นาวาอากาศเอก ไพศาล จันทรพิทักษ์

กราบเรียนท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติ ท่านกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ท่านสมาชิกทุกท่าน รวมทั้งท่านที่ติดตามในเรื่องของการ อภิปรายเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญในวันนี้นะครับ กระผม นาวาอากาศเอก นายแพทย์ไพศาล จันทรพิทักษ์ สปช. ๑๖๓ จะขออภิปรายในหมวด ๒ ในเรื่องเกี่ยวกับแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ ซึ่งเป็นเรื่องที่มีความเกี่ยวโยงใน ๒ ส่วนที่ผมเป็นกรรมาธิการอยู่ ก็คือกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬา และกรรมาธิการปฏิรูประบบสาธารณสุข โดยเฉพาะอย่างยิ่งพยายามจะลงไปประเด็น ที่เกี่ยวกับการพัฒนากีฬาเพื่อสุขภาพที่ดี แล้วก็คุณภาพชีวิตของประชาชนนะครับ ก่อนอื่น ก็ต้องขอขอบคุณคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญได้พิจารณาคําว่า การกีฬา เข้าไปอยู่ใน รัฐธรรมนูญแล้ว สําหรับในเรื่องของหมวด ๒ เพื่อให้ท่านที่ติดตามได้มีความเข้าใจด้วยนะครับ หมวด ๒ เป็นเรื่องของแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ ซึ่งมีอยู่ ๑๘ มาตรา คือมาตรา ๗๘ ถึงมาตรา ๙๕ สําหรับมาตรา ๗๘ นั้น ผมอยากจะเรียนดังนี้นะครับ มาตรานี้ก็จะมีเขียนไว้ว่า บทบัญญัติในหมวดนี้มีไว้เพื่อเป็นเจตจํานงให้รัฐดําเนินการตรากฎหมาย และกําหนด นโยบายการบริหารราชการแผ่นดิน เพราะฉะนั้นถ้าหากว่ารัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้ง ครั้งต่อ ๆ ไปที่ใช้รัฐธรรมนูญนี้ ก็จะต้องปฏิบัติตามโดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องเกี่ยวกับกีฬา ซึ่งอยู่ในมาตรา ๙๕ ซึ่งผมขออ่านให้เห็นถึงรายละเอียดดังนี้นะครับ รัฐต้องส่งเสริม ให้มีการพัฒนาการกีฬาเพื่อพัฒนาสุขภาพและคุณภาพชีวิตของประชาชนและต้องส่งเสริม ให้มีการพัฒนาการกีฬาเพื่อความเป็นเลิศในทุกระดับ รวมทั้งจัดให้มีการบริหารจัดการ ด้านการกีฬาที่เป็นระบบ ทันสมัยและมีมาตรฐานอย่างทั่วถึงและเป็นธรรม อันนี้เป็นข้อความที่อยู่ในเนื้อหานะครับ

