ท่านประธานที่เคารพครับ ผม ประดิษฐ์ เรืองดิษฐ์ หมายเลข ๑๒๗ ผมมีความเชื่อมั่นนะครับว่าถ้าพี่ ๆ สปช. เราทุกคนคิดเรื่องอนาคตประเทศ และเราตั้งใจเข้ามาทํางานเพื่อประเทศของเรานะครับ ถ้าเราคิดดี ทําดี คิดในเรื่องที่ถูกต้อง แล้วก็มีความเหมาะสมกับประเทศของเรา ผมคิดว่าประชาชนส่วนใหญ่ยืนข้างเราแน่นอนนะครับ ผมอภิปรายหมวดประชาชนนะครับ มีประเด็นหลัก ๆ ต่อไปนี้นะครับ

ผมเองอยู่ในคณะอนุกรรมาธิการพิจารณากรอบการจัดทํารัฐธรรมนูญ คณะที่ ๒ ที่มีอาจารย์ปกรณ์เป็นประธานคณะอนุกรรมาธิการ พวกเราก็เริ่มวิเคราะห์สภาพ สิทธิเสรีภาพในประเทศไทย ในบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ ปี ๒๕๕๐ เราพบสาระสําคัญ ที่เป็นปัญหาอยู่หลายประเด็นด้วยกันนะครับ เช่น เราพบว่าที่ผ่านมามีการเขียน เรื่องสิทธิเสรีภาพไว้ละเอียดมากในรัฐธรรมนูญ ยิ่งเขียนละเอียดยิ่งมีปัญหาทําให้การตีความ มันแคบลงเพราะเราไปเชื่อว่าถ้าไม่ได้เขียนเรื่องสิทธิเสรีภาพไว้ในรัฐธรรมนูญก็จะไม่ได้รับ การคุ้มครอง อันนี้คือข้อ ๑ ที่เราพบนะครับ

ข้อที่ ๒ คือไม่มีบทบัญญัติรับรองสิทธิพลเมือง คือบุคคลที่ไม่ได้เป็นสัญชาติไทย แล้วก็มาอยู่ในประเทศไทยก็จะไม่รับรอง ทั้ง ๆ ที่เรามีข้อตกลงกับกติการะหว่างประเทศ มากมายนะครับ พบปัญหาการบังคับใช้ให้เป็นไปตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ อันนี้เราก็พบเยอะ เขียนอย่างไรก็ไม่มีผลปฏิบัติเพราะไม่ได้เอาไปทําให้เป็นจริงนะครับ พบปัญหาว่าคนไทย จํานวนมากใช้เสรีภาพที่มุ่งประโยชน์ส่วนตนมากกว่าผลประโยชน์สาธารณะหรือผลประโยชน์ ส่วนรวม อันนี้เราลองสํารวจกันดูในคณะอนุกรรมาธิการก็คุยกันเยอะเรื่องนี้นะครับ ที่สําคัญ เราพบว่ารัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ ก็ดี ปี ๒๕๕๐ ก็ดี เขียนรับรองสิทธิแต่ไม่มีหน้าที่ของรัฐนะครับ จะทําอย่างไรให้เกิดหน้าที่ของรัฐในการทําสิทธิที่เขียนไว้เป็นจริงในการปฏิบัตินะครับ ผมคิดว่าประเด็นเหล่านี้เป็นประเด็นที่คณะอนุกรรมาธิการชุดของอาจารย์ปกรณ์ได้นํามาคิด แล้วผมคิดว่าประเด็นต่อไปนี้ มาตราต่อไปนี้ควรสนับสนุนในร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้

เริ่มตั้งแต่ มาตรา ๓๐ สิทธิของบุคคลที่รัฐธรรมนูญรับรองไว้ก่อให้เกิดหน้าที่ ของรัฐ นี่ก็คือทําให้เกิดหน้าที่ของรัฐในการดําเนินการให้สัมฤทธิผล

มาตรา ๓๒ บุคคลย่อมใช้สิทธิทางศาลให้รัฐปฏิบัติหน้าที่ตามที่รัฐธรรมนูญ กําหนดไว้ และถ้าบทบัญญัติที่เขียนว่าทั้งนี้ตามกฎหมายบัญญัติ ถ้าฝ่ายนิติบัญญัติ ไม่ดําเนินการก็ให้ศาลกําหนดขอบเขตของสิทธิแล้วก็เสรีภาพนั้นได้ ผมคิดว่านี่คือเป็นส่วน ที่ก้าวหน้า เป็นส่วนที่ควรสนับสนุน เพราะเป็นการบังคับให้รัฐต้องทําหน้าที่ตัวเองให้สิทธิ เหล่านี้เป็นจริงนะครับ

