กราบเรียนท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติครับ ท่านประธานกรรมาธิการปฏิรูประบบบริหารราชการแผ่นดินและท่านสมาชิกทุกท่านครับ กระผมนั่งฟังคำแถลงที่ท่านประธานกรรมาธิการได้กล่าวถึงกรอบของเรื่องทั้ง ๗ ประการ ในการปฏิรูประบบบริหารราชการแผ่นดินในวันนี้นะครับ ก็อยากจะเรียนว่าผมคิดว่าวันนี้ เป็นวันที่ในสภานี้พูดเรื่องนี้เป็นองค์รวมที่ค่อนข้างที่จะมีความสำคัญมากที่สุด เพราะเราจะเห็นว่าทุกครั้งในสภานั้นไม่ค่อยได้พูดกันเรื่องของการปฏิรูประบบ บริหารราชการแผ่นดินกันเป็นหลัก ผมคิดว่าสิ่งที่ท่านประธานกรรมาธิการปฏิรูป การบริหารราชการแผ่นดินได้นำเสนอทั้ง ๗ ประการนั้น เป็นเรื่องที่ไม่ได้โดนใจ เฉพาะพวกเราซึ่งเป็นคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญเท่านั้นเองนะครับ แต่คิดว่า ท่านสมาชิกทั้งหลายรวมทั้งประชาชนและคนที่เป็นข้าราชการก็คงไม่มีใครที่จะปฏิเสธ ถึงการปฏิรูปทั้ง ๗ ประการที่ทางสภาปฏิรูปแห่งชาติได้ยกขึ้นมาเป็นเรื่องสำคัญ ทุกเรื่องนะครับ และเป็นเรื่องที่เรามีความเชื่อมั่นว่าถ้าเผื่อได้มีการดำเนินการในสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้เสร็จสิ้นจะทำให้ระบบบริหารราชการของประเทศนั้นมีประสิทธิภาพ แล้วก็เป็นที่ ถูกใจกับประชาชนชาวไทยทั้งปวงผมกราบเรียนว่าหลายเรื่องที่ท่านประธานกรรมาธิการ ได้ยกขึ้นมา และท่านสมาชิกทั้ง ๑๕ ท่านได้กรุณาให้ความเห็นเพิ่มเติมโดยการอภิปราย เป็นสิ่งที่มีความสมควรที่จะรับฟัง แต่ก็เป็นอย่างที่กราบเรียนนะครับว่าทุกเรื่องคงไม่สามารถ ที่จะบรรจุอยู่ในรัฐธรรมนูญ มีหลายเรื่องที่เราสามารถที่จะทำได้ตั้งแต่ ผมคิดว่าเมื่อกี้ ท่านประธานกรรมาธิการท่านก็บอกว่าเริ่มปฏิบัติได้ตั้งแต่วันพรุ่งนี้เป็นต้นไปนะครับ ที่จะทำ ให้เกิดรูปธรรมของเรื่องเหล่านี้ขึ้นมา แล้วก็มันเป็นภาคปฏิบัติที่ไม่จำเป็นที่จะต้องอยู่ใน รัฐธรรมนูญทั้งหมดก็สามารถทำให้เกิดขึ้นมาได้นะครับ เพราะฉะนั้นภารกิจนั้นคงจะมี ทั้ง ๒ อย่างผสมกันเข้าไป ส่วนหนึ่งก็จะนำไปบรรจุไว้ในรัฐธรรมนูญในส่วนที่เป็น ความจำเป็นที่จะต้องอยู่ในรัฐธรรมนูญนะครับ มีหลายเรื่องเช่นเดียวกันที่ผมในฐานะที่เป็น ส่วนหนึ่งของกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญก็เรียนว่าเรื่องของธรรมาภิบาลที่ท่านนำเสนอนั้น ก็เป็นเรื่องที่คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญได้พิจารณามีการพูดคุยกันในเรื่องนี้ เป็นอย่างมาก แล้วก็ถือว่าเรื่องของธรรมาภิบาลนั้นเป็นเรื่องที่ละเว้นไม่ได้ เราเห็นว่าสิ่งที่ เกิดขึ้นกับประเทศชาติ เกิดขึ้นกับประชาชนนั้น ก็คือการที่บางทีเจ้าหน้าที่ของรัฐก็ดี ข้าราชการก็ดี หรือผู้ที่ทำหน้าที่ทางด้านการเมืองก็ดีขาดสิ่งเหล่านี้ซึ่งมีผลกระทบ ต่อประชาชนทั้งมวล อันนี้ก็เป็นสิ่งที่ผมเชื่อว่าประชาชนเรียกหา สิ่งเหล่านี้คงเป็นสิ่งที่จะต้อง ทำให้เกิดเป็นรูปธรรมเกิดขึ้นโดยเร็วนะครับ

