน ผมชื่นชม ประทับใจ และจากการรายงานของคณะกรรมาธิการเองนั้น ผมต้องขอขอบคุณหลาย ๆ เรื่อง ไม่ว่าจะปฏิรูปด้านบริหารงานบุคคล บริหารราชการแผ่นดิน และอีกหลายอย่างที่ผมนั่งฟังมาโดยตลอด ท่านประธานครับ ผมเป็นนายกรัฐมนตรีสมาคม สันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย ผมเคยเป็นสมาชิกสภาจังหวัดมาตั้งแต่ปี ๒๕๓๘ ทุกรัฐธรรมนูญทุกฉบับเขียนเหมือนกันหมดว่าท้องถิ่นต้องเป็นอิสระ ต้องมีการกระจาย อํานาจอย่างเต็มรูปแบบ จนถึงปัจจุบันครับ เดี๋ยวนี้ท้องถิ่นไม่ได้เป็นอิสระเหมือนอย่างที่ รัฐธรรมนูญเขียนโดยทั้งสิ้น ท่านกลับไปดูนะครับ มีระเบียบกระทรวงมหาดไทย ระเบียบกระทรวงการคลัง ระเบียบอะไรต่าง ๆ ออกมากํากับดูแลชี้จูงให้พวกเราต้องทําอย่างนั้น ต้องทําอย่างนี้ ผมถามกลับไปว่าจะปฏิรูปกันหรือเปล่า ถ้าปฏิรูปท่านต้องกล้าปฏิรูปครับ เขียนชัดเจนในรัฐธรรมนูญว่าท้องถิ่นมีอิสระ คําว่า อิสระของท้องถิ่นสามารถตรา เป็นกฎหมาย ออกกฎหมาย ออกกําหนดกฎเกณฑ์ได้ ส่วนกลาง ส่วนภูมิภาคมีหน้าที่ กํากับดูแลหรือจะตรวจสอบก็ไม่เป็นไรครับ องค์กรอิสระตรวจสอบท้องถิ่นนั้นมากมาย เหลือเกิน นักการเมืองในอดีตที่ผ่านมาท่านจะปฏิรูปกระทรวง ทบวง กรม ผมจะบอกให้ ส่วนใหญ่ตั้งกระทรวง ทบวง กรม ล้วนสนองตัณหานักการเมืองทั้งสิ้น ดูสิครับ ผมเคยพูด เรื่องกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ตั้งเมื่อปี ๒๕๔๕ รัฐมนตรีคนแรก ชื่อ อนุรักษ์ จุรีมาศ พรรคชาติไทย แต่ก่อนไม่มีครับกระทรวงการพัฒนาสังคมและความ มั่นคงของมนุษย์ มีประชาสงเคราะห์ ผมพูดเรื่องไฟไหม้ในสภาปฏิรูปแห่งชาติ ๔ ครั้ง กระทรวงการคลังไม่สะทกสะท้านไม่เคยแก้ระเบียบ ไฟไหม้หลังหนึ่งไม่จ่ายเงิน ผมถามว่า เขาเหล่านั้นละครับ เดี๋ยวนี้ไปดูบ้านผม ๓ หลังครับไหม้ แต่คนละที่ นอนที่เต็นท์เทศบาลกางให้ น้ําเทศบาลหาให้ ไฟหาให้ ผมถามกลับไปว่าถ้าทั้งประเทศละครับ ในระเบียบบอกว่าต้อง ๒ หลังขึ้นไป ท่านประธานครับ มันควรแก้ระเบียบได้แล้ว ปฏิรูปราชการให้มันชัดเจนมากขึ้น ผมเสนอให้ยุบกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ด้วยซ้ํา ให้กลับไปใช้ ประชาสงเคราะห์เหมือนเดิม ในอดีตประชาสงเคราะห์นี่ครับท่านประธานครับ ประชาสงเคราะห์นี่ไวมาก ต้องการเสากี่ต้น สังกะสีกี่แผ่น บุกไปถึงบ้าน ตะปูกี่กล่อง คํานวณ ปุ๊บ ๆ ถึงเลยครับ นี่ผมเป็น สจ. มาก่อน นี่ผมพูดเบื้องต้นว่าปี ๒๕๓๘ เกิดขึ้น ถ้าท่านจะ ปฏิรูประบบราชการ ท่านบอกว่าจะเกิดสิ่งใหม่ ๆ เกิดขึ้น องค์กรเกิดขึ้นมากมาย ถ้าถอยหลัง ถ้าไม่เสียหายถ้าเป็นประโยชน์กับประชาชนและพลเมือง