กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม สปท. เสรี สุวรรณภานนท์ ต้องกราบเรียนท่านประธานว่าผมเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการเดิม หรือท่านประมนต์และคณะที่ได้รายงานกับที่ประชุม รวมถึงท่านสมาชิกที่ได้อภิปรายไปแล้ว หลายส่วน สิ่งหนึ่งที่ต้องพิจารณาคือหลาย ๆ กรณีดังกล่าวจะแก้ปัญหาการทุจริตคอร์รัปชันนั้น จะทําอย่างไร คอร์รัปชัน นั้นเกิดจากการแสวงหาอํานาจและผลประโยชน์ การเมือง เป็นปัญหาสําคัญที่ยิ่งใหญ่ของปัญหาการทุจริตคอร์รัปชัน การเมืองดังกล่าวนี้ถือว่า เป็นการลงทุนน้อยได้กําไรมาก จึงได้มีเริ่มตั้งแต่โกงการเลือกตั้งเข้ามา มีการลงทุนเกี่ยวกับ การเลือกตั้งแล้วก็กลับเข้ามาถอนทุนอย่างที่พูดถึงกันเมื่อการเมืองเข้ามาแล้วนะครับ สิ่งที่ การเมืองจะต้องถอนทุนหรือเข้ามาทุจริตคอร์รัปชันก็จะผูกไปด้วยกับระบบงานราชการ คณะกรรมการรัฐวิสาหกิจ แล้วก็การเมืองท้องถิ่นเป็นสําคัญ ระบบงานราชการที่มีส่วนร่วม ในการทุจริตคอร์รัปชันนั้นเริ่มตั้งแต่มีการวิ่งเต้นเข้าหาตําแหน่งสําคัญ ๆ การหาผลประโยชน์ จากการทําหน้าที่ของระบบหรือเจ้าหน้าที่รัฐในระบบงานราชการ คณะกรรมการรัฐวิสาหกิจถือว่า เป็นส่วนสําคัญยิ่งที่จะต้องให้ความสําคัญ เพราะว่าเราตั้งกรรมการขึ้นเพื่อที่จะเข้ามา บริหารงานเป็นตัวแทนของฝ่ายบริหารที่จะต้องรักษาผลประโยชน์ให้แผ่นดิน แต่กลับกลายเป็นว่า คณะกรรมการรัฐวิสาหกิจเหล่านั้นถูกตั้งขึ้นมาด้วยการเข้ามารักษาผลประโยชน์ของนักการเมือง ที่แต่งตั้งเข้าไป จะเห็นได้ว่าคณะกรรมการเหล่านั้นจะเข้ามาอยู่ในช่วงระยะเวลาที่การเมืองฝ่ายนั้น มีอํานาจพอเปลี่ยนอํานาจทางการเมือง อํานาจรัฐวิสาหกิจเหล่านั้นของคณะกรรมการเหล่านั้น ก็จะถูกเปลี่ยนไป นี่ย่อมแสดงให้เห็นความชัดเจนครับว่ารัฐวิสาหกิจซึ่งเป็นผลประโยชน์ รายได้ของประเทศมหาศาลย่อมมีการบริหารจัดการถูกฝ่ายการเมืองเข้าไปแทรกแซง โดยใช้กรรมการเหล่านี้ ดังนั้นในช่วงระยะเวลาเปลี่ยนผ่านขณะนี้ ถ้าหากจะมีการแต่งตั้ง คณะกรรมการรัฐวิสาหกิจในส่วนของหน่วยงานใดก็ตามจะต้องพิจารณาให้ถี่ถ้วนให้ละเอียด รอบคอบแล้วก็ไม่แสวงหาผลประโยชน์โดยผ่านคณะกรรมการรัฐวิสาหกิจดังกล่าว สิ่งสําคัญ ก็คือจะต้องตั้งคณะกรรมการในรัฐวิสาหกิจทั้งหลายเหล่านี้อย่างเป็นระบบ อย่างยั่งยืน อย่างหาคนที่ดีมีคุณธรรมเข้ามาบริหารจัดการองค์กรส่วนการเมืองท้องถิ่นนั้น ต้องกราบเรียน ท่านประธานว่าสิ่งที่ผ่านมานั้นเราพยายามที่จะกระจายอํานาจสู่ท้องถิ่น แต่ปรากฏว่า ระยะเวลาที่ผ่านมาล้มเหลวอย่างสิ้นเชิง นักการเมืองท้องถิ่นแสวงหาผลประโยชน์กันมหาศาล ใกล้ชิดกับประชาชน รีดไถหาผลประโยชน์จากพี่น้องประชาชนทําให้เห็นถึงปัญหาที่เป็นอยู่ เดือดร้อนทุกหย่อมหญ้า ดังนั้นควรต้องทบทวนครับว่าการเมืองท้องถิ่นจะให้เป็นแบบเก่า ระบบเก่าหรือไม่ เราต้องการให้มีการกระจายอํานาจสู้ท้องถิ่นเพื่อที่จะรักษาผลประโยชน์ ประชาชน แต่กลับกลายเป็นว่าประชาชนได้รับความเดือดร้อนจากนักการเมืองท้องถิ่น และเจ้าหน้าที่ราชการในระดับท้องถิ่นเองก็แสวงหาผลประโยชน์จากเงื่อนไขต่าง ๆ ที่เราพยายาม จะออกกฎหมายมาคุ้มครองประชาชน ยกตัวอย่าง เช่น เราออกกฎหมายเรื่องให้ความยินยอม เรื่องการดูแลพี่น้องประชาชนให้ความสะดวก แต่ปรากฏว่าหน่วยงานราชการเหล่านี้ กลับกลายเป็นสร้างเงื่อนไขให้กับประชาชน กฎหมายออกมาเพื่อจะอํานวยความสะดวก ให้กับประชาชน แต่กลับกลายเป็นว่าถูกเงื่อนไขต่าง ๆ ที่ถูกสร้างขึ้นมาเพิ่มเติมแล้วก็หาช่องทาง เป็นเงื่อนไขรีดนาทาเร้นรีดไถกับพี่น้องประชาชน อันนี้ก็ต้องปรับปรุงเปลี่ยนแปลง แต่สิ่งหนึ่ง จะต้องเป็นประเด็นสําคัญเรื่องการแก้ปัญหาก็คือระบบกฎหมาย จะเห็นได้ว่าที่ผ่านมานั้น กฎหมายมีปัญหา กฎหมายถูกสร้างขึ้นมาแก้ปัญหาทุจริตคอร์รัปชัน แต่ท่านประธานทราบไหมครับว่าสิ่งที่ กฎหมายบัญญัติไว้คนให้สินบนก็ผิด คนรับสินบนก็ผิด พอผิดทั้งคู่ก็เลยไม่มีใครกล้าที่จะเปิดเผย ไม่สามารถนําพยานหลักฐานมาเอาผิดเอาโทษคนที่กระทําความผิดได้ ดังนั้นกฎหมายต้อง ปรับปรุงอย่างจริงจัง ปรับปรุงให้เด่นชัด แล้วก็เปิดช่องทางให้นําพยานหลักฐานมาพิสูจน์ได้ โดยง่าย สิ่งหนึ่งที่อยากจะกราบเรียนท่านประธานว่ากฎหมายนั้นคือตัวแก้ปัญหาสําคัญของ ปัญหาการทุจริตคอร์รัปชัน หลายท่านก็พูดไปแล้วครับ การลงโทษต้องรุนแรง ต้องไม่มีการรอ ลงอาญา มีโทษขั้นต่ําให้จําคุก คดีไม่มีอายุความ แล้วก็ลงโทษเจ้าหน้าที่ที่กลั่นแกล้ง สร้างพยานหลักฐานเป็น ๒ เท่า หรือ ๓ เท่า นี่คือสิ่งที่กราบเรียนท่านประธานว่าเราแก้ไข ต้องแก้ไขทั้งระบบ การบังคับใช้กฎหมายที่หย่อนยานของเจ้าหน้าที่ ในขณะเดียวกัน ประชาชนก็พร้อมที่จะทําความผิดกฎหมายเพราะได้ผลประโยชน์ด้วย ดังนั้นระบบของการแก้ไข ปัญหาทุจริตคอร์รัปชันได้ชัดเจนและดีที่สุดก็คือเราต้องมาทบทวนบทบัญญัติของกฎหมายกันใหม่ ส่วนรายละเอียดอื่น ๆ นั้นท่านสมาชิกและกรรมาธิการท่านก็ได้รายงานแจ้งไปแล้ว ผมว่า เอาหลาย ๆ ส่วนเหล่านี้ผสมผสานกันก็จะสามารถแก้ปัญหาทุจริตคอร์รัปชันได้ดีขึ้นกว่าเดิม ขอบคุณครับ