กราบเรียนท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติ ที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่าน กระผมขอใช้เวลาสั้น ๆ ๖ นาทีในการพูดถึง ประเด็นเชิงเศรษฐกิจครับ ซึ่งเกี่ยวเนื่องไปถึงปัญหาปากท้อง ชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน วินัยการใช้จ่ายของภาครัฐ ความมีเสถียรภาพของประเทศ และความสําเร็จในการพัฒนา ระยะยาว ร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้นอกจากสิ่งที่ปรากฏในแนวนโยบายพื้นฐานของรัฐในมาตรา ๘๘ ถึงมาตรา ๘๙ ได้บรรจุประเด็นปฏิรูปใน ๓ ส่วนสําคัญที่มาจากการทํางานร่วมกันกับ คณะกรรมาธิการปฏิรูปเศรษฐกิจ การเงินและการคลัง และคณะกรรมาธิการปฏิรูปการเกษตร อุตสาหกรรม พาณิชย์ การท่องเที่ยวและบริการ ซึ่งประกอบด้วย

ส่วนที่ ๑ ก็คือการปฏิรูปด้านการเงิน การคลังและภาษีอากร ในมาตรา ๒๘๓ ซึ่งจะทํางานอย่างประสานสอดคล้องกับกรอบการเงิน การคลังและการงบประมาณใหม่ ในภาคที่ ๒ หมวด ๕ ในมาตรา ๑๙๙ ถึงมาตรา ๒๐๕

ส่วนที่ ๒ คือการปฏิรูปด้านเศรษฐกิจมหภาคในมาตรา ๒๙๒

ส่วนที่ ๓ คือการปฏิรูปด้านเศรษฐกิจรายภาคในมาตรา ๒๙๓

โดยทั้ง ๓ ส่วนนี้จะนําไปสู่การแก้ไขปัญหาสําคัญในเชิงเศรษฐกิจของประเทศ ใน ๓ ด้าน คือ ปัญหาวินัยการคลัง ปัญหาความเหลื่อมล้ํา และปัญหาการพัฒนาประเทศ ซึ่งร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้นั้นจะช่วยแก้ไขปัญหาสําคัญทั้ง ๓ ด้าน

ในด้านแรกก็คือสิ่งที่กําหนดไว้ในรัฐธรรมนูญจะเป็นการยกเครื่องการคลัง ครั้งสําคัญที่จะวางกรอบใหม่ในการใช้จ่ายเงินของแผ่นดินที่ปิดช่องการรั่วไหล ตลอดจน การปิดช่องโหว่ด้านประชานิยมที่จะสร้างความเสียหายให้กับเงินภาษีของประชาชน โดยมีมาตรการต่าง ๆ ที่หลากหลายไม่ว่าจะเป็นเรื่องของงบประมาณ ๒ ขา การกําหนดเงินกู้ เป็นเงินแผ่นดิน การบังคับว่าเมื่อมีการแปรญัตติ ลด ตัดทอน โครงการต่าง ๆ แล้วไม่สามารถ นําไปใช้ใหม่ได้ รวมไปถึงการสามารถฟ้องร้องในกรณีที่เกิดความเสียหายจากโครงการ ประชานิยม และมีการปฏิรูปของระบบภาษีเพื่อลดการลดหย่อน การกําหนดให้บุคคล ต้องยื่นแบบภาษี แล้วก็ขณะเดียวกันก็จะมีการให้ความสําคัญกับภาษีระดับท้องถิ่นด้วย

