นายเอกราช ช่างเหลา

ขอบพระคุณมากครับ ผมก็จะอภิปรายเลยครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ส่วนที่ผมอยากจะกราบเรียนอภิปรายในวันนี้เป็นหมวดที่ผมได้ยื่น เอาไว้ก็คือภาค ๒ ผู้นําการเมืองที่ดีและระบบผู้แทนที่ดี หมวด ๓ รัฐสภา ส่วนที่ ๓ วุฒิสภา มาตรา ๑๒๑ ถึงมาตรา ๑๓๐ ต้องกราบเรียนท่านประธานว่ามาตรา ๑๒๑ วุฒิสภา ประกอบด้วยสมาชิกจํานวนไม่เกิน ๒๐๐ คน ซึ่งมาจากการเลือกตั้งในแต่ละจังหวัด จังหวัดละ ๑ คน และมาจากการเลือกกันเองและการสรรหาเท่ากับจํานวนรวมข้างต้น หักด้วยจํานวนสมาชิกวุฒิสภาที่มาจากการเลือกตั้ง ต้องกราบเรียนว่าพออ่านอย่างนี้ดูแล้ว รู้สึกดี เหมือนกับว่าสมาชิกวุฒิสภาเราจะมาจากการเลือกตั้ง ซึ่งประเด็นนี้ท่านสมาชิก ผู้ทรงเกียรติหลายท่าน ท่านก็ได้อภิปรายไปแล้ว พออ่านลงมาเรื่อย ๆ ก็จะมา (๕) ผู้ซึ่งมาจาก การเลือกตั้งในแต่ละจังหวัด จังหวัดละ ๑ คน โดยให้เลือกตั้งจากผู้ทรงคุณวุฒิและคุณธรรม ตามด้านต่าง ๆ ซึ่งได้รับการคัดกรองจังหวัดละไม่เกิน ๑๐ คน แล้วก็ในรายละเอียด ผมก็อยากจะขออนุญาตสรุปว่าที่มาของ ส.ว. ๒๐๐ คน มาจาก ๓ ทางก็คือจากการเลือกตั้ง ของประชาชน จากการสรรหา แล้วก็ ๓. จากการเลือกกันเองของกลุ่มอาชีพ ต้องกราบเรียน ด้วยความเคารพว่าเหมือนกับรัฐธรรมนูญฉบับนี้ ผมขออนุญาตตั้งฉายาให้ว่ารัฐธรรมนูญ ฉบับสับขาหลอก ฟังดูเหมือนกับประชาชนจะมีส่วนในการที่จะเลือกตั้ง รัฐธรรมนูญฉบับนี้ บอกว่าประชาชนเป็นใหญ่ ให้อํานาจประชาชนมากขึ้น แต่ ส.ว. กลับรวบรัด สรรหาโดยไม่เห็นหัวของ ประชาชน นอกจากจะไม่เป็นประชาธิปไตยแล้วยังหลอกประชาชนแบบซึ่งหน้าอีก ท่านประธานที่เคารพครับ เห็นได้ชัดเจนว่าที่มาของ ส.ว. ตามหลักพหุภาคี ตามร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ แทบไม่มีความเชื่อมโยงกันประชาชน การเลือกตั้ง ส.ว. แต่ละจังหวัดนั้นเป็นการเลือกจาก บุคคลโดยที่มีคณะกรรมการกลั่นกรองผู้ทรงคุณวุฒิ แล้วก็เลือกมาจํานวน ๑๐ ท่าน มาให้เลือกตั้ง มิได้เป็นการเลือกตั้งโดยตรงแต่อย่างใด เป็นการสรรหาแล้วจึงค่อยส่งมาให้ ประชาชนลงคะแนน เลือกคนใดคนหนึ่งจาก ๑๐ คนที่ท่านสรรหามา ตรงนี้ครับ ที่ผมอยาก กราบเรียนว่ามันเหมือนกับหลอกประชาชน บอกว่ามาจากการเลือกตั้งจังหวัดละ ๑ คน ทั้ง ๆ ที่ร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ได้ให้อํานาจสูงสุดกับ ส.ว. มากมาย ฉบับก่อน ๆ ที่ผ่านมา อํานาจของ ส.ว. ไม่มากมายขนาดนี้ อํานาจของ ส.ว. ในฉบับนี้ทั้งออกเสียงลงคะแนน เลือกบุคคลสําคัญในตําแหน่งต่าง ๆ ถอดถอนฝ่ายบริหารและผู้ดํารงตําแหน่งต่าง ๆ ต้องกราบเรียนด้วยความเคารพว่าทางคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญท่านเก่ง ผมชมเชย นะครับว่าท่านเก่ง ผมนึกถึงเรื่องที่ผมเคยคุยกับพรรคพวกเพื่อนฝูงกันนอกสภานะครับว่า มันมีเพื่อนกันอยู่ ๒ คนนะครับ มีแตงโมอยู่ ๑ ลูก เพื่อนเอาแตงโมมาแล้วก็จะมาแบ่งกัน เขาบอกว่าแบ่งกันไป แบ่งกันทาน ปรากฏว่าเพื่อนที่มีอํานาจหรือมีพลังมากกว่า เอามีดมาแล้วก็สับแตงโมลงไป แทนที่จะแบ่งครึ่ง แต่แบ่งเป็น ๑ ส่วน ๔ ๑ ส่วน ๔ ส่วนใหญ่ ๆ อยู่กับเพื่อนที่มีอํานาจ แต่อีกส่วนหนึ่ง ส่วนเล็ก ๆ คือ ๑ ใน ๔ แล้วถามเพื่อน ๑ ใน ๔ ตรงนี้ ชิ้นเล็ก ๆ นี้จะเอาหรือไม่เอา ไม่ได้ถามนะครับว่าจะเอาชิ้นไหน แตงโมส่วนนี้จะเอาหรือไม่เอา ถามเท่านั้นนะครับ เพราะฉะนั้นผมถึงกราบเรียนว่ารัฐธรรมนูญฉบับนี้ออกมาเหมือนกับว่า จะบังคับประชาชนหรือแม้แต่บังคับสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติด้วยกันว่าจะเอาหรือไม่เอา เขียนมาว่าอย่างนี้แล้วล่ะ ผมกลับบ้านมีคําถามมากมายว่ารัฐธรรมนูญฉบับนี้มีธงไหม ได้ตั้งธงมาหรือเปล่า หรือมีคําสั่งอะไรเป็นพิเศษไหม ผมกราบเรียนด้วยความเคารพครับ ท่านประธานครับ ไม่มีธงนะครับ ไม่มีธงจากผู้ที่มีอํานาจหรือจากอํานาจแฝงทั้งสิ้น แต่ในคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญไม่รับประกันว่าจะมีหรือไม่มีนะครับ ตรงนั้นคือส่วน ที่ผมอยากจะกราบเรียนว่าที่มาของสมาชิกวุฒิสภาเป็นส่วนหนึ่งที่ยังคาใจ หลายคนก็พูดว่า ถ้าหากเป็นไปได้นั้นอยากจะพบกันครึ่งทาง ท่านผู้มีเกียรติได้เสนอไปแล้ว ส่วนที่ผมอยากจะ เสนอเพิ่มเติมก็คือควรจะมาจากการเลือกตั้งโดยตรงจากประชาชน ครึ่งหนึ่งก็คือ ๑๐๐ ท่าน และอีกครึ่งหนึ่งมาจากการสรรหาก็พอจะรับได้ สรรหาโดยตั้งคณะกรรมการคัดสรร ผู้ที่มีคุณสมบัติ มีความรู้ความสามารถตามที่ทางคณะกรรมาธิการท่านได้กําหนดไว้ แต่อย่าให้ สลับซับซ้อนนะครับ ผมกราบเรียนด้วยความเคารพว่าคณะกรรมการที่ท่านตั้งมาหรือ คณะกรรมการผู้ทรงคุณธรรม ทรงคุณวุฒิทั้งหลายที่ท่านตั้งมานั้น ส่วนสําคัญที่สุดก็คือ ความเชื่อมั่นจากประชาชน ท่านจะมั่นใจได้อย่างไรว่าคณะกรรมการที่ท่านตั้งมานั้นจะมี คุณธรรมอย่างแท้จริง อะไรเป็นตัววัด ตรงนี้เป็นส่วนที่น่ากลัว น่ากลัวนะครับ ก็ต้องกราบเรียนว่า เมื่อท่านไม่มีหลักเกณฑ์ที่สามารถที่จะวัดกรรมการได้นั้นจะทําให้ประชาชนเป็นห่วงว่า กรรมการที่มีคุณธรรมทั้งหมดทุกคณะที่ท่านตั้งมานั้นล่ะคือตัวอันตราย เพราะว่าอะไรครับ เพราะว่าคณะกรรมการชุดนี้เป็นชุดที่มีอํานาจที่จะคัดสรรสมาชิกวุฒิสภาเข้ามา เป็นผู้ที่มี อํานาจ เพราะฉะนั้นการแสวงหาผลประโยชน์มันจะเกิดขึ้นก็อยากจะฝากกราบเรียนตรงนี้ นะครับ แล้วส่วนหนึ่งที่มีผู้ที่เป็นห่วงว่ารัฐธรรมนูญฉบับนี้เมื่อร่างออกมาแล้วสําเร็จเอาไปใช้ หลายคนบอกว่าเป็นห่วงกลัวว่าจะเกิดความขัดแย้ง เกิดการปฏิวัติหรือเกิดการยึดอํานาจอีก ผมมีวิธีการที่จะแนะนํานะครับว่าท่านไม่ต้องกลัวว่าจะโดนยึดอํานาจอีก ถ้าหากว่าท่านเพิ่ม เข้าไปอีก ๑ มาตรา เป็นมาตราที่ ๓๑๖ ท่านลอกไปเลยครับ จากรัฐธรรมนูญฉบับปี ๒๕๕๗ มาตรา ๔๔ เขียนเพิ่มเข้าไปมาตราเดียวครับ รับรองไม่มีการยึดอํานาจเพิ่มขึ้นนะครับ เพราะฉะนั้นง่ายนิดเดียว ท่านเพิ่มเข้าไปอีกมาตราเดียว ท่านก็จะอยู่แบบสบาย ไม่ต้องกลัว ยึดอํานาจนะครับ ต้องกราบเรียนด้วยความเคารพว่าเวลาผมจะใช้ให้ตรงที่สุดเพราะว่า ผมจะเอาไปพูดในหมวดต่อไป หมวด ๔ นะครับ ซึ่งเป็นหมวดที่อยากจะกราบเรียนในเรื่อง ของการบริหารงานเรื่องของสหกรณ์นะครับ สําหรับวันนี้ก็คงจะขออนุญาตท่านประธาน รักษาเวลาของผมที่เหลือ ผมขอไปบวกรอบหน้านะครับ ขอบคุณครับ