ทําเถอะครับท่านครับ สิ่งหนึ่ง ที่ผมอยากจะทบทวน กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ที่ผมพูดถึง ขนาดเบี้ยผู้สูงอายุ งบผู้สูงอายุ ๕๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท เบี้ยคนพิการ มาซ่อนของท้องถิ่น โดยทั้งสิ้น ตั้งอยู่จังหวัดแต่ละจังหวัดมีหมด เมื่อสักครู่มีท่านหนึ่งพูดเรื่องการจ้างบุคลากร ทุกกระทรวง ทบวง กรม จ้างบุคลากรนั้นเกิน ๕๐ เปอร์เซ็นต์ กระทรวงศึกษาธิการ ๘๐ เปอร์เซ็นต์ ท้องถิ่นจ้างไม่ได้ครับ มี พ.ร.บ. บริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๕ ห้ามจ้างเกิน ๔๐ เปอร์เซ็นต์ พวกเราถูกบีบรัดทุกเรื่อง แล้วผมถามว่า เขียนไปทําไมรัฐธรรมนูญว่าท้องถิ่นต้องเป็นอิสระ ท่านกลับไปคิดนะครับ ท่านประธานครับ หลายท่านที่นั่งอยู่ตรงนี้เป็นกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ท่านกลับไปคิดให้ดี มี พ.ร.บ. ต่าง ๆ มาประกอบกับพวกผม บังคับให้พวกผมอยู่ในกรอบ เปรียบเสมือนแมวที่เลี้ยงไว้ หาอาหารให้กิน จะบอกหมามันก็แรงไปประธาน ท่านประธานครับ ผมจะบอกให้ล่าสุด หัวหน้า คสช. บอกว่าท้องถิ่นไม่ช่วยเหลือเลยในเรื่องของการจัดการขยะ ผมบอกให้ครับ ท่านประธานครับ หลายคน พี่เตือนใจก็พูด หลายคนก็พูด โอนแต่ภารกิจให้ ภารกิจให้ รัฐธรรมนูญเขียน กฎหมายเขียนว่าให้ท้องถิ่นจัดการตนเอง แต่ถามว่าโอนแต่ภารกิจ งบประมาณไม่เคยโอนมาท่านประธานครับ แถมงบพัฒนาสังคมอยู่กับกระผมประมาณ ๖๐,๐๐๐-๗๐,๐๐๐ ล้านบาท ในสัดส่วน ๒๗.๘๐ เปอร์เซ็นต์ นี่คือสิ่งที่พวกเรานั้นเจ็บปวด มาโดยตลอด ทุกคนพูดเป็นเสียงเดียวกัน กรรมาธิการ ๑๘ ด้าน ๑๘ คณะ ต้องกระจาย อํานาจ ๆ รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ ปี ๒๕๕๐ ต้องกระจายอํานาจ ผมถามถึงปัจจุบัน มีใครทําได้ครับ พูดแต่ปาก เดี๋ยวนี้ข้าราชการส่วนใหญ่เกิดปัญหาเกิดขึ้นระบบราชการ เกิดปัญหาทุจริตคอร์รัปชันขึ้น ก็ไปกล่าวหานักการเมืองระดับชาติ มันก็จริงส่วนหนึ่งครับ ตั้งบอร์ดบริหารกันเยอะแยะมากมาย โครงการเป็นแสนล้านบาท ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท บอร์ดเหล่านั้นเกิดขึ้นจากนักการเมืองโดยทั้งสิ้น ผมเสนอให้ยุบบอร์ดทั้งหมด ให้ข้าราชการ เขาบริหารกันเอง ผมเคยเสนอสภาแห่งนี้ว่าข้าราชการที่จะเกษียณอายุ ปลดเกียร์ว่างเยอะ ครับ ปีสุดท้าย พักผ่อน พวกนั้นให้เออร์ลี (Early) ใครที่อายุ ๖๐ ปี หรืออายุ ๕๙ ปี จะประสงค์อยู่ต่อ ผมกระสุนนัดเดียวยิงนกได้ ๒ ตัวครับ นั่นหมายความว่าอะไร เขาเหล่านั้น ต้องได้รับบํานาญอยู่แล้ว จะเป็นทหาร