ในประเด็นต่อไปที่ผมจะพูดถึงก็คือว่าอยากจะอธิบายความหมายของคําว่า การกีฬา ซึ่งในส่วนของคําว่า การกีฬา นั้น ท่านประธานกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬา ท่าน พลเอก ยุทธศักดิ์ ศศิประภา ได้กล่าวนําไว้แล้วแต่ว่าอยากจะชี้แจงอีกครั้งหนึ่งว่า การกีฬา หมายถึง การกระทํา การดําเนินการที่เกี่ยวข้องกับกีฬาและการออกกําลังกาย รวมทั้งกีฬาพื้นฐาน กีฬาเพื่อมวลชน กีฬาเพื่อความเป็นเลิศ กีฬาเพื่อการอาชีพ กีฬาท้องถิ่น และนันทนาการ ตลอดจนรวมทั้งอุตสาหกรรมกีฬา การประกอบการและการสนับสนุน ทุกชนิดที่เกี่ยวกับการกีฬา เพราะฉะนั้นต่อไปนี้ผมจะพูดว่าการกีฬาพ่วงไปกับการออกกําลังกาย เพราะว่าเป็นหัวใจของการที่คนหรือประชาชนจะมีสุขภาพที่ดี ซึ่งเป็นส่วนที่สําคัญของ ประเทศในทุกประเทศรวมทั้งประเทศไทยด้วยนะครับ ทําไมกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬา จึงพยายามผลักดันให้มีคําว่า การกีฬา อยู่ในรัฐธรรมนูญฉบับนี้ ท่านประธานกรรมาธิการ ปฏิรูปการกีฬาได้กล่าวไว้แล้วว่า พระราชดํารัสที่พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวได้ พระราชทานเกี่ยวกับการกีฬาสร้างคน คนสร้างชาติ เพราะฉะนั้นผมจึงใคร่จะขอชี้แจง ความสําคัญของการกีฬาหรือการออกกําลังกายในแง่มุมของการสร้างเสริมสุขภาพ แล้วก็การ ที่จะทําให้คนเรามีคุณภาพชีวิตที่ดี เพื่อให้ทุกท่านได้ทราบและตระหนักดีว่าประโยชน์ ของการกีฬาและการออกกําลังกายที่แท้จริงนั้นเป็นอย่างไร

เหตุผลที่ ๑ กีฬา กีฬาเป็นยาวิเศษ ท่านทั้งหลายในที่นี่ก็คงจะเคยได้ยิน ในเรื่องของเพลงกราวกีฬาซึ่งแต่งมาตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๔๗๓ ซึ่งในเนื้อหาประพันธ์คําร้อง โดยครูเทพ เจ้าพระยาธรรมศักดิ์มนตรี หรือนามจริง สนั่น เทพหัสดิน ณ อยุธยา ส่วนทํานองนั้น โดยท่านนารถ ถาวรบุตร ซึ่งอยากจะชมเชยหรือว่ามีความระลึกถึงความสําคัญของเพลงนี้ โดยอยากจะเรียนให้ทุกท่านได้ทราบถึงเนื้อหาซึ่งจะเป็นส่วนสําคัญที่ว่ากีฬานั้นมีความสําคัญ ว่าเป็นยาวิเศษอย่างไร ผมไม่ได้ร้องเพลงให้ฟังนะครับ จะอ่านนะครับ กีฬา กีฬา เป็นยาวิเศษ แก้กองกิเลสทําคนให้เป็นคน ผลของการฝึกตน เล่นกีฬาสากล ตะละล้า ร่างกายกํายําล้ําเลิศ กล้ามเนื้อก่อเกิดทุกแห่งหน แข็งแรงทรหด อดทน ว่องไวไม่ย่นระย่อใคร ใจคอมั่นคงทรงศักดิ์ รู้จักทีหนีทีไล่ รู้แพ้รู้ชนะรู้อภัย ไว้ใจได้ทั่วทั้งรักชัง ไม่ชอบเอา เปรียบเทียบแข่งขัน สู้กันซึ่งหน้าอย่าลับหลัง มัวส่วนตัวเบื่อเหลือกําลัง เกลียดชังการเล่น เห็นแก่ตัว เล่นรวมกําลังกันทั้งพวก เอาชัยสะดวกมิใช่ชั่ว ไม่ว่างานหรือเล่นเป็นไม่กลัว ร่วมมือกันทั่วก็ไชโย อันนี้ก็จะเห็นว่าความสําคัญของการกีฬาหรือเพลงกราวกีฬา