กราบเรียนท่านประธาน กระผม นายแพทย์ชูชัย ศุภวงศ์ สมาชิกหมายเลข ๔๐ ในฐานะที่เคยเป็นรองประธานคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ฉบับปฏิรูป ผมจะเสนอเฉพาะประเด็นที่ควรบัญญัติในรัฐธรรมนูญฉบับที่กําลังร่าง ผมเรียกว่า บัญญัติ ๑๐ ประการ อาจจะมีมากกว่านี้แต่ว่าสกัดเฉพาะที่เป็นหัวใจที่สําคัญเพื่อให้สังคม ประชาชนที่เรียกร้องให้เกิดการเปลี่ยนใหญ่ในบ้านเมือง มีความมั่นใจว่ามีเครื่องมือ ในการที่จะควบคุมและขจัดคอร์รัปชันให้เหลือน้อยลงที่สุดเท่าที่จะทําได้นะครับ ท่านประธาน หม่อมราชวงศ์คึกฤทธิ์ ปราโมช ได้เคยพูดกลายเป็นอมตะวาจาไปแล้วว่า ถ้านักการเมืองไทยหยุดโกงเพียง ๒ ปี ถนนประเทศไทยจะปูด้วยทองคําก็ยังได้ อันที่จริง ผมไม่อยากใช้คําว่านักการเมืองหรอก ถ้าใช้คําว่านักเลือกตั้งน่าจะถูก เพราะว่านักการเมือง เขายังรู้ร้อนรู้หนาวต่อความทุกข์ยากของประชาชนและบ้านเมือง นักเลือกตั้งเขาทําในทิศทาง ที่ตรงข้าม ท่านประธานครับ บัญญัติ ๑๐ ประการที่ผมอยากจะเรียนโดยย่อเอกสารได้แจกแล้ว

ประเด็นที่ ๑ ให้จัดตั้งศาลคดีทุจริตในศาลอาญาภายใน ๔ ปีครับ ขณะนี้ เรามีแผนกคดีทุจริตแล้วนะครับ แต่ว่าการบัญญัติในบทเฉพาะกาลว่า ๔ ปีข้างหน้า จะมีการประเมินว่าจํานวนคดีเท่าไร ทํางานมีผลงานดีไหม แล้วการยกระดับศาลคดีทุจริต เพื่อเป็นศาลชํานัญพิเศษเป็นความหวังของคนไทยทั้งประเทศ แล้วจะเป็นการสื่อสัญญาณ ถึงสังคมไทยว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องสําคัญที่จะต้องดําเนินการนะครับ

ประเด็นที่ ๒ ให้จัดตั้งแผนกคดีวินัยการคลังและงบประมาณในศาลปกครองกลาง และศาลปกครองสูงสุด อันนี้ยังไม่ได้จัดตั้งนะครับ การจัดตั้งก็จะแก้ปัญหาการใช้งบประมาณ อย่างเอาใจชาวบ้านอย่างไม่รับผิดชอบ ประเด็นที่ผ่านมา สตง. ได้เคยทําจดหมายเตือนตั้ง ๕-๖ ครั้งแต่ก็ไม่หยุด ประเทศสูญเสียงบประมาณไปจํานวนหลายแสนล้านบาท ผมคงไม่ต้อง เอ่ยว่านโยบายอะไร แต่ถ้ามีแผนกคดีวินัยการคลังและงบประมาณ คตง. หรือว่า ป.ป.ช. สามารถที่จะรวบรวมหลักฐานที่พอเชื่อได้ว่าเสนอให้ศาลพิจารณาดําเนินการทันที ถ้าศาลชี้มูล ก็ต้องหยุดในการที่จะใช้งบประมาณในการผลาญโดยที่ไม่รับผิดชอบ

