กราบเรียนท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติ และท่านกรรมาธิการทุกท่าน และผู้มีเกียรติในสภานี้ทุก ๆ คนนะคะ ดิฉัน นางกูไซหม๊ะวันซาฟีหน๊ะ มนูญทวี สปช. หมายเลข ๐๑๓ ซึ่งมาจากจังหวัดยะลา ดิฉันเห็นด้วยจากคณะกรรมาธิการปฏิรูปเศรษฐกิจ การเงินและการคลัง ในวาระที่ ๔ การงบประมาณ วาระการจัดตั้งสถาบันวิเคราะห์งบประมาณประจํารัฐสภา ไทยพีบีโอ ซึ่งเป็นสถาบันวิเคราะห์งบประมาณประจํารัฐสภา การจัดตั้งสถาบันดังกล่าวเป็นการปฏิรูป ครั้งแรกของประเทศไทยของเรา ดังนั้นดิฉันขอสนับสนุนคนหนึ่งนะคะ สมควรมีการ จัดตั้งสถาบันวิเคราะห์งบประมาณประจํารัฐสภาดังกล่าว ความสําคัญคือเป็นกลไกที่มี ความเป็นกลางและเป็นอิสระทางวิชาการ ทําหน้าที่วิเคราะห์นโยบาย ระบบเศรษฐกิจ และสังคมของประเทศ ทําหน้าที่วิเคราะห์ความสอดคล้องกับสถานะทางการเงินการคลัง ของประเทศ ทําหน้าที่ตรวจสอบการจัดสรร การใช้จ่ายในระดับให้เข้มข้นเพื่อถ่วงดุล และลดความเสี่ยง ความเสียหายของประเทศ เพราะฉะนั้นสถาบันนี้จะไม่ขึ้นกับอํานาจ ในฝ่ายบริหารรัฐบาลอย่างเดียว เพื่อการถ่วงดุลอํานาจ การวิเคราะห์การใช้จ่ายงบประมาณ ของประเทศ เรื่องนี้เป็นเรื่องสําคัญนะคะน่าจะมีในวาระการปฏิรูปประเทศไทย ๒๐ ปี ดิฉันคิดว่าสถาบันวิเคราะห์งบประมาณควรเชื่อมโยงสร้างเครือข่ายสู่ฐานรากไปถึงระดับ จังหวัด ระดับจังหวัดควรมีกลไกวิเคราะห์งบประมาณที่เกิดจากฐานคิด ฐานวิเคราะห์ข้อมูล วิเคราะห์สถานการณ์ สภาพปัญหาและความต้องการของประชาชน ที่ผ่านมาตกผลึกมาจาก แผนแม่บทชุมชน เพราะฉะนั้นดิฉันคิดว่าควรมีกลไกภาคประชาชนระดับจังหวัดที่เป็นส่วนหนึ่ง ที่จะมาร่วมจากรัฐสภาจัดทําแผนแม่บทที่เดินคู่ขนานไปกับหน่วยงานภาครัฐ ทําหน้าที่ที่จะ จัดทําแผนพัฒนาจังหวัด เพราะงบประมาณจากตรงนี้จะไปสู่จังหวัดและท้องถิ่นที่นําไปสู่ การกําหนดยุทธศาสตร์จังหวัด แล้วก็องค์การบริหารส่วนท้องถิ่น ที่สําคัญคือการให้ ภาคประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการจัดสรรงบประมาณเพื่อการพัฒนาเป็นกลไก ที่เพิ่มประสิทธิภาพในการใช้จ่ายเงินของรัฐให้เป็นไปอย่างคุ้มค่าและตอบสนองประโยชน์ ส่วนรวมของประชาชน ดิฉันเห็นด้วยกับการจัดตั้งสถาบันวิเคราะห์งบประมาณประจํารัฐสภา แน่นอนการจัดตั้งก็ต้องมีเจ้าหน้าที่ จะต้องมีระเบียบ จะต้องมีข้อบังคับที่ตรวจสอบ และเห็นควรให้มีการจัดตั้งกลไกวิเคราะห์งบประมาณภาคประชาชนด้วย และนําสู่การปฏิบัติ และสร้างเครือข่ายให้มีการตรวจสอบซึ่งกันและกัน ระดับรัฐสภา แล้วก็จังหวัดด้วย สิ่งเหล่านี้จะทําให้ประเทศไทยของเราเดินหน้าไปได้อย่างเหมาะสมและสอดคล้องกับ ศักยภาพของประเทศเพื่อเกิดการปฏิรูปประเทศไทยต่อไป และเป็นการต้อนรับอาเซียน ที่จะถึงเร็ว ๆ นี้ ฝากทุก ๆ คนด้วยนะคะ ว่าข้อมูลน่าจะทันสมัย แล้วก็เมื่อสักครู่มีกรรมาธิการพูดประเด็นสภาพปัญหาแนวโน้ม หลังจากวิกฤติ พ.ศ. ๒๕๔๐ ที่ทําให้ภาระหนี้สาธารณะเพิ่มขึ้น เช่น ภาระหนี้ในการกู้ยืม ให้กองทุนฟื้นฟูในการแก้ปัญหาให้กับประชาชนนะคะ ดิฉันอยากจะฝากทางกรรมาธิการด้วย ใน ๕ จังหวัดชายแดนเขามีหนี้นอกระบบแล้วก็ในระบบ พอไปทําหนี้ในระบบกับกองทุนฟื้นฟู กองทุนฟื้นฟูก็ทําเข้ากลุ่มไปเรียบร้อยไปถึงระดับอําเภอ จังหวัด แต่ไม่มีการส่งทะเบียนไปถึง ระดับกลาง น่าสงสารผู้ที่มีหนี้ เมื่อนายกรัฐมนตรีท่านประยุทธ์ จันทร์โอชา ที่ประกาศ ที่จะสลายหนี้ให้กับประชาชน ผลออกมาทะเบียนไม่มีที่ระดับกลาง แล้วคนที่จะไปติดต่อ ตอนนี้ไม่ว่า ๓ จังหวัดหรือ ๕ จังหวัด ทุกคนก็รู้มีภัยเกี่ยวกับความไม่สงบ ดังนั้นการที่ จะตั้งตรงนี้ดีมาก จะได้ช่วยถึงรากหญ้า แล้วก็จะต้องประสานถึง อบต. ให้เรารู้เหมือนกับเรา มีจีพีเอส (GPS) เลยนะคะ ดิฉันคิดว่าสิ่งนี้จําเป็นฝากถึงประธานรัฐสภา แล้วก็ท่านประธานกรรมาธิการ และสมาชิกทุกท่าน อะไรที่เราจะควบคุมการทุจริตคอร์รัปชันและเกิดประโยชน์ กับประเทศชาติเราน่าจะสนับสนุน ดิฉันเห็นด้วย ฝากในกองทุนฟื้นฟูในฐานะที่ดิฉันเคยเป็น สมาชิกกองทุนฟื้นฟู บางคนยังตกหล่นทั้ง ๆ ที่ทําไปแล้วประมาณ ๕ ปีหรือ ๓ ปี เจ้าหน้าที่ กองทุนฟื้นฟูบางจังหวัดป้ายยังปิดเลยนะคะ ดิฉันฝากถึงท่านผู้ใหญ่ด้วย บางคนร่วมกับ ธนาคารบางธนาคาร นี่ดิฉันขอเปิดในสภาปฏิรูปไม่ทราบว่าน่าสงสารที่มาเข้ากองทุนฟื้นฟู ของเรามีเงินเยอะ แล้วก็พระองค์ท่านได้บรรจุให้ช่วยเหลือรากหญ้า แต่รากหญ้าไม่มีสิทธิ ไม่มีความรู้ ดังนั้นฝากกรรมาธิการด้วยว่ากองทุนฟื้นฟูตอนนี้อยากจะให้ที่ตกสํารวจหรือว่า ตกความช่วยเหลือ ให้บรรจุให้ตรวจสอบถึงรากหญ้าด้วย ขอขอบคุณค่ะ จากสมาชิก สภาปฏิรูปแห่งชาติจังหวัดยะลา ๐๑๓ ขอสวัสดีทุก ๆ ท่านนะคะ