กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพอย่างสูง ผม นายสมศักดิ์ บุญเปลื้อง สมาชิกวุฒิสภาจากจังหวัดลำพูน ในฐานะ สมาชิกรัฐสภา ก่อนอื่นผมต้องขอขอบคุณท่านประธานที่ให้โอกาสผมได้มีการอภิปราย ในช่วงเวลานี้ แล้วก็จะขอขอบคุณท่านที่สงวนสิทธิเมื่อสักครู่อย่างสูงที่ทำให้คิวของผมเลื่อนไหล เข้ามาเร็วขึ้น ผมคิดว่าประชาชนให้ความสนใจในระบบประชาธิปไตยและในเชิงของทางการเมือง มีนักปราชญ์ทางรัฐศาสตร์บอกว่า การเมืองคือการเข้าสู่อำนาจและการใช้ผลประโยชน์ มันก็ เป็นเรื่องธรรมดานะครับ ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรไม่ว่าพรรคฝ่ายรัฐบาล ฝ่ายค้าน หรือวุฒิสภา เราเข้าสู่อำนาจโดยการเลือกตั้งตามกฎหมายรัฐธรรมนูญที่มีอยู่ อันนี้ก็เป็น การเข้าสู่อำนาจที่ชอบธรรม ส่วนการรักษาผลประโยชน์นั้นเราก็ต้องรักษาผลประโยชน์ให้กับ ประเทศชาติ สิ่งเหล่านี้ผมคิดว่าประชาชนก็จะให้ความสนใจว่าเมื่อมอบอำนาจให้นักการเมืองไปแล้ว นักการเมืองจะให้ผลประโยชน์ต่อตัวเขาอย่างไร กระผมมิได้เป็นคนที่ลงชื่อยื่นญัตติแก้ไข รัฐธรรมนูญทั้ง ๓ ฉบับ แต่กระผมนั้นสำนึกถึงหน้าที่ในฐานะที่เป็นวุฒิสภา ที่ผมไม่ได้ลง ลายมือชื่อในการแก้ไขรัฐธรรมนูญทั้ง ๓ ฉบับนั้น มันก็จะมีข่าวลือบ้างอะไรบ้างนะครับ ที่บอกว่าถ้าหากสมาชิกวุฒิสภาบางคนไปลงชื่อยื่นแก้ไขรัฐธรรมนูญในบางฉบับก็จะเป็นการ ทำให้เกิดผลประโยชน์ทับซ้อน จะต้องถูกถอดถอน จะต้องถูกอย่างนั้นอย่างนี้ ข่าวลืออันนี้ เป็นข่าวลือทางการเมือง ไม่รู้ว่าข่าวลืออันนั้นมาจากไหน ผมคิดว่าในฐานะที่เราเป็นบุคคล ซึ่งประชาชนเลือกมาแล้วเราจะต้องมีความกล้าหาญนะครับ ความกล้าหาญนั้นในวันนี้ได้ ปรากฏแล้วนะครับ ท่านที่นั่งเป็นประธานอยู่นั้นมีความกล้าหาญในทุก ๆ ด้าน ถึงแม้ว่า จะถูกกดดันในทางใดท่านก็ยืนหยัดในอุดมการณ์ ท่านอาจจะโชคดีหน่อยที่หากว่าถ้าท่านขึ้นมา นั่งเป็นประธานผู้สงวนนั้นก็อาจจะไม่อยากจะสบตากับท่าน อันนี้ก็เป็นเรื่องของกลไก ทางการเมือง กระผมก็จะขออภิปรายร่างรัฐธรรมนูญที่แก้ไขที่จะไม่เป็นผลประโยชน์ทับซ้อน เพราะว่าในการแก้ไขเกี่ยวกับเรื่องที่มาของวุฒิสภานั้นผมก็คิดว่าประชาชนย่อมเห็นว่าอะไรคือ สิ่งที่ประชาชนต้องการ ในแง่ของกระผมในฐานะที่ผมเป็นวุฒิสภาซึ่งประชาชนชาวจังหวัดลำพูน ได้เลือกผมมา จังหวัดลำพูนนั้นเป็นจังหวัดที่มีอาชีพในทางเกษตร แล้วก็เป็นคนขยันทำเรื่อง ของการเกษตร ไม่ว่าจะเป็นการปลูกลำไย หรือปลูกหอม ปลูกกระเทียม ซึ่งอาชีพอันนี้นั้น ก็จะมีผลกระทบเกี่ยวกับเรื่องสัญญาที่จะไปเกี่ยวข้องกับสัญญาต่างประเทศ ซึ่งเกี่ยวข้อง กับร่างกฎหมายรัฐธรรมนูญในมาตรา ๑๙๐ มาตรา ๑๙๐ แต่เดิมที่ใช้ในปัจจุบันก่อนที่จะมี การแก้ไขนั้นก็ได้มีการแก้ไขมาครั้งหนึ่งแล้ว แต่การแก้ไขที่ใช้อยู่ในปัจจุบันนั้นมันมีปัญหา ข้อดีมันก็มี คือเป็นข้อดีในเรื่องของการลด การแทรกแซงทางการเมือง โดยให้สมาชิกรัฐสภามีอำนาจถ่วงดุลในเรื่องของการบริหาร เพราะว่าการทำสัญญากับต่างประเทศไม่ว่าในเรื่องของเศรษฐกิจในเรื่องของอะไรแต่ก่อน มานั้นเป็นอำนาจของฝ่ายบริหารแต่ฝ่ายเดียว คราวนี้ก็มีการถ่วงดุล