ผมขอเรียนท่านประธานนะครับถ้าเลยไปผมขอเข้าไปในของภาค ๒ นะครับ เพราะฉะนั้น ตรงนี้จะเห็นว่าเนื้อหาจะให้ความสําคัญแต่ผมในฐานะที่เป็นแพทย์ก็อยากจะให้คําอธิบาย เพิ่มเติมว่าการที่เรามีสุขภาพแข็งแรงนั้นหมายถึง ภาษาอังกฤษใช้คําว่า ฟิซิเคิล ฟิตเนส (Physical fitness) นะครับ คือความฟิตของร่างกายของเราซึ่งมีหลายรูปแบบด้วยกัน การที่เราจะใช้กีฬาหรือการออกกําลังกายก็จะทําให้เรามีความฟิตในระดับต่าง ๆ ถ้าหากว่า ท่านสมาชิกในที่นี้ท่านคงได้ฟังท่านจุตินันท์ได้พูดเมื่อวานนี้ว่าประชาชนชาวไทยตั้งแต่ อายุ ๑๑ ปี ขึ้นไปมีอัตราการออกกําลังกายเพียง ๒๖ เปอร์เซ็นต์ เพราะฉะนั้นสมาชิกของเรา ๒๔๙ ท่าน ๒๖ เปอร์เซ็นต์ก็เพียง ๖๐-๗๐ ท่านเท่านั้นเองนะครับ เพราะฉะนั้นท่านที่ออก กําลังกายก็จะมีระดับความฟิตที่ค่อนข้างดีนะครับ ดีแล้วเป็นอย่างไร ดีแล้วอัตราตาย หรืออายุขัยก็จะยืนยาวไปด้วยนะครับ เพราะฉะนั้นการออกกําลังกายมีสถิติชัดเจนนะครับ การกีฬามีสถิติชัดเจนว่าเรียกว่าใครทําใครได้นะครับ เพราะฉะนั้นการที่เรามีฟิสสิเคิล ฟิตเนสหรือความฟิตก็จะทําให้เรานั้นมีสุขภาพที่ดีนะครับ แล้วก็โดยเฉพาะอย่างยิ่งสัจธรรม ที่ว่าเรามีเกิด มีแก่ มีเจ็บยังไม่ตายกันนะครับ เพราะฉะนั้นเรามี ๓ ระดับแล้วนะครับ เกิด แก่ เจ็บ เพราะฉะนั้นถ้าหากว่าการออกกําลังกายหรือการเล่นกีฬานั้นจะทําให้เรามี ความสูงวัยที่มีสุขภาพดีเราก็สามารถที่จะไปไหนได้ดีมีโพรดัคทิวิตี (Productivity) ที่ดี มีความสามารถในการที่จะเป็นประโยชน์ต่อประเทศชาติต่อไปได้นะครับ อันนั้นก็คือ เหตุผลที่ ๑ นะครับ

อีกเหตุผลหนึ่งก็คือที่อยากจะให้ทุกท่านได้ทราบก็คือว่าโครงการของประเทศ ยักษ์ใหญ่อย่างประเทศสหรัฐอเมริกาที่ใช้คําว่า เอ็กเซอร์ไซส์ อิส เมดดิซิน (Exercise is medicine) นะครับ ก็เป็นลักษณะเดียวกันซึ่งเขาได้มีแนชันนอล แคมเพน (National campaign) เมื่อปี ๒๕๕๑ นี้เองนะครับ ต่างจากเวลาที่เรามีเพลงกราวกีฬาถึง ๗๐ กว่าปีด้วยกัน เพราะฉะนั้นเราจะเห็นว่าความสําคัญของกีฬานั้นมีความสําคัญอย่างมากนะครับ เพราะฉะนั้นในโอกาสที่เรามีคําว่า การกีฬา อยู่ในรัฐธรรมนูญก็จะเป็นประโยชน์ต่อ ประเทศชาตินะครับ จะทําให้สุขภาพโดยรวมของประชาชนชาวไทย เนื่องจากเมื่อมีการระบุ เข้าไปในรัฐธรรมนูญแล้วรัฐบาลที่มาก็จะต้องสร้างอินฟราสทรัคเจอร์ (Infrastructure) หรือโครงสร้างพื้นฐานต่าง ๆ เพื่อที่จะรองรับที่จะทําให้ประชาชนทุกระดับที่จะต้องมีสิทธิ ในการที่จะเข้าไปใช้บริการในเรื่องของการกีฬาได้อย่างทั่วถึงและเท่าเทียมกันนะครับ อันนั้น ก็เป็นเหตุผลที่ ๒ ในการที่จะสนับสนุนในเรื่องของคําว่า กีฬา นะครับ เพราะฉะนั้นผมคิดว่า ในส่วนนี้ก็จะเป็นส่วนที่อยากจะเสนอในเรื่องของคําที่ไม่มีในมาตรา ๙๕ ถ้าเราดูในมาตรา อยากจะเรียนท่านคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญว่าในหมวดนี้ในมาตรา ๘๕ มาตรา ๘๖ มาตรา ๙๒ มาตรา ๙๓ มาตรา ๙๔ ยกเว้นมาตรา ๙๕ ที่เกี่ยวกับกีฬานะครับ จะไม่มีคําต่อท้ายดังนี้นะครับ ทุกมาตราจะมีคําว่า รวมทั้งส่งเสริมให้องค์กรบริหารท้องถิ่น ชุมชนและเอกชนมีส่วนร่วมในการจัด ถ้าเป็นสาธารณสุขก็จัดบริการสาธารณสุข ถ้าเป็นเรื่อง สิ่งแวดล้อมก็เรื่องสิ่งแวดล้อม พลังงานก็เรื่องพลังงาน ส่วนในมาตรา ๙๕ นั้นไม่มีคําเหล่านี้อยู่เลย อยากจะเรียนว่าเพื่อความสมบูรณ์เพราะว่าเราก็ต้องการกระจายอํานาจ แล้วก็กระจายที่จะ ให้มีผู้ที่ปฏิบัติตามนโยบายของรัฐบาลมากขึ้นนะครับ เพราะฉะนั้นอยากจะเสนอว่าให้เพิ่มคํา เหล่านี้เข้าไปนะครับ เพราะฉะนั้นผมคิดว่าก็ได้ชี้แจงว่าความสําคัญของกีฬานั้นก็เป็นจังหวะ เหมาะที่เราสามารถที่จะมีคําเหล่านี้อยู่ในรัฐธรรมนูญ แล้วก็หวังว่าในส่วนที่เกี่ยวกับ ความเป็นเลิศนั้นเราก็จะมีส่วนที่จะสนับสนุนให้เกิดความเป็นเลิศมากขึ้นด้วย เพราะว่า ในอดีตที่ผ่านมาความสําเร็จของประเทศไทยเราก็มีในเรื่องของการกีฬาในระดับหนึ่ง แล้วนะครับ ไม่ว่าจะเป็นเหรียญในโอลิมปิกนะครับ เรามีมวย เรามียกน้ําหนัก เทควันโด บอลไทยไปบอลโลกแล้วนะครับ ผมเองเคยไปทําหน้าที่เป็นแพทย์ประจําทีมฟุตบอลโลก อายุต่ํากว่า ๑๗ ปีที่ประเทศอียิปต์ เป็นแพทย์ไปกับฟุตซอลชิงแชมป์โลกที่ประเทศบราซิล แล้วก็ฟุตซอลที่เมืองไทยเราเป็นเจ้าภาพอาจจะไม่นับนะครับ ฟุตบอลหญิงเราก็ไปบอลโลก แคนาดาในเดือนมิถุนายนนี้แล้วนะครับ วอลเลย์บอล กอล์ฟ เรามีคุณภาพได้ระดับหนึ่ง โดยขณะนั้นเราไม่มีคําว่า กีฬา อยู่ในรัฐธรรมนูญ เพราะฉะนั้นผมคิดว่าหลังจากที่มี รัฐธรรมนูญประกาศใช้แล้ว และมีคําว่า การกีฬา อยู่ในรัฐธรรมนูญ ผมเชื่อว่าระบบ หรือรัฐบาลที่มาก็จะนําพาซึ่งการพัฒนาอย่างจริงจังแล้วก็จะนําพาให้การกีฬาของประเทศไทย รุ่งโรจน์แล้วก็ยั่งยืน แล้วก็โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อสุขภาพของประชาชนชาวไทยที่ดีขึ้น ขอบพระคุณครับ