ประเด็นที่ ๓ เสนอให้ ป.ป.ช. แก้ปัญหาคดีล้น ป.ป.ช. ให้ตรวจสอบทุจริต เฉพาะผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองและหัวหน้าส่วนราชการเท่านั้นนะครับ หัวหน้าส่วนราชการ ก็เน้นไปที่ปลัดกระทรวงและอธิบดีเพราะเป็นตําแหน่งที่มีอํานาจสั่งการโดยตรง อันนี้ ผมอยากจะเรียนว่ารวมถึงการไต่สวนวินิจฉัยว่าผู้ใดเป็นตัวการ ผู้ใช้ และผู้สนับสนุน การกระทําผิดดังกล่าวด้วย เพราะฉะนั้นข้าราชการระดับรองลงมาหรือเอกชนที่เป็นตัวการ หรือร่วมมือก็ไม่พ้น เพราะฉะนั้นไม่ต้องเป็นห่วงนะครับ

ประเด็นที่ ๔ ให้มีการปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยมาตรการฝ่ายบริหารในการป้องกัน และปราบปรามการทุจริต เช่นให้คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ เป็นอิสระ ที่ท่านอาจารย์สังศิตได้พูดเป็นหัวใจสําคัญ ไม่เป็นอิสระนี่ขึ้นอยู่กับนักการเมือง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมก็ลําบาก แล้วก็จะได้ทํางานคู่กับ ป.ป.ช. ไปอย่างมีประสิทธิภาพ ต่อไปนะครับ

ประเด็นที่ ๕ ผู้สมัครรับเลือกตั้งหรือผู้เข้ารับการสรรหาเพื่อดํารงตําแหน่ง ทางการเมืองทุกประเภท ทุกระดับ รวมทั้งสรรหาเข้าไปอยู่ในองค์กรตามรัฐธรรมนูญ จะต้อง แสดงสําเนาแบบแสดงรายการภาษีเงินได้ย้อนหลังเป็นเวลา ๓ ปี หากไม่แสดงหรือแสดง เป็นเท็จก็สิ้นสุดสมาชิกภาพและความเป็นรัฐมนตรีทันทีเหมือนกันนะครับ การแสดงบัญชี รายการทรัพย์สินหรือหนี้สิน และสําเนาแสดงภาษีเงินได้ต้องเปิดเผยให้สาธารณะทราบ โดยเร็วนะครับ

ประเด็นที่ ๖ ห้ามบุคคลที่เคยต้องคําพิพากษาหรือคําสั่งที่ชอบด้วยกฎหมาย ว่าทุจริตหรือเคยถูกถอดถอนว่าด้วยประเด็นส่อไปในทางทุจริตห้ามลงสมัครรับเลือกตั้งครับ

ประเด็นที่ ๗ ห้าม ส.ส. นํางบประมาณที่ลดหรือตัดทอนจากการแปรญัตติ ไปจัดสรรเป็นงบ ส.ส. ปีหนึ่งจะประหยัดไปหลายหมื่นล้านบาททันทีนะครับ

ประเด็นที่ ๘ เอกสิทธิ์คุ้มกันของสมาชิกรัฐสภาในระหว่างสมัยประชุมไม่คุ้มกัน ในกรณีทุจริตครับ

ประเด็นที่ ๙ อัยการต้องไม่เป็นกรรมการในรัฐวิสาหกิจหรือไม่ได้เป็นที่ปรึกษา ผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมือง รวมทั้งการปฏิรูปกลไกมาตรการในกระบวนการยุติธรรมทั้งระบบ

ประเด็นที่ ๑๐ สําคัญที่สุดที่ท่านอาจารย์สังศิตได้พูดคือการมีส่วนร่วม ของประชาชน ควรจะต้องบัญญัติให้มีกลไกมาตรการในการเสริมสร้างความเข้มแข็ง ของชุมชนและสังคม อันนี้จะเป็นตัวชี้วัดและจะเป็นเครื่องมือที่สําคัญที่จะพิสูจน์ว่า เรามีความจริงใจในการปฏิรูประบบควบคุมและขจัดคอร์รัปชัน ให้เหลือน้อยที่สุดในแผ่นดินนี้ ขอบคุณครับ