เรื่องที่ ๒ คือเรื่องประสิทธิภาพและประสิทธิผลของราชการ อันนี้ ก็เช่นเดียวกันนะครับ ผมคิดว่าประเทศนั้นมีความจำเป็นที่จะต้องมีนโยบายหรือ แผนยุทธศาสตร์ที่เป็นแผนระยะยาว ซึ่งในกรรมาธิการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน ก็ได้เสนอเรื่องนี้ขึ้นมา ผมคิดว่ามีความจำเป็นในเรื่องนี้ เพื่อที่จะทำให้มีการพัฒนาที่ต่อเนื่อง อันนี้ก็เป็นสิ่งที่คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญเองก็ได้มีแนวคิดมองเห็นในเรื่องนี้ เช่นเดียวกัน

เรื่องที่ ๓ คือเรื่องงบประมาณที่มีประสิทธิภาพ อันนี้ก็จะเป็นสิ่งที่มี ความจำเป็นเป็นอย่างยิ่งนะครับ การใช้งบประมาณที่มีประสิทธิภาพและก่อให้เกิดประโยชน์ แก่ประชาชนและประเทศชาตินั้นเป็นสิ่งที่มีความจำเป็น ในคณะกรรมาธิการยกร่าง รัฐธรรมนูญก็ได้มีการพูดกันถึงเรื่องนี้ มีการคิดถึงเรื่องนี้ว่าทำอย่างไรที่จะทำให้เกิดระบบ งบประมาณที่ไปถึงประชาชน แล้วก็เกิดประโยชน์แก่ประเทศชาติอย่างแท้จริงนะครับ อาจจะมีการพูดกันไปถึง เช่น การที่ควรจะมีสำนักงานงบประมาณของรัฐสภาไหมที่จะเป็น ผู้ที่ทำหน้าที่สร้างความสมดุล สร้างการตรวจสอบที่มีประสิทธิภาพที่จะทำให้การใช้ เงินงบประมาณของแผ่นดินนั้นเกิดประสิทธิภาพและเกิดประโยชน์ที่สูงสุดแก่ประชาชน สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้เป็นสิ่งที่ทางคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญก็มีความเห็นสอดคล้องกัน กับทางท่านกรรมาธิการปฏิรูประบบบริหารราชการแผ่นดินนำเสนอ แล้วก็ท่านสมาชิก ได้มีการอภิปรายเพิ่มเติมนะครับ ในนามของคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญนั้นจะได้รับ สิ่งเหล่านี้เข้าไปพิจารณากันอย่างรอบคอบ และหวังว่าเราจะได้บันทึกนะครับ แล้วก็ประมวลสิ่งเหล่านี้ใส่ลงไปในรัฐธรรมนูญ เพื่อที่จะ ทำให้เรามีรัฐธรรมนูญที่พูดถึงเรื่องของประสิทธิภาพของระบบราชการ และการบริหาร ราชการแผ่นดินที่จะเอื้ออำนวยต่อการพัฒนาประเทศ แล้วก็เกิดการสร้างความสงบสุขและ ความเจริญของประเทศชาติต่อไป ก็ขอกราบขอบพระคุณในข้อเสนอทั้งหลายที่ท่านสมาชิก สภาปฏิรูปแห่งชาติได้ดำเนินการขึ้นมานะครับ แล้วก็เป็นสิ่งที่เราจะต้องทำสิ่งเหล่านั้น ให้เกิดเป็นรูปธรรมให้ได้ดีที่สุด ขอกราบขอบพระคุณครับ