ในด้านที่ ๒ การแก้ไขปัญหาของความเหลื่อมล้ําและความไม่เท่าเทียมของโอกาส ปัญหาช่องว่างของรายได้ระหว่างคนจน คนรวย ระหว่างเมืองและชนบท เพื่อนําไปสู่สังคม ที่เป็นธรรม ซึ่งในประเด็นนี้นั้นเป็นปัญหาใหญ่ของประเทศที่ถูกหยิบยกขึ้นมาสร้าง ความขัดแย้งทางการเมืองอย่างต่อเนื่องในช่วงที่ผ่านมา จนผู้รู้หลาย ๆ ท่านบอกว่าถ้าเกิด รัฐธรรมนูญฉบับนี้และการปฏิรูปของ สปช. ไม่สามารถแก้ไขปัญหานี้ได้ก็ถือว่าการปฏิรูป ครั้งนี้ไม่สําเร็จ ในรัฐธรรมนูญฉบับใหม่นั้นก็มีหลายเรื่องที่จะมาช่วยแก้ไขปัญหานี้รวมไปถึง เรื่องของการตั้งหน่วยงานกลางในการแก้ไขปัญหาความเหลื่อมล้ํา การให้ประชาชนเข้าถึง ทางด้านการเงิน การปฏิรูปที่ดิน การจัดงบประมาณเพิ่มเติมพิเศษสําหรับพื้นที่ที่ยากจน การใช้ระบบภาษีเพื่อแก้ไขปัญหาของความเหลื่อมล้ํา การที่สนับสนุนให้เอกชนและ ประชาชนมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหาความเหลื่อมล้ําทางเศรษฐกิจ แล้วก็สร้างสังคม ที่เอื้ออาทร ทั้งหมดนี้จะนําไปสู่การสร้างสังคมที่เป็นธรรม การอยู่ร่วมกันของกลุ่มต่าง ๆ อย่างมีความสุข สันติ และที่สําคัญจะเป็นการสร้างประชาธิปไตยทางเศรษฐกิจการเงิน ที่จะเป็นพื้นฐานสําคัญในการพัฒนายกระดับระบบการเมืองของประเทศต่อไป

ในด้านสุดท้ายครับ การเพิ่มประสิทธิภาพของระบบเศรษฐกิจ การวางรากฐาน ของการพัฒนาประเทศและสร้างอนาคตให้กับลูกหลาน ซึ่งในช่วงที่ผ่านมานั้นเศรษฐกิจไทย ก็เริ่มมีสัญญาณอันตรายที่ชี้ว่าเราไม่สามารถแข่งขันกับประเทศอื่น ๆ ได้ดีเช่นเคย โดยร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้กําหนดให้มีการปฏิรูปโครงสร้างเศรษฐกิจครั้งสําคัญ โดยจะมีการปฏิรูปกฎหมายเรื่องของการผูกขาดเพื่อให้เกิดการแข่งขันที่เสรีและเป็นธรรม การปฏิรูประบบรัฐวิสาหกิจเพื่อให้รัฐวิสาหกิจนั้นเปลี่ยนจากการเป็นภาระแก่ภาครัฐไปสู่ การเป็นกําลังสําคัญในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจของประเทศ การปฏิรูปภาคการเกษตรที่มีคน ถึง ๑๓.๕ ล้านคน ให้เกษตรกรมีความมั่นคงทางรายได้และประเทศไทยเป็นฐานความมั่นคง ทางอาหารให้แก่ภูมิภาคและโลก และขณะเดียวกันก็จะทําให้เกษตรกรนั้นได้รับการคุ้มครอง ความเป็นธรรมจากการผูกขาดและจากระบบเกษตรพันธะสัญญา การสร้างระบบประกัน ความเสี่ยงให้กับเกษตรกรในกรณีที่มีความเสี่ยงด้านการผลิตหรือการตลาด

สําหรับด้านอื่น ๆ ก็จะมีการส่งเสริมภาคเศรษฐกิจที่จะเป็นแหล่งรายได้สําคัญ ของประเทศต่อไป โดยเฉพาะอุตสาหกรรม ท่องเที่ยว การยกระดับโครงสร้างพื้นฐาน โลจิสติกส์ (Logistics) การสร้างสังคมผู้ประกอบการ และท้ายที่สุดก็จะส่งเสริม ให้ประเทศไทยนั้นมีภาคเอกชนที่ก้าวไปสู่การลงทุนในต่างประเทศเพื่อให้เป็นบริษัทภูมิภาค ระดับโลก แล้วกลับมาเป็นกําลังสําคัญในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจของประเทศต่อไป ทั้งหมดนี้ครับ เมื่อนํามาประกอบกับวาระปฏิรูปที่ทาง สปช. กําลังดําเนินการอยู่ในขณะนี้ และกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญที่จะได้ยกร่างกันต่อไปจะช่วยปิดช่องโหว่ทางการคลัง ลดความเหลื่อมล้ํา สร้างสังคมที่เป็นธรรมแล้วก็สร้างอนาคตให้กับลูกหลานของเราทุกคน ขอบคุณครับ