นายประมนต์ สุธีวงศ์

ท่านประธานครับ อยากจะรายงานว่าอย่างนี้ครับ ในส่วนที่สภาปฏิรูปแห่งชาติได้ทําไว้แล้วคณะของเราได้นําเสนอไปมีหลายเรื่อง ที่มีความคืบหน้าในช่วงปีที่ผ่านมา เพราะว่าในการทํางานนี้เราก็ได้ขับเคลื่อนไปพร้อม ๆ กัน ผมขอให้ท่านช่วยเปิดไปที่หน้า ๒๕ ถ้าจะขึ้นสไลด์ (Slide) ด้วยก็ได้นะครับ หน้า ๒๕ นี้ เป็นรายงานความคืบหน้า

เรื่องแรกเลย คือการสร้างการมีส่วนของภาคประชาชน ใน ๓ หัวข้อแรกคือ การใช้ข้อตกลงคุณธรรม ภาษาอังกฤษใช้ว่าอินเทกริตีแพกท์ (Integrity Pact)

อันที่ ๒ คือโครงการสร้างความโปร่งใสในการก่อสร้างขนาดใหญ่ของภาครัฐ หรือซีโอเอสที (CoST)

อันที่ ๓ คือโครงการสร้างความโปร่งใสในการสกัดทรัพยากรธรรมชาติ อันนี้เป็นเครื่องมือกระบวนการที่ทางรัฐบาลได้ยอมรับแล้ว และได้มอบหมายว่าในโครงการ ใหญ่ ๆ ของภาครัฐต่อไปในอนาคตในการจัดจ้างประมูลจะต้องมีภาคประชาชนคือกลุ่มของ บุคคลที่ ๓ ที่มีความรู้ มีความสามารถที่ได้รับการคัดสรรแล้วเข้าไปมีส่วนร่วมตั้งแต่ต้น ก็หมายความว่าไปดูตั้งแต่ทีแรกเลยว่ากระบวนการเขียนทีโออาร์ (TOR) ถูกต้องไหม การเชิญประมูลเรียบร้อยหรือเปล่า ความโปร่งใสอะไรต่าง ๆ อันนี้ดําเนินการแล้ว แล้วก็ จะบรรจุอยู่ในพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างที่จะตามมา

ด้านที่ ๒ คือการปลูกจิตสํานึกอย่างเข้มแข็งโดยภาครัฐโดยการบรรจุ หลักสูตรโตไปไม่โกง อันนี้ ครม. ได้มีมติไปแล้วนะครับ ชั้นประถมศึกษาปีหน้าจะเริ่มต้น จะมีหลักสูตรโตไปไม่โกงนี้เข้าไป

มาตรการที่ ๓ ในหน้าต่อไปเป็นมาตรการเฉพาะด้าน ซึ่งไม่ใช่เป็นผลงาน ของสภาปฏิรูปแห่งชาติโดยตรง แต่เนื่องจากว่าทางคณะกรรมการที่พวกเรามีส่วนร่วมด้วย ได้ไปดูในเรื่องของรัฐวิสาหกิจด้วย แนวทางการปฏิรูปรัฐวิสาหกิจเช่นการตั้งโฮลดิงคัมพานี (Holding company) หลายท่านคงติดตามว่าอันนี้เป็นความต้องการในการที่ว่าถ้าสามารถ จะจัดเอาบริษัทรัฐวิสาหกิจหลายอันที่อยู่ในตลาดหลักทรัพย์มารวมกันแล้วก็ควบคุมโดย บริษัทโฮลดิง (Holding) ที่ตั้งขึ้นมาใหม่ การแทรกแซงทางการเมืองในการตั้งกรรมการต่าง ๆ ในบอร์ด (Board) ของรัฐวิสาหกิจก็จะลดน้อยลง เพราะว่านโยบายกํากับโดยกระทรวง แต่ว่าการบริหารราชการหรือการบริหารงานจะทําโดยโฮลดิงคัมพานี (Holding company) ฉบับนี้ การจัดตั้งแผนกคดีทุจริตและประพฤติมิชอบในศาลอาญา อันนี้มีแล้วนะครับ เราเสนอให้ตั้งศาลทุจริต แต่ในชั้นต้นนี้ก็ได้มีการบอกว่าเอาว่าเป็นแผนกไปก่อนแล้วก็ ดําเนินการได้ทันที

