เกรียงไกร ภูมิเหล่าแจ้ง แสดงความเคารพต่อประธานสภา และแสดงความไม่เห็นด้วยกับการกระจายอำนาจของภาครัฐ โดยกล่าวว่า ท้องถิ่นมีความสำคัญ แต่การบริหารโครงสร้างของท้องถิ่นถูกมองว่าเป็นเรื่องเล็กน้อย และมีการทุจริตเกิดขึ้นในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และว่าภาครัฐควรให้ความสำคัญกับท้องถิ่นมากขึ้น
ก่อนอื่นก่อนที่จะอภิปรายสักนิดหนึ่งครับ วันนี้ขอชื่นชมท่านประธานนะครับว่าท่านประธานสง่างามมาก ๒ เรื่องครับ ๑. สวย น่ารัก ๒. ยืดหยุ่นในการอภิปราย ซึ่งพวกเรามีเวลาอภิปรายน้อยมากครับท่านประธาน แต่เมื่อวานนี้ ผมเห็นหลายท่านอภิปรายถึง ๑๑ นาที ๑๒ นาที ท่านนรีวรรณอภิปรายแค่ ๖ นาที สั่งให้หยุด ซึ่งผมว่าเราเป็นสภาที่ยืดหยุ่นกันได้บางเรื่อง ผมว่า ๖ นาทีท่านกรรมาธิการ ยกร่างรัฐธรรมนูญไม่ได้ฟังอะไรหรอกครับ ฟังไม่รู้เรื่อง อันนี้อย่าเพิ่งกดนะครับเจ้าหน้าที่ครับ กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม เกรียงไกร ภูมิเหล่าแจ้ง สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ นายกเทศมนตรีตำบลยางตลาด จังหวัดกาฬสินธุ์ ในนามนายกสมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย ท่านประธานที่เคารพครับ เรื่องของ ท้องถิ่นมันมากมายเหลือเกิน สิ่งที่ท่านประธานกรรมาธิการด้านปกครองส่วนท้องถิ่นพูดมา ทั้งหมดเป็นเรื่องจริงทั้งหมด ผมอยากให้ท่านกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญนั้นนั่งฟังตั้งใจ ฟังให้มันดี อย่ามัวแต่นั่งหลับหรือคุยกัน ท่านจะไม่ได้ประเด็นอะไรเลยครับ เพราะอะไร ๖ นาทีครับท่าน ฟังผมสักนิด ท้องถิ่นนี่พวกเราเองอยู่ใกล้ชิดกับประชาชนมาโดยตลอด หลายท่านก็อภิปรายไปแล้วว่าท้องถิ่นเกิดตั้งแต่สมัย ร. ๕ ร. ๖ ร. ๗ ร. ๘ ร. ๙ มีความสำคัญอย่างยิ่ง แต่ทุกทีพวกท่านเอาจุดเล็ก ๆ ของท้องถิ่นมาพูดในประเด็นที่เสียหาย ไม่ว่าการบริหารโครงสร้าง ทุจริตคอร์รัปชัน ท่านดูสิครับ ผมบอกได้เลยว่าจุดเล็ก ๆ จุดนั้น มีสำนักงานวิจัยออกวิจัยแล้วครับว่ามันทุจริตจริงไหม สำนักงานกระจายอำนาจ ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ท่านครับ จ้างสำนักงานวิจัยจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ที่เป็นสถาบันที่น่าเชื่อถือออกสำรวจกลุ่มตัวอย่างทั่วประเทศ ทั้ง อบจ. เทศบาล อบต. พัทยา ๗,๘๕๓ แห่งท่านประธานครับ คำนวณออกมาแล้วมีการทุจริตคอร์รัปชันแค่ ๒.๗ เปอร์เซ็นต์ มีตัวเลขชัดเจนยืนยัน คำว่า ๒.