ท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติ ท่านคณะกรรมาธิการ ยกร่างร่างรัฐธรรมนูญ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติที่เคารพ กระผม นายสรณะ เทพเนาว์ สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติด้านการปกครองท้องถิ่น ท่านประธานครับ ผมต้องขอกราบ ขอบคุณท่านประธานพงศ์โพยม ท่านหมอกระแส ในฐานะท่านได้ทำหน้าที่รับผิดชอบ เกี่ยวกับการร่างรัฐธรรมนูญ ผมได้มีโอกาสเข้าร่วมคณะกรรมาธิการปฏิรูปการปกครอง ท้องถิ่นอยู่ ๒ คณะ คือคณะของท่านพงศ์โพยมกับท่านหมอกระแส ท่านประธานครับ วันนี้ผมต้องพูดในฐานะที่เป็นผู้ปฏิบัติขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในฐานะปลัด อปท. ผมขอใช้ อปท. ก็คือเทศบาล อบจ. และ อบต. ผมติดตามร่างกฎหมาย ๔ ฉบับ เสนอไปยังสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา นับตั้งแต่ปี ๒๕๕๕ และปี ๒๕๕๖ เป็นต้นมา ผมได้รับจดหมายตอบจากท่านเจริญ จรรย์โกมล ผมขอเอ่ยนามในฐานะที่เป็น รองประธานสภาผู้แทนราษฎร แจ้งถึงความคืบหน้าของร่างพระราชบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมาถึงตัวกระผมในฐานะนายกสมาคมพนักงานเทศบาลแห่งประเทศไทย กฎหมายที่ท้องถิ่น ๔-๕ ฉบับ ไม่ว่าสมาคมสันนิบาต สมาคม อบจ. แห่งประเทศ และสมาคม ตัวกระผมเองยื่นหนังสือไปยังวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎร ได้รับคำตอบจาก สภาผู้แทนราษฎร ที่ สผ ๐๐๘ (๒) ๑๑๐ ลงวันที่ ๗ สิงหาคม กฎหมายฉบับที่เสนอไปนั้น ท่านเจริญ จรรย์โกมล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ได้ตอบมาความคืบหน้า กฎหมายยังค้างอยู่ในสภา ในปี ๒๕๕๕ กฎหมายเสนอไปที่วุฒิสภา สมาชิกวุฒิสภาที่ท่านนั่ง เป็นสมาชิกวุฒิสภาท่านประธานเองก็ทราบดี สมาชิกวุฒิสภาไม่อาจเป็นผู้เสนอกฎหมาย แต่อย่างไรเมื่อร่างกฎหมายดังกล่าวผ่านความเห็นชอบจากสภาผู้แทนราษฎรแล้ว วุฒิสภายินดีที่จะให้การสนับสนุนร่างกฎหมาย ๔ ฉบับ ลงนามโดยนายนิคม ไวยรัชพานิช สมาชิกวุฒิสภาจังหวัดฉะเชิงเทรา รองประธานวุฒิสภา คนที่หนึ่ง ผมติดตามกฎหมาย ๔ ฉบับ ๕ ฉบับของปกครองท้องถิ่น ๑. ร่างพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอน การกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ร่างพระราชบัญญัติประมวลกฎหมาย องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ร่างพระราชบัญญัติประมวลกฎหมายรายได้ขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น และร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการส่วนท้องถิ่น ท่านทั้งหลายได้พูดถึง กฎหมายที่ครอบคลุมไปถึงการจัดตั้ง ยุบรวม หรือควบรวมแล้ว แต่ผมจะเจาะกฎหมาย ด้านเดียวคือด้านการบริหารงานบุคคล ซึ่งเป็นหัวใจของพนักงานข้าราชการองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น ๓๐๐,๐๐๐-๔๐๐,๐๐๐ คน เทียบเท่าเหมือนข้าราชการตำรวจ กฎหมายร่าง ที่เสนอไปนี้มีทั้งร่างขอเอ่ยนามท่านถวิล ไพรสณฑ์ ร่างกฎหมายของพรรคภูมิใจไทยที่ท่านชัย ชิดชอบ รับผิดชอบโดยท่านบุญจง วงศ์ไตรรัตน์ รวมทั้งร่างกฎหมายของคณะกรรมการ กระจายอำนาจซึ่งควบรวมกับร่างของธรรมศาสตร์ ร่างของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น โดยคณะยกร่างกฎหมายถูกส่งเรื่องไปให้กฤษฎีกา เงียบหายไป ผมต้องมาทวงถามตรงนี้ ฝากท่านว่าให้เร่งรัด แล้วควิก วิน (Quick win) เข้ามาสู่สภาปฏิรูปแห่งนี้ ผมจะไม่พูดถึง เรื่องการทุจริต เพราะผมทราบว่าปัญหาที่เกิดขึ้นเป็นปัญหาที่แก้ได้ครับ เพราะว่าถ้าเรา คัดเลือกกรองคนดีเข้ามาสู่ในสภาผู้บริหารท้องถิ่นแล้ว ย่อมสามารถที่จะแก้ไขปัญหาได้ หนังสือพิมพ์มติชนรายวัน วันที่ ๑๔ พฤศจิกายน ล่าสุดประธาน ป.ป.ช. ผมขอไม่เอ่ยนาม คดีทุจริตเพิ่มสูงขึ้นนับเป็นคดีทุจริต ๓๔,๕๒๘ เรื่อง ๕๐ เป็นของ อปท. ผมตกใจ เพราะฉะนั้นเทศบาล อบต. ทั้งหลาย ๗,๘๕๓ แห่ง สิ่งทั้งหลายนี้พวกเราต้องตระหนัก ผมเห็น ป.ป.ช. ตามล่าฟุตซอล (Futsal) ๙๒ ราย ควบกับกระทรวงศึกษาธิการและ อปท. ป.ป.ช. อุตรดิตถ์ สุโขทัย ตาก เชียงใหม่ เชียงราย พะเยา แพร่ ทั้งหลายเหล่านี้ผมไม่ขอ เอ่ยนาม แต่วันนี้ผมขอเสนอหลักการที่ว่าการสรรหางานบริหารงานบุคคลที่มันล้มเหลว โดยสิ้นเชิง นับตั้งแต่พระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคล ปี ๒๕๔๒ เป็นต้นมา ๑๗ ปี ๑๘ ปี เกิดที่ไหน ย้ายไปที่ไหนกลับมาไม่ได้ ต้องฝ่ายนายกผู้บริหารท้องถิ่นต้องรับ เพราะฉะนั้นเริ่ม ถ้าจะพิจารณาหรือรับหรือดำเนินการสรรหาแล้ว ผมขอความกรุณาแก้กฎหมาย ผมอยากจะเห็น ประเด็นที่ ๑ ก็คือว่าปฏิรูป ก กลาง ผมขออนุญาตครับ สำนักงาน ก.ถ. ให้สามารถโอนย้ายได้ ออกมาตรฐานให้มี ก เดียว ตอนนี้มี ก จังหวัด ๗๗ จังหวัด ท้องถิ่นเปิดสอบทั่วประเทศ สามารถเปิด ๗,๘๕๓ แห่งทั่วประเทศได้ ตรงนี้เป็นปัญหา และผมขอฝากสุดท้ายว่าเวลาน้อย ขอให้ร่างกฎหมาย ๔-๕ ฉบับที่ผมได้พูดมาทั้งหมดหวนกลับเข้าคืนสภาแห่งนี้ และให้พี่น้อง สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติทั้งหลายได้พิจารณาโดยพร้อมเพรียงกัน กราบขอบพระคุณ ท่านประธานด้วยความเคารพครับ