ตํารวจ กระทรวงมหาดไทย ถ้าเขาประสงค์มี มันสมองประสงค์ที่อยากทํางานต่อตั้งเขาสิครับ เป็นผู้ทรงคุณวุฒิ ผู้ตรวจ ไม่ต้องจ่าย เงินเดือนด้วยซ้ํา เพราะได้รับบํานาญอยู่แล้ว นี่มันต้องปฏิรูปประเทศอย่างนี้ แต่พอกลับไป ไปดูเรื่องเศรษฐกิจสิครับ เดี๋ยวนี้ซีพี (CP) เซเว่น อีเลฟเว่น เปิดบ้านผมนี่ ผมถามให้ว่า ลูกหลานบ้านผม ญาติบ้านผมที่เคยขายโชห่วย ผัดกับข้าวขาย ขายไข่ต้ม อีกหน่อยส้มตํา ในเซเว่น อีเลฟเว่น ก็มี เชื่อผมไหม พวกเราต้องคิดช่วยกันครับ ช่วยประเทศชาติ แล้วรัฐธรรมนูญฉบับนี้บอกว่าพลเมือง ประชาชนต้องเป็นใหญ่ มีสมัชชาพลเมือง ผมเห็นด้วย แต่ถามว่าพลเมืองเหล่านั้นอย่าเป็นองค์กรนะครับ ถ้าเป็นองค์กรเมื่อไรมันจะพัง ผมบอก ให้เลยครับ เพราะฉะนั้นการปฏิรูประบบราชการท่านที่นั่งเป็นกรรมาธิการหันกลับไปดู กระทรวง ทบวง กรม ที่ท่านจะปฏิรูป หรือตัวท่านเองสังกัดกรมใด กองใด ตั้งขึ้นเยอะแยะ มากมาย แต่ถามว่าปรับเหล่านั้นให้มันมีคุณภาพ หรือยุบรวมมันได้ไหม การจ้างงาน จ้างคน เหมือนที่เขาบางคนพูดบอกว่า ๕๐ กว่าเปอร์เซ็นต์แล้วข้าราชการ แต่เรียกร้องทุกสิ่งทุกอย่าง ล่าสุดการบินไทยครับ บอร์ดการบินไทย สู้บอร์ดไทยสมายล์ไม่ได้ ซึ่งเป็นลูกของตัวเอง เดี๋ยวนี้อีสานไม่มีแล้วการบินไทย ท่านประธานครับ ท่านประธานจะไปหาผมที่กาฬสินธุ์ นั่งการบินไทยไม่มีนะครับ ต้องนั่งไทยสมายล์ลําเล็ก ๆ เสี่ยงตกหลุมอากาศ ท่านครับ ผมไม่รู้บอร์ดการบินไทยมีไว้เพื่ออะไร ซื้อเครื่องบินมา ๓๐ ลํา มาใช้ ๒ วันบอกว่า เป็นเครื่องเก่าขายต่อ ลดราคาครึ่งหนึ่งนี่หรือบอร์ด ท่านประธานครับ ปัญหาทุจริตคอร์รัปชัน พวกนี้ต้องล้างให้หมด การปฏิรูประบบราชการแผ่นดินเช่นกัน

สุดท้ายครับท่านประธาน เกิดพายุภัยพิบัติที่มุกดาหาร มหาสารคาม ผู้ว่าราชการจังหวัดจะใช้เงิน แต่ก่อนในอดีตผู้ว่าราชการจังหวัดใช้เงินได้ ๕๐ ล้านบาท ๔๐ ล้านบาทต่อครั้ง เมื่อประกาศภัยพิบัติเขามีหลักเกณฑ์ในการประกาศภัยพิบัติ แต่ล่าสุด เกิดภัยหนาวที่จังหวัดกาฬสินธุ์ต้องหนาวต่ํากว่า ๑๕ องศาเซลเซียส ๑ สัปดาห์ถึงจะประกาศ เป็นภัยหนาวได้ แล้วเดี๋ยวนี้บ้านเมือง บางวันหนาว บางวันร้อน ท่านประธานก็ประสบด้วยตัวเอง มันไม่ชัดเจน เพราะฉะนั้นเขียนระเบียบต่าง ๆ เพื่อจะให้ส่วนกลางมีอํานาจโดยทั้งสิ้น ส่วนภูมิภาค ส่วนท้องถิ่นไม่มีอํานาจ กลับไปดูใหม่ครับ ฝากกรรมาธิการปฏิรูปการบริหาร ราชการแผ่นดินกลับไปดูใหม่ครับว่าสิ่งที่ผมพูดไปหรือเพื่อน ๆ พูดไปนั้นมีเหตุผลเพียงพอไหม ที่จะไปปฏิรูป อย่าเอาตัวเองเป็นหลัก นึกถึงชาติและประชาชนมากที่สุด ขอบคุณครับ