๗ เปอร์เซ็นต์คือ ๒๑๒ แห่ง แต่ถามว่าอีก ๗,๐๐๐ กว่าแห่งล่ะครับ ที่มันได้รับรางวัลมากมาย รางวัลธรรมาภิบาล เราทำสิ่งแวดล้อม ท่านดูตัวเลขจากการวิจัย นำเรียนด้วยความเคารพว่าจากการวิจัยผลการศึกษานะครับ บอกได้เลยว่า ประชาชน มีความพึงพอใจอย่างมาก ไม่ว่าจะเป็นด้านการศึกษา ๖๓ เปอร์เซ็นต์ ด้านสาธารณสุข ๖๘.๔ เปอร์เซ็นต์ สิ่งแวดล้อม ๖๑ เปอร์เซ็นต์ โครงสร้างพื้นฐาน ๖๑ เปอร์เซ็นต์ แล้วพึงพอใจ ในการบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างมาก แต่สิ่งหนึ่งที่ท้องถิ่น เจ็บปวดมาโดยตลอด หลายท่านอภิปรายไปแล้วมองว่างบประมาณของท้องถิ่นนั้น จำนวนมากมันเป็นเพียงตัวเลขหลอกครับ ท่านประธานครับ เรามีตัวเลขจริง ๆ นั้น จำนวนน้อยมาก ท่านลงไปดูเนื้อหาสาระจริง ๆ ท่านกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญครับ รัฐบาลทุกรัฐบาลมา มีแต่กระจุกอำนาจอยู่ส่วนกลาง ยอมรับไหมครับว่าส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค หรือองค์กรต่าง ๆ ทั่วประเทศ แม้แต่รัฐสภา มีการทุจริตเกิดขึ้น มีเจ้าพ่อเจ้าแม่ มีหลายสิ่งหลายอย่างครับ แม้แต่อาหารที่กินอยู่ก็ยังมีพรรคพวก ผมถึงบอกว่าอย่าเอาเราเป็นจำเลยของสังคมอย่างเดียว เอาเรานี่มองในประตูดี ๆ ของเราว่าเดี๋ยวนี้วุฒิภาวะความเป็นผู้นำ ผมจบปริญญาโท ๒ ใบ ท่านประธานครับ นายกเทศมนตรี นายก อบต. จบดอกเตอร์หลายคนครับ เดี๋ยวนี้วุฒิภาวะ ในการเป็นผู้นำเรามีมาก บางคนบอกว่าคดีใน กกต. ๘๐๐ ลดจาก ๗,๘๐๐ สิครับ อีก ๗,๐๐๐ แห่งไม่มีคดี การซื้อสิทธิขายเสียงมันมาจากข้างบนลงมาข้างล่าง ผมนำเรียน ด้วยความเคารพว่าถ้าไม่ให้ความสำคัญองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ถ้าไม่ให้อำนาจ ไม่ให้เงิน ไม่ให้คน ท่านครับประเทศชาติเดินไม่ได้ ระบบรัฐสภาระดับสูง ส.ว. ส.ส. รัฐบาล คณะรัฐมนตรี ทำหน้าที่มอบนโยบายสิครับ ให้ท้องถิ่นทำ ท่านไม่ต้องลงมาทำหรอกครับโครงสร้างเล็ก ๆ พวกเราทำเอง เพราะเราทำแต่ละด้านเราต้องมีการประชาคมชาวบ้าน ทำแผน ๓ ปี ๕ ปี ก่อนที่เราจะทำงานได้ เอาความสำคัญของประชาชน ๑ ๒ ๓ ๔ ๕ มาเรียงลำดับเข้าแผน มีคำสั่งจากกระทรวงมหาดไทยบอกว่า ถ้าจะทำเทศบัญญัติ ข้อบัญญัติประจำปี ต้องเอา ในแผนเท่านั้นแสดงว่าในแผนเหล่านั้นมาจากความต้องการของประชาชนใช่ไหมครับ ท่านประธานครับ นี่คือความจำเป็น เพราะฉะนั้นผมบอกเลยครับว่าการทุจริตที่มีมากที่สุด เพราะไม่กระจายอำนาจลงสู่ท้องถิ่น มันอยู่ส่วนกลาง หวงแหนอำนาจ ผมอยากฝากไปถึง ผู้มีอำนาจด้วยซ้ำว่าอย่าหวงอำนาจเลยครับ ถ้ารักประเทศชาติ รักประชาชน ท่านประธานครับ หลายสิ่งหลายอย่างที่เกิดขึ้น ผมอยากกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพว่า พวกเราเองนั้นตั้งใจทำงานแข่งกับเวลา แข่งกับคะแนนเสียงของประชาชนในพื้นที่ เมื่อปี ๒๕๕๖ เกิดนวัตกรรมใหม่เกิดขึ้น นายก อปท. สมาชิก อปท. สอบตก ๘๐ เปอร์เซ็นต์ เพราะอะไรครับ มีการซื้อสิทธิขายเสียงหรือไม่ ประชาชนเขาเกิดนวัตกรรมใหม่เขาอยากได้ คนที่ทำงานให้เขา อยู่ใกล้ชิดประชาชน ล่าสุดไม่ต้องอื่นไกลหรอกครับ มีหลายท่านพูดขึ้นมา ประกาศ คสช. ฉบับที่ ๘๕ ขออนุญาตไม่ได้พาดพิงนะครับ บอกว่าให้สรรหาผู้ที่มาดำรง ตำแหน่งสมาชิกสภาท้องถิ่น ท่านครับเดี๋ยวนี้ท่านเปลี่ยนคำสั่งใหม่แล้วเพราะรู้ว่าเขาเหล่านั้น ที่สรรหามาไม่ได้ยึดโยงกับประชาชน ตอบโจทย์ประชาชนไม่ได้ ไม่ได้ลงพื้นที่ เวลาประชาชน เดือดร้อน น้ำท่วม ไฟไหม้ เกิดมีอะไรครับ ขยะเน่าเหม็น ไปหาใคร ส.ท. สรรหาเหล่านั้น นายกรักษาการมาจากปลัดเหล่านั้นอยู่ที่ไหนครับ ท่านประธาน คสช. ท่านน่ารักมากรู้ปัญหา รู้ปัญหาของประชาชน ท่านจึงใช้มาตรา ๔๔ ครับ บอกว่านายก อปท. ที่ครบวาระให้ทำ หน้าที่ต่อไป และรวมทั้งสมาชิก นี่อย่างไรครับ ท่านรู้ว่าสิ่งที่ทำมามันไม่ยึดโยงไม่ช่วยเหลือ ประชาชนจริง ๆ จัง ๆ ผมอยากเห็นครับ อยากเห็นรัฐธรรมนูญฉบับนี้เป็นฉบับของ ประชาชนจริง ๆ เป็นรัฐธรรมนูญฉบับนี้เขียนขึ้นมาในการกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจริง ๆ เขียนให้มันชัดเลยว่าจะให้งบประมาณเท่าไหร่ ให้คน เท่าไหร่ ให้การถ่ายโอนภารกิจเท่าไหร่ พวกเรายินดีรับครับท้องถิ่น ท่านประธานครับ สิ่งหนึ่งที่ตรวจสอบเราไม่ต้องกลัวว่าองค์กรตรวจสอบ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมันน้อย เริ่มต้นจาก สตง. อปท. ป.ป.ช. แต่องค์กรที่ตรวจสอบเราตลอดเวลาแล้วมีผลมากที่สุด นั่นคือประชาชนในท้องถิ่นครับ หลายคนคิดเรื่องสภาพลเมือง หลายคนคิดเรื่องบอร์ด (Board) บริหารอีกบอร์ดหนึ่งที่จะมาตรวจสอบเรา ท้องถิ่นยินดีครับ แต่ขอร้องครับท่านผู้มีอำนาจทั้งหลาย อย่าเอาท้องถิ่นจำนวนเล็กน้อยที่เป็นส่วนเสียน้ำเสีย มากล่าวหาท้องถิ่นทั้ง ๗,๘๕๓ แห่ง เพราะฉะนั้นฝากอย่างเดียวสุดท้ายครับ ขอความจริงใจ ในการยกร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ให้การกระจายอำนาจสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เต็มรูปแบบเหมือนกับนานาประเทศเหมือนประเทศที่เขาเจริญแล้วครับ ที่เขาให้ความสำคัญ ให้อำนาจในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่าง ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ครับท่านประธาน ขอบคุณครับ