นายนิกร จํานง

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม นิกร จํานง สมาชิก สปท. ลําดับที่ ๗๙ คือประเด็นที่เรากําลังหารือกันอยู่นี้ผมมองว่าเป็นประเด็นสําคัญ เอามาก ๆ เพราะว่าเกี่ยวข้องกับงานของเราทั้งระบบ ผมอ้างถึงว่าข้อบังคับคือตอนที่ กระผมเป็น ๑ ในกรรมาธิการยกร่างข้อบังคับสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ตอนที่เรา ยกร่างตรงนี้ขึ้นมา ข้อบังคับนี่เรามองดูแล้วว่าอํานาจหน้าที่ของสภาแห่งนี้มีอยู่น้อยนิดมาก โดยข้อจํากัดแห่งกฎหมายนะครับ เราก็เลยเปลี่ยนคําว่า ข้อบังคับการประชุม เป็น ข้อบังคับ สภาขับเคลื่อน หมายความว่ากําหนดเป็นการเคลื่อนที่เสียเลย การดําเนินการหมายถึง เป็นแผนการทํางานของเราเสียเลย ทีนี้ในการกําหนดในคราวนั้นเราก็กําหนดไว้แล้ว คณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศต้องไม่เหมือนกับ สภาผู้แทนราษฎรที่เคยเป็นเหมือนสภาอื่น สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศมีนัยที่ไม่เหมือน คนอื่น ดังนั้นเราก็เลยตั้งให้คณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ตรงนี้ ซึ่งประกอบด้วยประธานกรรมาธิการทุกคณะขึ้นมาเป็นกรรมาธิการอยู่ หมายความว่า เป็นองค์รวม ตรงนี้เราทําเป็นเหมือนเอกซ์เซกคิวทีฟบอร์ด (Executive Board) หรือเป็น กรรมการบริหารคอยกํากับการควบคุมทั้งหมดของสภาแห่งนี้ ทีนี้ก็เลยกําหนดเป็นหน้าที่ว่า ให้คณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศจัดทําแผนการปฏิรูปสภา ตามข้อ ๑๖ ย้อนกลับไปนะครับ เพราะข้อ ๑๖ เราพูดว่าอะไร เราบอกว่าข้อ ๑๖ เขียนไว้ว่าให้สภาทั้งหมดนี้นะครับ มันไล่มาตั้งแต่ทํางานตามข้อ ๑๓ หรือข้อ ๑๔ ข้อ ๑๓ หรือข้อ ๑๔ ก็คือมีการกําหนดตามรัฐธรรมนูญว่าให้ทําเรื่องอะไร หรือเรื่องเร่งด่วนที่มีความสําคัญ เกี่ยวข้องกับใคร ข้อ ๑๔ นะครับ เห็นว่าเรื่องไหนเร่งด่วนก็ให้ดําเนินการปฏิรูปได้ ให้วางกรอบเวลา วางอะไร คือเท่ากับว่าเป็นการกําหนดมาตั้งแต่ข้อ ๑๓ ข้อ ๑๔ แล้วมากําหนดเป็นข้อ ๑๖ ข้อ ๑๖ ที่ว่านี้เมื่อมีการได้ตามข้อ ๑๓ และข้อ ๑๔ แล้วให้ทําแผนการปฏิรูป แล้ววิธีการปฏิรูป พร้อมกําหนดเวลาให้ชัดเจนเพื่อเกิดความสัมฤทธิผลในเรื่องนั้น ๆ โดยให้ท่านประธาน และกรรมาธิการขอความเห็นชอบจาก ครม. และดําเนินการ ทีนี้ประเด็นก็คือว่าเรื่องทั้งหมดนี้ ขณะนี้เท่าที่ทราบเราได้มีการประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการสภาขับเคลื่อนการปฏิรูป ประเทศไปแล้ว แต่ว่าการทําแผนเราไม่ได้ทําเอาจริงเอาจัง เพราะแผนต่าง ๆ ที่จะทํา ต่อจากนี้ต้องกําหนดเป็นแผนคร่าว ๆ แล้วก็แผนต่อจากนี้จะเริ่มได้ก็ต่อเมื่อกรรมาธิการทุกชุด ได้ข้อสรุปก็คือวันนี้หรือเอกสารชุดนี้ทั้งหมด แล้วก็มาคัดว่าเราจะทําเรื่องอะไรบ้างแล้วไปทําแผน