กราบเรียนท่านประธานครับ ผม อมรวิชช์ นาครทรรพ สปช. ด้านการศึกษาครับ มี ๓ ประเด็นครับที่อยากเรียนเพิ่มเติม ก่อนอื่น ก็เช่นเดียวกับเพื่อนสมาชิกนะครับ ผมสนับสนุนสิ่งที่กรรมาธิการชุดนี้ทำเต็มที่นะครับ

ประเด็นแรก ผมคิดว่าปัญหาของผู้สูงอายุนี่มีมากแล้วก็อาจจะไปเลยจาก เรื่องของเงินออมนะครับ อาจจะขออนุญาตฝากท่านกรรมาธิการช่วยพิจารณาต่อด้วยว่าจะมี กลไกที่ในส่วนเงินออมก็ดี ในส่วนอื่นก็ดีที่จะช่วยเรื่องนี้ได้หรือไม่นะครับ ตอนนี้ตัวเลขที่เรา ศึกษากันมา ที่ผมได้เคยมีโอกาสเรียนในสภาอยู่บ้างแล้วนะครับ ปัญหาเรื่องเด็ก เยาวชน และครอบครัวค่อนข้างรุนแรงมาก ตอนนี้เรามีเด็กที่ผมใช้คำว่า กำพร้าเทียม นะครับ ซึ่งมีพ่อมีแม่แต่ไม่ได้อยู่กับพ่อแม่นี่จำนวนมากนะครับ ตอนนี้เรามีครอบครัวซึ่งเรียกว่า เป็นสคิป เจนเนอเรชัน แฟมิลี (Skip generation family) หรือครอบครัวแหว่งกลางน่าจะ ประมาณ ๒.๕ ถึง ๓ ล้านครอบครัว เป็นครอบครัวซึ่งเป็นปู่ย่าตายายดูแลหลานนะครับ ข้อมูล ที่เข้ามาจากท้องถิ่นที่เราสำรวจนี่ก็ยืนยันตัวเลขนี้ ถ้าคิดว่ามีเด็กโดยเฉลี่ยครอบครัวละ ๑-๒ คนนะครับ คูณ ๑.๕ เข้าไป เรากำลังพูดถึงเด็กประมาณ ๓-๔ ล้านคนเป็นอย่างน้อย ที่ไม่ได้อยู่กับพ่อแม่ หรืออยู่ในภาวะที่ต้องพึ่งพิงกับปู่ย่าตายาย ตรงนี้ผมอยากฝากกราบเรียน ท่านกรรมาธิการว่าอาจจะต้องคิดต่อไปถึงกลไกระดับชุมชน กลไกที่จะมีเงินช่วยเหลือ ครอบครัวยากลำบาก ครอบครัวที่อยู่ในความเสี่ยงนะครับ ที่สำคัญผมคิดว่าเรื่องนี้อาจจะ ต้องประสานกับทางกรรมาธิการชุดอื่นด้วยนะครับ ในการที่จะทำให้เกิดระบบข้อมูลชุมชน ในการที่จะเข้าถึงครอบครัวที่อยู่ในความเสี่ยงแบบนี้นะครับ โดยเฉพาะครอบครัวที่เป็น ผู้สูงอายุที่ต้องรับภาระต่าง ๆ นี่ค่อนข้างมาก ตรงนี้ก็เป็นเรื่องสำคัญ ตอนนี้ที่เราสำรวจข้อมูล รายจังหวัดนี่นะครับท่านประธาน จังหวัดที่สภาพครอบครัวอ่อนแอจะมีจังหวัดอยู่ ๒ ลักษณะที่เราสำรวจในกลุ่มล่าง คือกลุ่มที่สภาพครอบครัวอ่อนแอมากคือดูจากอัตรา หย่าร้างก็ดี เด็กที่ไม่อยู่กับพ่อแม่ก็ดี ตัวชี้วัดอื่นก็ดีนี่นะครับ ก็คือมี ๒ ประเภทครับ คือจังหวัดที่ใหญ่ไปเลย จังหวัดที่มีนิคมอุตสาหกรรมมีแรงงานเข้าไปทำงานสูง แหล่งอบายมุขมาก มีเรื่องปัญหาสังคม อบายมุขต่าง ๆ เข้าไปมาก กับจังหวัดแบบที่ ๒ คือจังหวัดที่ยากจนไปเลย ก็คือจังหวัดที่มีแรงงานย้ายถิ่นสูงนะครับ เพราะฉะนั้นในกลุ่ม จังหวัดเหล่านี้ผมคิดว่าเรื่องระบบชุมชน ระบบที่จะเข้าไปดูแลช่วยเหลือครอบครัว ยากลำบาก โดยเฉพาะกลุ่มที่เป็นผู้สูงอายุที่ต้องรับภาระต่าง ๆ มากน่าจะเป็นเรื่องจำเป็น ที่ขออนุญาตฝากท่านกรรมาธิการได้ช่วยพิจารณาต่อเนื่องจากเรื่องนี้ด้วยนะครับ