มาตรา ๓๘ สิทธิในการสมรส นี่ก็เป็นการครอบคลุมสิทธิครอบครัว และสิทธิการสมรสการขึ้นมา แล้วก็บุคคลย่อมได้รับการคุ้มครองข้อมูลข่าวสารส่วนบุคคล ที่ถูกนําไปใช้โดยมิชอบ วันนี้เราเจอแยะแยะหมดเลย ผมเองก็เจอโทรศัพท์ บางทีก็สงสัย คุณได้เบอร์โทรศัพท์ ได้อีเมล์ เราไปจากไหน เอาข้อมูลส่วนบุคคลของเราไปทําในทางที่ไม่ชอบ ก็ควรสนับสนุนหลักการแบบนี้นะครับ เรื่องครอบครัวซึ่งเป็นเรื่องที่เพิ่มเข้ามาใหม่ มารดาย่อมได้รับสิทธิในการคุ้มครองพิเศษและได้รับสวัสดิการตามควรจากรัฐ นายจ้าง ก่อนและหลังกําเนิดบุตร ผมคิดว่าเรื่องนี้ดูเป็นเรื่องเล็ก ๆ แต่ว่าเป็นเรื่องที่ใหญ่มาก ถ้าคนที่มีประสบการณ์ที่มีครอบครัวแล้ว และลูกจ้าง นายจ้าง ควรมีเรื่องทํานองนี้ นี่ก็เป็นมาตราหนึ่งที่ผมคิดว่าคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญได้เพิ่มเข้ามาแล้ว เป็นการเพิ่มสิทธิของผู้หญิง ของผู้เป็นมารดาเข้ามานะครับ

มาตรา ๕๔ เสรีภาพทางวิชาการ โดยเฉพาะวรรคสาม ซึ่งสําหรับผมแล้ว สําคัญมาก การวิเคราะห์วิจารณ์คําพิพากษาโดยสุจริตได้รับการคุ้มครองนะครับ มิฉะนั้นแล้ว ก็จะอ้างการละเมิดอํานาจศาลมาใช้อยู่ตลอด อันนี้คือเป็นเรื่องที่ดีในการรับรองเสรีภาพ ในการวิพากษ์วิจารณ์คําพิพากษาในทางสุจริตนะครับ

มาตรา ๕๘ วรรคสาม ความเสียหายของผู้บริการสาธารณสุข แล้วก็ผู้ให้บริการ ผู้ใช้บริการถูกเขียนเข้ามาใหม่ในรัฐธรรมนูญนะครับ ผมคิดว่าในวงการประเทศไทย มีการพูดคุยเรื่องนี้กันมากว่าจะทําอย่างไร เพราะเราไม่เคยเขียนเลยว่าให้มีกฎหมายบัญญัติ ครั้งนี้เป็นครั้งแรกที่ถูกนํามาเขียนไว้ในรัฐธรรมนูญ

มาตรา ๖๐ สิทธิของผู้บริโภคย่อมได้รับการคุ้มครอง สําหรับผมแล้ว อ่านเจตนารมณ์ดีมาก ควรเอาเจตนารมณ์มาเขียนเป็นบทบัญญัติกฎหมายเสียเลยนะครับว่า สิทธิของผู้บริโภคในการรับข้อมูลข่าวสารถูกต้องเข้าถึงสินค้า การบริการที่ปลอดภัย มีคุณภาพราคาที่เป็นธรรม ทํานองนี้ครับย่อมได้รับการคุ้มครอง ไม่ควรเอาไปไว้ในเจตนารมณ์ แล้วก็เขียนเพิ่มเสียให้ชัดเจนเลยในมาตรานี้

มาตรา ๖๔ ควรสนับสนุนการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมทั้งระดับ ยุทธศาสตร์แล้วก็โครงการ เพราะว่าที่ผ่านมาส่วนราชการมักไปให้มหาวิทยาลัยทําแล้วก็ชมกันว่า โครงการนี้ดีมีประโยชน์ก็ทํากันไป แต่ว่าไม่ได้คํานึงถึงผลกระทบที่แท้จริงของประชาชน