กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม รองศาสตราจารย์ประเสริฐ ชิตพงศ์ สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติจากจังหวัดสงขลา นะครับ ขออนุญาตที่จะมีความเห็นต่อการนําเสนอเรื่องไทยพีบีโอ ขออนุญาตที่จะใช้คําสั้น ๆ นะครับ ว่าเป็นเรื่องที่สําคัญมากนะครับ แล้วก็เป็นประเด็นที่ผมเห็นว่าเป็นเรื่องจําเป็น แล้วก็ควรที่จะได้มีการดําเนินการจัดตั้ง ก็ขอสนับสนุนอย่างเต็มที่นะครับ ในฐานะที่เคยอยู่ กับรัฐสภามาช่วงเวลาหนึ่ง ในช่วงที่ทําหน้าที่เป็น ส.ว. ก็เห็นปัญหามากมายในเรื่องของ การพิจารณางบประมาณในแต่ละปีนะครับ แล้วก็ได้มีการพูดถึงกันในห่วงเวลานั้น เมื่อ ๓-๔ ปีมาแล้วว่า จากปัญหาที่เห็นในเรื่องของการพิจารณางบประมาณในแต่ละปี ก็สมควรอย่างยิ่งที่น่าจะมีองค์กรที่จะมาช่วยดูแลเรื่องของการวิเคราะห์ การให้ข้อมูล การให้ความคิดเห็นต่อการที่สมาชิกรัฐสภาควรจะได้มีการพิจารณางบประมาณในแต่ละปี สมาชิกรัฐสภาที่ผ่านมาแล้วก็ที่จะมีขึ้นในอนาคตนั้นผมเชื่อว่าก็ยังต้องแบ่งเป็น ๒ ส่วนอยู่ดี คือในส่วนของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหรือ ส.ส. และอีกส่วนหนึ่งก็คือ ส.ว. แล้วก็เป็นการที่ ส.ว. นั้นก็คงจะพิจารณาในเรื่องที่ได้ผ่าน ส.ส. ไปแล้วเช่นเดียวกับ ที่ผ่านมานะครับ เพราะฉะนั้นในการที่จะพิจารณาไม่ว่าขั้น ส.ส. หรือขั้น ส.ว. ก็ตาม ต้องเรียนตรง ๆ ว่าข้อมูลในลักษณะของการวิเคราะห์ที่อาจจะวิเคราะห์ลึกไปในเรื่องของ เศรษฐกิจของประเทศ แล้วก็ในลักษณะที่ไปเชื่อมโยงสัมพันธ์กับเรื่องของการจัดสรร งบประมาณนั้น อาจจะมีอยู่ค่อนข้างจํากัดนะครับ จริงอยู่ครับทางสํานักงบประมาณในฐานะ ที่เป็นผู้เสนองบประมาณขึ้นมาให้รัฐสภาได้พิจารณาก็คงมีข้อมูลเบื้องต้นเป็นพื้นฐานอยู่ แต่อย่างไรก็ตามในลักษณะของภาพรวมเราจะไม่ค่อยเห็น การที่เราไม่มีข้อมูลที่ชัดเจน ที่ละเอียด แล้วก็ชี้ให้เห็นถึงสภาวการณ์ทางเศรษฐกิจของประเทศทั้งในภาวะที่ผ่านมา ภาวะปัจจุบันและภาวะในอนาคตด้วยที่จะเป็นเชิงคาดการณ์มันทําให้ในบางครั้ง การพิจารณางบประมาณก็อยู่บนพื้นฐานของการที่มองถึงประโยชน์เฉพาะหน้า และประโยชน์เฉพาะหน้านั้นนํามาซึ่งปัญหาที่เกิดความไม่โปร่งใสติดขึ้นมาด้วยนะครับ มีลักษณะของการพิจารณางบประมาณแล้วกลายเป็นว่างบประมาณนั้นถูกปรับ สับโยก ซึ่งผมได้อภิปรายเรื่องนี้ไปแล้วในวันก่อนที่จะมีการพิจารณาเรื่องของกฎหมาย