เรื่องที่ ๔ การขับเคลื่อนให้มีกฎหมายต่อต้านคอร์รัปชัน คุณวสันต์ ได้พูดถึง ๓-๔ เรื่อง ผมอยากจะรายงานว่าพระราชบัญญัติอํานวยความสะดวกในการพิจารณา การอนุญาตของราชการปี ๒๕๕๘ นี้มีผลใช้บังคับตั้งแต่เดือนกรกฎาคมปีนี้นะครับ ขณะนี้ หน่วยงานราชการต้องมีกระบวนการที่ชัดเจนว่าในการออกใบอนุญาตต่าง ๆ คุณต้องการอะไร ใช้เวลาเท่าไร และประชาชนมีสิทธิในการที่จะร้องเรียนถ้าเผื่อไม่ประสบความสําเร็จตามนั้น

ต่อไปครับ กฎหมายที่อยู่ระหว่างดําเนินการ อยากจะขอเรียนความคืบหน้าว่า อย่างนี้ครับ ร่างพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและบริหารภาครัฐ ซึ่งอันนี้จะครอบคลุม ส่วนภูมิภาคด้วย ปัจจุบันระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีที่ใช้กันอยู่นี้ใช้เฉพาะส่วนกลาง แล้วก็ไม่ได้ครอบคลุมถึงรัฐวิสาหกิจ ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ผ่านทางด้านของการตรวจสอบ ไปหมดแล้ว กฤษฎีกาให้ความเห็นชอบแล้ว จะกลับมาที่ ครม. และจะมาที่ สนช. ภายใน เดือนหน้า พ.ร.บ. ฉบับนี้ไม่เพียงแต่พูดถึงเรื่องว่าให้ครอบคลุมทั้งส่วนกลางและส่วนภูมิภาค แต่ได้บรรจุกระบวนการที่ผมได้พูดถึงว่าให้ประชาชนมีส่วนร่วมไว้เป็นหนึ่งใน พ.ร.บ. ฉบับนี้เลย กําหนดว่าต้องเป็นไปตามนั้น ร่าง พ.ร.บ. โฆษณาประชาสัมพันธ์ภาครัฐ ร่างพระราชบัญญัติเรื่องของข่าวสารที่คุณวสันต์พูดถึง ผ่าน ค.ร.ม. เรียบร้อยแล้ว อยู่ระหว่าง ดําเนินการที่จะต้องให้กระทรวงต่าง ๆ ให้ความคิดเห็น อันนี้ก็เป็นรายงานความคืบหน้า ที่ผมอยากจะเรียนว่าความพยายามในการทํางานรอบปีที่ผ่านมาถึงแม้ว่าจะยังไม่สมบูรณ์ ทีเดียวแต่ก็ได้มีความคืบหน้าไปพอสมควร มีเอกสารที่แนบอยู่ในเอกสารชุดนี้เรื่องบทบัญญัติ ต่าง ๆ ที่ประกอบรัฐธรรมนูญผมจะไม่พูดถึงนะครับ ท่านกรุณาไปอ่านดู เพราะว่าหลายข้อ ในนี้ได้บรรจุไว้ในรัฐธรรมนูญฉบับที่แล้วที่ตกไป ผมเชื่อว่าหลายส่วนจะถูกยกนํากลับมา ในรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ เพราะว่าเป็นมาตรการต่าง ๆ ที่ได้นําเสนอไว้ผ่านการกลั่นกรอง และจะเป็นส่วนหนึ่งของการที่เราจะต่อสู้กับการทุจริตคอร์รัปชันครับ ขอบคุณมากครับ ท่านประธานครับ