ข้อดีอันที่ ๒ ก็คือเมื่อมีการเสนอให้รัฐสภานั้นมีการอภิปรายกันก็ทำให้ ประชาชนมีส่วนร่วมในการตรวจสอบการใช้อำนาจของรัฐบาล นี่ก็เป็นข้อดีที่มีความสำคัญ แล้วก็สนองตอบต่อบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ

ข้อดีอันที่ ๓ ประชาชนสามารถที่จะเตรียมความพร้อมในการที่จะรับ ผลกระทบเมื่อมีการเสนอข้อมูลในการที่จะทำสัญญาอะไรกับต่างประเทศ

ส่วนข้อเสียที่เราได้มีการใช้มานั้น จะเห็นได้ว่าในการประชุมร่วมกันของ รัฐสภานั้น การกำหนดให้หนังสือสัญญาที่มีผลกระทบต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจ สังคม การค้า ต้องได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภาเสียก่อน ทำให้หนังสือสัญญาก่อให้เกิดปัญหา ในเรื่องของการตีความและมีผลกระทบต่าง ๆ มากมาย อันนี้ก็เป็นผลเสียที่เกิดขึ้น ทำให้เกิด ความล่าช้า และเมื่อมีการโต้แย้งกันว่าหนังสือสัญญานั้นต้องได้รับความเห็นชอบจากสภา ก่อนหรือไม่ซึ่งจะต้องส่งเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยชี้ขาดมันก็ไม่เกิดความชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งก็จะเกิดความล่าช้าในสัญญาต่าง ๆ คือหน่วยราชการต่าง ๆ นั้นจะมี ข้อตกลง ข้อสัญญาหรืออะไรต่าง ๆ เกี่ยวกับต่างประเทศ เมื่อไม่แน่ใจก็จะต้องเอาเข้าสภา เมื่อเข้าสภาก็เกิดความล่าช้าในขั้นตอน เพราะฉะนั้นผมก็ขอสนับสนุนร่างรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติมในมาตรา ๑๙๐ ตามร่างที่เสนอมา ซึ่งจะเป็นการลด ขั้นตอนในการทำงาน ก่อให้เกิดประโยชน์ต่อประเทศชาติอย่างรวดเร็ว ผมก็ขอขอบคุณ ณ โอกาสนี้ครับ ขอบคุณมากครับ