และกระบวนการยุติธรรมที่ผมได้อภิปรายว่าบทบาทของสมาชิกรัฐสภานั้นก็มีบทบาทสําคัญอยู่ด้วย กฎหมายน่าจะเอื้อมมือไปถึงในเรื่องของการทําหน้าที่ในส่วนนั้น เช่นเดียวกันครับในส่วนนี้ เมื่อได้มีองค์กรนี้หากจัดตั้งขึ้นได้ผมเรียนว่าจะเป็นตัวช่วยเป็นอย่างมาก แต่ที่ดูแล้วนิดหนึ่ง ที่ตั้งข้อสังเกตก็คือว่าบทบาทขององค์กรนี้ดูเหมือนว่าจะทําหน้าที่เพียงเป็นข้อมูล ข้อแนะนํา ในขณะที่พิจารณางบประมาณ ถามว่าเมื่องบประมาณได้พิจารณาไปแล้ว ได้มีความเห็นชอบ ได้ประกาศเป็นกฎหมายแล้วในการที่จะนําไปใช้ในแต่ละปี องค์กรนี้มีบทบาท ในการวิเคราะห์ติดตามด้วยไหมครับว่าได้มีการใช้งบประมาณไปตรงตามที่ได้มีการ กําหนดการใช้งบประมาณไปหรือไม่ จริงอยู่นะครับเราอาจจะมีสํานักงบประมาณ ซึ่งช่วยติดตามในเรื่องนี้อยู่ แล้วการที่เขาจะอนุมัติเงินงวดในแต่ละงวดสํานักงบประมาณ ก็พิจารณาในสิ่งที่ได้อนุมัติไปแล้ว แล้วก็กรอบงบประมาณที่ได้อนุมัติไป แต่ผมคิดว่าเพื่อให้ ข้อมูลกับรัฐสภาด้วยองค์กรนี้น่าจะมีบทบาทในการติดตามแล้วก็เสนอข้อมูลเชิงวิเคราะห์ ต่อรัฐสภาด้วย เพื่อที่จะได้เป็นประโยชน์ไม่เฉพาะส่วนที่อยู่ในสภา แต่พี่น้องประชาชนเอง ก็จะได้รับรู้ด้วยว่างบประมาณที่ได้อนุมัติไปนั้นได้มีการนําไปใช้ได้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ มากน้อยเพียงใด เพราะฉะนั้นคิดว่าบทบาทในส่วนนี้ก็น่าจะมีส่วนสําคัญอยู่

อีกส่วนหนึ่งที่อยากตั้งข้อสังเกตในการนําเสนอนี้นะครับว่าระยะเวลา ในการทําหน้าที่ขององค์กรนี้ในแต่ละปีอาจจะมีข้อจํากัดอยู่ เพราะว่างบประมาณนี่นะครับ ในแต่ละปีกว่าจะเริ่มต้นจัดทํางบประมาณ ก็เริ่มต้นประมาณเดือนพฤษภาคม แล้วก็หลังจากนั้นกระบวนการก็จะไปที่สํานักงบประมาณ เสร็จแล้วไปที่ ครม. แล้วก็จะเข้ามาสู่ ที่สภา แล้วสภาเองมีเวลาพิจารณาจํากัดมาก แล้วถามว่าตัวเลขที่มาจากสํานักงบประมาณ เพื่อที่จะทําให้สถาบันแห่งนี้ดําเนินการวิเคราะห์เวลามันจํากัดมาก ท่ามกลางการจํากัด ของเวลา เงื่อนไขของการทํางานนี่จะต้องทํางานล่วงหน้ามากน้อยแค่ไหน ได้เพียงใด บทบาทในการทําหน้าที่ตรงนี้ผมห่วงใยอยู่ว่าแต่ละปีเวลามันจํากัดในการพิจารณา งบประมาณ เมื่อเป็นเช่นนั้นทําให้การทําหน้าที่ขององค์กรนี้ของสถาบันแห่งนี้มีข้อจํากัด ในเรื่องของเงื่อนไขเวลาหรือไม่ หรือจะต้องกําหนดเรื่องของการวิเคราะห์ไว้ล่วงหน้าเป็นปี หรือไม่ประการใด ก็ขออนุญาตที่จะตั้งข้อสังเกตด้วยเวลาอันจํากัดนี้นะครับ