เรื่องที่ ๒ ผมคิดว่าเรื่องนี้อาจจะต้องมีการประสานข้ามกรรมาธิการ หลายเรื่องนะครับ นอกจากเรื่องทางเศรษฐกิจ การเงิน การคลังแล้ว ผมคิดว่าแม้แต่เรื่อง ทางด้านท้องถิ่นก็ได้พูดไว้ชัด เสนอไว้ชัดว่างานหลาย ๆ เรื่องนี่จะลงไปสู่ท้องถิ่น งานด้านการศึกษา สาธารณสุข งานด้านคุณภาพชีวิต ซึ่งก็รวมเรื่องครอบครัวด้วยแน่นอน เกี่ยวข้องด้วย เรื่องนี้อาจจะต้องมีการทำควิก วินร่วมกับกรรมาธิการชุดอื่นด้วยที่ทำให้เรื่องนี้ เกิดผลอย่างจริงจัง แล้วก็เป็นการบูรณาการการทำงานระหว่างกรรมาธิการที่จะทำให้เรื่อง ครอบครัวก็ดี เรื่องผู้สูงอายุก็ดี ด้านสังคมในภาพรวมที่ทางกรรมาธิการคาดหวังก็ดี ประสบผลสำเร็จดียิ่งขึ้นครับ

แล้วก็ประการสุดท้ายครับท่านประธาน ผมคิดว่าเรื่องควิก วินนี้เป็นเรื่องที่ เราอาจจะไม่ได้มีนิยามร่วมกันที่ชัดเจนหรือตรงกันเสียทีเดียวนะครับ อาจจะเป็นความเข้าใจ ตรงกันเลา ๆ แต่ในความรู้สึกผมควิก วินเป็นเรื่องที่เราควรจะเห็นผลได้ชัด จับต้องได้ แล้วก็วัดประเมินได้นะครับ เรื่องเงินออมผู้สูงอายุนี้อาจจะยังไม่ใช่เรื่องควิก วินเสียทีเดียวนะครับ ในความเห็นผม เพราะว่าอาจจะยังวัดได้ยาก ก็อาจจะต้องมีการผลักดันเรื่องนี้ให้เป็น รูปธรรมแล้วก็จับต้องได้นะครับ จะเป็นปริมาณสมาชิกที่เข้ามาร่วมหรืออะไรก็แล้วแต่ ผ่านการรณรงค์ทางสังคม อันนี้น่าจะเป็นเรื่องซึ่งทำให้เรื่องนี้เป็นควิก วินอย่างแท้จริง ที่สำคัญผมคิดว่าเรื่องนี้เป็นปัญหาร่วมอยู่ในหลายกรรมาธิการที่กฎหมายมีแล้วแต่ไม่เกิด การนำไปปฏิบัติ เรื่องนี้ผมไม่แน่ใจว่าจะมีการประสานเชื่อมโยงกับทางกรรมาธิการปฏิรูป กฎหมายและกระบวนการยุติธรรมได้หรือไม่นะครับ เรื่องนี้จริง ๆ อาจจะเป็นข้อคิดของ หลาย ๆ กรรมาธิการด้วยซ้ำ ถ้าเราแก้ปัญหาเรื่องกฎหมายไม่ถูก ใช้บังคับไม่ถูก ใช้ให้เกิด ประโยชน์ต่อประชาชนได้นี่หลายเรื่องมันก็คงเป็นเพียงกระดาษ เพราะฉะนั้นผมอยากเสนอว่า เรื่องนี้น่าจะมีการผลักดันให้เป็นรูปธรรมอย่างแท้จริงนะครับ ถ้าคณะกรรมาธิการปฏิรูป กฎหมายและกระบวนการยุติธรรมจะช่วยกรุณาทำเรื่องนี้ให้เกิดกลไกในการทำให้เรื่องนี้ ถูกนำไปใช้ มันก็จะไม่ใช่แค่เป็นควิก วินครับ มันอาจจะเป็นคอมมอน วิน (Common win) คือเป็นชัยชนะร่วมของหลาย ๆ ชุดด้วยที่มีปัญหาเดียวกันของการที่มีกฎหมายแต่ไม่ถูก นำไปใช้นะครับ

แล้วก็ท้ายที่สุด ผมอยากเรียนว่าเรื่องนี้ถ้ามีการบูรณาการ อันนี้ฝากกราบเรียน ถึงท่านประธานกรรมาธิการด้านสังคมนะครับว่า เรื่องนี้ผมคิดว่าชุดด้านสังคมเป็นชุดที่มี ความจำเป็นต้องบูรณาการการทำงานกับกรรมาธิการชุดอื่นมากที่สุด เพราะว่างานด้านสังคม เป็นงานที่ค่อนข้างเป็นนามธรรม แล้วก็หลายเรื่องก็ประเด็นกว้างขวางมาก แต่ว่าเป็นเรื่อง สำคัญมาก เป็นรากฐานของการปฏิรูปประเทศในอนาคตนะครับ อยากกราบเรียนเสนอว่า อยากให้ทางกรรมาธิการด้านสังคมมีการเชื่อมโยงกับกรรมาธิการแทบทุกชุดนะครับ รวมทั้ง ชุดการศึกษาผมเองด้วย แล้วก็โดยเฉพาะด้านเศรษฐกิจ ด้านการผลิต ผมคิดว่าถ้าเรา มีการบูรณาการกับกรรมาธิการหลาย ๆ ชุดได้ผมเชื่อว่าเราจะเห็นการปฏิรูปประเทศที่เป็น การปฏิรูปอย่างบูรณาการจริง ๆ เราจะเห็นระบบเศรษฐกิจ การเงิน การคลัง การผลิต ทางเศรษฐกิจที่เป็นระบบที่ช่วยรักษาสังคมด้วยครับ ขอบพระคุณครับ