แล้วคณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศแห่งนี้จะต้อง ดําเนินการประสานงานไป ขับเคลื่อนไป แล้วที่จะต้องเปลี่ยนอยู่เสมอก็คือว่าการปรับแผน โดยคณะกรรมาธิการวิสามัญชุดนี้ ทีนี้ประเด็นนี้สําหรับข้อนี้ เอกสารฉบับนี้ผมดูแล้วเมื่อเช้า ผมก็ตกใจ เพราะทั้งหมดเท่าที่ผมดูเรื่องเร่งด่วนตามนี้ไปสอดคล้องกับเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ก่อนที่เราจะปิดการประชุมมีการร้องขอไปยังกรรมาธิการทุกชุด ผมอยู่ชุดปฏิรูปการเมืองว่า ให้จัดลําดับมาเสีย ๓ เรื่องที่จะเห็นว่าเร่งด่วนทุกคณะ ของเราก็จัดมานะครับ เป็นเรื่อง การเลือกตั้ง เรื่องอะไรพวกนี้ แล้วก็การพัฒนาเกี่ยวกับการมีวัฒนธรรมทางประชาธิปไตย เราเสนอมา ๓ เรื่อง แต่ตรงนี้ไม่ใช่ เมื่อเช้านี้ผมก็สอบถามไปว่าแล้ว ๕ เรื่องนี้มาจากไหน ปรากฏว่า ๕ เรื่องได้มีการได้เขียนไว้ก่อน ตามที่ท่านประธานพูดเมื่อสักครู่นี้นะครับ ตามที่ท่านประธานได้แจ้งต่อสมาชิกเมื่อสักครู่นี้ มาเรียงดูเป็นลําดับตาม สปช. หมายความว่าแผนตัวนี้ได้ทําก่อนที่เรากําลังจะสรุปงานของเรา ก็คือโดยคณะกรรมาธิการ เพราะขณะนี้ใครจะไปรู้ได้อย่างไรว่าคณะกรรมาธิการแต่ละชุด อย่างที่ทางสาธารณสุขเสนอเมื่อสักครู่นี้ว่าเราจะทําอะไรกันบ้าง แล้วที่ประชุมแห่งนี้ก็ยัง ไม่รับทราบว่าเป็นอย่างไร ดังนั้นผมเห็นว่าชุดนี้สมควรจะยกเลิกไป เพราะว่าไม่สอดคล้อง กับทั้งข้อบังคับของเราที่เราได้แอปพรูฟ (Approve) ไป หมายถึงว่าที่เราเห็นชอบไปแล้ว แล้วไม่อย่างนั้นงานของเราจะไขว้ไปไขว้มา แล้วก็เป็นโล้เป็นพายไม่ได้ ผมก็คิดว่าวันนี้เรามาคุย กันว่าแต่ละคณะจะเอาเรื่องอะไรบ้างที่เป็นเรื่องเร่งด่วน แล้วก็ทางประธานทุกคณะคงจะต้อง เอาเข้าที่ประชุมแล้วก็ไปจัดแผนกันว่าเราจะเดินอย่างไร แล้วก็ที่เขาตั้งไว้ ๖ คณะ ๕ คณะ ก็ว่ากันไปเถอะ แล้วก็เรียงตามลําดับ ไม่อย่างนั้นงานไม่รู้หัวอยู่ที่ไหน หางอยู่ที่ไหน แล้วก็จะ เป็นปัญหาได้ แล้วชุดนี้เท่าที่ดูมีทักกันมาหลายคณะแล้ว ของผมเองชุดแรกปฏิรูปการเมือง ก็ไม่ใช่พอไม่ใช่ก็ทําให้สามเหลี่ยมนี้ก็ไม่ใช่ แล้วก็แผน ๕ ปี ๑๐ ปี ๒๐ ปี ก็ไม่ใช่ตามกันไปหมด ก็นําเรียนว่าเราอาจจะต้องเริ่มตั้งแต่มีการคุยกันเรื่องที่สรุปด้วย เพราะว่าคณะกรรมาธิการ ขณะนี้แต่ละชุดได้สรุปอาจจะคล้ายกับของ สปช. แต่ไม่ใช่ มีเรื่องเปลี่ยนแปลงใหม่ มีเรื่อง อัปเดท (Update) กันมากมายเรื่องที่เราคัดออก เพราะว่า ๓๗ วาระปฏิรูปนั้นมากเหลือเกิน ก็นําเรียนท่านประธานว่าจะได้ดําเนินการไปตามนี้ โดยผมเห็นว่าควรจะมีการประชุม อย่างเอาจริงเอาจังในส่วนของคณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ แล้วก็ให้พวกเราได้รู้จะได้เดินไปด้วยกัน นําเรียนด้วยความเคารพ ขอบคุณครับ