พลอากาศตรี เฉลิมชัย เครืองาม

ขอบคุณท่านประธานครับ เฉลิมชัย เครืองาม หมายเลข ๓๑ ท่านประธานครับ เดิมทีก็ไม่คิดจะอภิปราย เมื่อตอนเที่ยงได้ฟัง ท่านอํานวยน้อยใจครับ ผมก็ขออนุญาตร่วมน้อยใจกับท่านด้วย แล้วก็เดี๋ยวจะออกไปร้องไห้ กับท่านนะครับ จําได้ว่าเมื่อตอนอภิปรายทั่วไปคราวที่แล้วเรื่องปฏิรูปด้านสังคม ผมได้ฝาก ประเด็นให้ทางกรรมาธิการช่วยไปดําเนินการพิจารณาด้วย ที่น้อยใจท่านประธานครับ เอกสารของทางคณะกรรมาธิการทั้งชุดผมได้ดูคร่าว ๆ เมื่อตอนกลางวัน ที่แปลกใจก็คือ เมื่อเราพูดถึงเรื่องสังคม หน่วยที่เล็กที่สุดของสังคมก็คือครอบครัว คงไม่มีใครไม่ให้ ความสําคัญกับครอบครัว ผมน้อยใจเพราะว่าในเอกสารของคณะกรรมาธิการ แล้วก็เกือบ ชั่วโมงเศษ ๆ ที่ทางกรรมาธิการได้รายงานไม่ปรากฏคําว่า ครอบครัว อยู่ เพิ่งมีเมื่อสักครู่นี้ ท่านวิเชียรได้พูดว่าอะไรครอบครัวนิดหนึ่ง แต่ไม่เกี่ยวกับเรื่องการปฏิรูปครอบครัว เรื่องคุมกําเนิด ความสําคัญของครอบครัวเป็นที่ประจักษ์ว่ามีความสําคัญอย่างยิ่ง ท่านเน้นเรื่องของชุมชน ตั้งใจที่จะให้ชุมชนเข้มแข็ง แต่ถ้าครอบครัววิบัติผมว่าก็คงไม่มีประโยชน์กับประเทศชาติ เท่าไร มีกรณีไหนบ้างที่จะทําให้ครอบครัววิบัติ ท่านประธานครับ ถ้ามีสมาชิกที่เป็นเพศหญิง ในครอบครัวที่เป็นเด็กหรือเยาวชนอายุประมาณ ๑๐-๑๑ ขวบจนถึง ๑๗ ขวบ ๑๘ ขวบ ๑๙ ขวบ เกิดตั้งครรภ์ขึ้นมา อย่างนี้เรียกว่าวิบัติไหมครับ คงไม่เข้มแข็งแน่นอน เพราะฉะนั้น การปฏิรูปสังคมท่านคงจะหลีกเลี่ยงความสําคัญของครอบครัวไปไม่ได้ คราวที่แล้วผมได้ อภิปรายในเรื่องของปัญหาการตั้งครรภ์ในวัยรุ่น มีศัพท์เรียกต่าง ๆ มากมาย การตั้งครรภ์ ที่ไม่พร้อม แม่วัยใส ที่ผ่านมาไม่ว่าจะเป็นสภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภา และแม้กระทั่ง ในปัจจุบันสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ท่านก็ให้ความสําคัญกับเรื่องนี้เป็นอย่างมาก บ่อยครั้งที่มี การเสวนาต่าง ๆ มากมาย หัวข้อที่สําคัญที่สุดคือเรื่องแม่วัยใสหรือการตั้งครรภ์ที่ไม่พร้อม เมื่อเร็ว ๆ นี้เอง คณะกรรมาธิการสังคม กิจการเด็ก เยาวชน สตรี ผู้สูงอายุ คนพิการและผู้ด้อยโอกาส ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ก็ได้มีเอกสารเผยแพร่มาว่าความสําคัญและปัญหาของแม่ ตั้งครรภ์ที่ไม่พร้อม ผมไม่อยากจะเรียกว่าแม่ตั้งครรภ์ที่ไม่พร้อม เด็กที่ถูกกลายเป็นแม่ เป็นปัญหาที่ใหญ่ยิ่งสําหรับสังคมไทยที่เรามองไม่เห็น เราไปมองปัญหาเรื่องอื่นเป็นจํานวนมาก แต่มีสถิติที่ผมขออนุญาตอ่านเร็ว ๆ นะครับ สถิติปี ๒๕๔๓ ถึงปี ๒๕๕๕ เด็กหญิงอายุ ๑๐-๑๕ ปี ที่คลอดบุตรเพิ่มขึ้นเป็นจํานวนถึง ๓ เท่า พบว่า ๓ ใน ๔ ของความรุนแรง ในครอบครัวผู้ที่กระทําความรุนแรงต่อเด็กมากที่สุดมีสถานภาพเป็นแฟน โดยเฉพาะ เด็กผู้หญิงที่อายุ ๑๐-๑๕ ปี ที่น่ากลัวที่สุดท่านประธานครับ ๒ ใน ๓ ของการกระทํารุนแรง ต่อเด็กคือการล่วงละเมิดทางเพศ ความรุนแรงที่กระทําต่อเด็กนั้นมีหลายรูปแบบ ไม่ว่าจะเป็น การใช้คําหยาบคาย การทําร้ายต่อร่างกาย การกักขังหน่วงเหนี่ยว และการตั้งครรภ์ที่ไม่พร้อม ความสําคัญนี้องค์การสหประชาชาติเขาจึงให้ความสําคัญอย่างมาก มีการลงนามหรือการให้ สัตยาบันของผู้นําจากประเทศต่าง ๆ ทั่วโลก ๑๘๙ ประเทศที่ไปลงนามที่นครนิวยอร์ก เมื่อปี ๒๐๐๐ คือปี ๒๕๔๓ และได้เกิดสิ่งที่เรียกว่ามิลเลนเนียม ดีเวลอปเมนต์ โกลส์ (Millennium Development Goals) หรือเอ็มดีจี (MDGs) สหประชาชาติให้ความสําคัญ กับเรื่องนี้และกําหนดเป็นเป้าหมายว่าประเทศที่ลงนามให้สัตยาบันเอาไว้ ๑๘๙ ประเทศ เมื่อสิ้นปี ๒๕๕๘ คือปี ๒๐๑๕ ปีนี้ครับ ทุกประเทศจะต้องทําให้ได้เป้าหมายต่าง ๆ ที่สําคัญ ๘ ประการ ผมยกตัวอย่างง่าย ๆ ความยากจน เรื่องของปัญหาเอชไอวี (HIV) เรื่องของ การศึกษา เรื่องของการใช้แรงงานเด็ก เรื่องของสุขภาพเด็ก และที่สําคัญประเด็นหนึ่ง ๑ ใน ๘ และทําให้ประเทศไทยสอบตกครับ ผมเน้นคําว่า สอบตก นะครับ ปี ๒๕๕๕ มีตัวเลขออกมาว่าสถิติตัวเลขเด็กอายุ ๑๐-๑๕ ปี ในเมืองไทยที่ตั้งครรภ์ขึ้นมาเพิ่มจาก ปี ๒๕๔๓ ที่มีเพียง ๓๑ คนต่อเด็กอายุ ๑๐-๑๕ ปี ๑,๐๐๐ คน เพิ่มขึ้นจาก ๓๑ คน ในปี ๒๕๔๓ พอปี ๒๕๕๕ เพิ่มขึ้นเป็น ๕๓ คน เขาประกาศเลยว่าประเทศไทยนี่สอบตก และได้แจ้งมาที่รัฐบาลไทยแล้ว ในปี ๒๕๕๓ จึงมีมติคณะรัฐมนตรีกําหนดเป็นยุทธศาสตร์ การแก้ปัญหาการตั้งครรภ์ในวัยรุ่นให้กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ เป็นเจ้าภาพหลักในการดําเนินการแก้ไขปัญหาเรื่องนี้ จนมาถึงปี ๒๕๕๘ อีก ๖ วันจะสิ้นปีแล้วครับ ผมทราบตัวเลขคร่าว ๆ มาว่าประเทศไทยก็ยังจะสอบตกอยู่ อันนี้มันไม่มีบทลงโทษที่ชัดเจน ไม่เหมือนไอเคโอ (ICAO) หรือประเด็นอื่น แต่เป็นสิ่งที่ประจานประเทศไทยว่าเราไม่สามารถ ดําเนินการได้บรรลุเป้าหมายตามที่ให้สัตยาบันเอาไว้ ทุกประเทศที่มีปัญหาเรื่องนี้เขาล้วน แก้ไขปัญหาทั้งสิ้น เพราะฉะนั้นประเด็นนี้ผมขออนุญาตฝากทางกรรมาธิการท่านกรุณา พิจารณาใส่ไว้ในประเด็นต่าง ๆ ที่ท่านจะปฏิรูป เพราะเรื่องนี้ต้องอาศัยความร่วมมือจาก หลายกระทรวง ไม่ว่าจะเป็นกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงมหาดไทย และส่วนราชการอื่นอีกหลายส่วนต้องบูรณาการ ร่วมกันในการแก้ปัญหาเรื่องนี้ อย่ามองว่าเป็นเรื่องเล็ก เยาวชนของชาติเกิดการตั้งครรภ์ ที่ไม่พร้อม เขาต้องถูกออกจากสถานศึกษาตั้งแต่ยังเด็ก ออกไปแล้วไม่มีงานทํา เพราะกฎหมายไทยไม่อนุญาตให้ใช้แรงงานเด็ก เขาจะทําอะไรล่ะครับ จึงเกิดปัญหาโสเภณีเด็ก ขึ้นมาและปัญหาขอทาน ปัญหาอื่น ๆ อีกมากมาย ออกจากโรงเรียนแล้วยังถูกสังคม รุมประณาม ระบบเศรษฐกิจของประเทศพยายามทําร้ายเขาอีก ไม่สามารถที่จะหางานทําได้ ไม่มีปัญญาที่จะไปเลี้ยงลูกในขณะที่อายุแค่ ๑๑-๑๒ ปี ตัวเลขนี้จริง ๆ จากกระทรวงสาธารณสุข ได้ข้อมูลมา เมื่อไม่นานมานี้เองแม่อายุ ๑๒ ขวบตั้งครรภ์ ท่านประธานเชื่อไหมครับว่า ตั้งครรภ์ของแม่อายุ ๑๒ ขวบเป็นการตั้งครรภ์ซ้ําครับ แสดงว่าลูกคนโตคลอดเมื่อแม่อายุ ประมาณ ๑๑ ปี ลูกคนถัดมาที่ตั้งครรภ์ซ้ําแม่อายุ ๑๒ ปี น่าเศร้าใจนะครับ เพราะฉะนั้นท่านจะหลีกเลี่ยงการปฏิรูปเรื่องนี้ไปมิได้ ช่วยกรุณาพิจารณา เรื่องนี้ใส่ไว้เป็นหัวข้อเล็ก ๆ ก็ได้แล้วท่านจะไปบูรณาการ ไปประสานความร่วมมือจาก ส่วนราชการต่าง ๆ อย่างไรก็สุดแล้วแต่ท่าน แต่เรื่องนี้เป็นเรื่องที่ต้องทํา อย่าให้เกิดการลงโทษเลย แค่ประณามนี้ประเทศไทยก็เสียหายพอสมควรแล้ว ผมเข้าใจว่าเมื่อสิ้นปี ๒๕๕๘ ในอีกไม่กี่วันนี้ ถัดไปนั้นเมื่อมีการประชุมของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับเอ็มดีจี (MDGs) หรือมิลเลนเนียม ดีเวลอปเมนต์ โกลส์ (Millennium Development Goals) เขาก็จะ พิจารณาตัวเลขแล้วก็จะประกาศข้อมูลต่าง ๆ ว่า ผลการดําเนินงานของประเทศต่าง ๆ ทั่วโลกนั้นเป็นอย่างไร เมื่อนั้นละครับประเทศไทยจะเสียหายอีกครั้งหนึ่ง ขอบพระคุณครับ