นายอนุรักษ์ ตั้งปณิธานนท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร มุกดาหาร

กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภา ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ผม อนุรักษ์ ตั้งปณิธานนท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดมุกดาหาร พรรคเพื่อไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ วันนี้ผมต้องขอบคุณ ผู้ที่ยื่นขอแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญ เพราะว่าผมเองรอให้แก้ตั้งนานแล้ว แล้วก็ถามว่าทำไมถึงต้องแก้ ผมเรียนว่ารัฐธรรมนูญฉบับนี้ไม่ชอบธรรม เหตุที่ไม่ชอบธรรม เพราะว่าเป็นการยกร่างจากบุคคล โดยความเห็นชอบของคณะรัฐประหาร แม้จะมีการผ่านมติของประชาชน ๑๔ ล้านเสียง แต่ในมตินั้นเหมือนเป็นลักษณะข่มขู่ ก็คือว่าหากรัฐธรรมนูญไม่ผ่าน คณะรัฐประหารจะหยิบ รัฐธรรมนูญฉบับไหนในอดีตขึ้นมาแก้ก็ได้ ในบรรยากาศช่วงนั้นพี่น้องประชาชนไม่ว่าสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรก็เห็นพ้องต้องกันว่ารับไปก่อน แม้กระทั่งผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร ท่านอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ก็ยังเคยให้สัมภาษณ์ไว้ว่า รับไปก่อนแล้วค่อยแก้ ในประเด็นนี้ผมเห็นว่าถึงเวลาจะต้องแก้แล้ว และสมาชิกเราได้เคย เสนอร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญเข้ามาสภาแห่งนี้แล้วในมาตรา ๒๙๑ คือแก้ทั้งฉบับ ก็มีบุคคล ไปยื่นร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญว่าจะเป็นการล้มล้างรัฐธรรมนูญโดยใช้สิทธิพิทักษ์รัฐธรรมนูญ ตามมาตรา ๖๘ ฉะนั้นตามรัฐธรรมนูญฉบับนี้แล้วก็ระบุชัดเจนว่าสามารถที่จะแก้ได้โดยผ่าน คณะบุคคล ๔ กลุ่ม กลุ่มแรก ก็คือกลุ่มจากคณะรัฐมนตรี กลุ่มที่ ๒ ก็คือจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ไม่น้อยกว่าหนึ่งในห้าของจำนวนสมาชิกทั้งหมด กลุ่มที่ ๓ ก็คือสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และสมาชิกวุฒิสภาไม่น้อยกว่าหนึ่งในห้าของจำนวนสมาชิกทั้งหมดทั้งสองสภา กลุ่มที่ ๔ ก็คือประชาชนเข้าชื่อแก้ไขรัฐธรรมนูญห้าหมื่นคน ฉะนั้นผมขอทำความเข้าใจผ่านท่านประธานสภา ไปถึงพี่น้องประชาชนว่ารัฐธรรมนูญนั้นสามารถแก้ได้ แต่ก็มีบุคคลบางกลุ่มไม่อยากให้แก้ ฉะนั้นผมยืนยันว่าตามที่ซีกฝ่ายที่ไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญนั้นก็พยายามจะอภิปราย ในหัวข้อหลาย ๆ หัวข้อหลายมาตรา แต่ในวันนี้ผมขออภิปรายในมาตราเดียวก็คือมาตรา ๖๘ ซึ่งมีการพูดกันหลายคนตั้งแต่เช้ามานี้ ทางพรรคฝ่ายที่ไม่เห็นด้วยหลายคนผมไม่อยากเอ่ย ชื่อท่านหรอกครับ ส.ส. วิรัตน์บ้าง ส.ส. เทพไทบ้าง โดยเฉพาะ ส.ส. วรงค์อ้างว่าไปตัดสิทธิ พี่น้องประชาชนบ้าง ไปตัดสิทธิมาตรา ๖๘ ออกทั้งหมดบ้าง เป็นการกระทำเพื่อหมกเม็ด รัฐธรรมนูญบ้าง สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ผมถือว่าเป็นการพูดทำให้พี่น้องประชาชนสับสนว่า รัฐธรรมนูญที่เรายื่นเข้ามานั้นจะเป็นการหมกเม็ดทำให้ประชาชนขาดสิทธิของประชาชน ออกไป ที่จริงไม่ใช่ครับ ที่จริงแล้วมาตรา ๖๘ หากศาลรัฐธรรมนูญไม่ไปวินิจฉัยว่าสามารถ รับเองได้เราก็คงจะไม่เสนอแก้มาตรา ๖๘ แต่ในเมื่อศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าสามารถรับเอง ได้แล้วนั้นเราจึงจำเป็นต้องแก้ให้ชัดเจน ผมยกตัวอย่างในคดีอาญาของประเทศไทย ในระบบกระบวนการคดีอาญานั้นจะมีการสอบสวนจากตำรวจเสนอให้อัยการแล้วก็ ส่งฟ้องไปที่ศาลให้ศาลตัดสิน หากศาลรัฐธรรมนูญมารับเองในเรื่องนี้ได้จะเป็นการที่ทาง ศาลรัฐธรรมนูญนี้ดำเนินการเองตั้งแต่สืบสวน สอบสวน แล้วก็ตัดสิน ฉะนั้นมันขัดต่อระบบ กระบวนการของประเทศไทย ฉะนั้นในมาตรา ๖๘ ผมขออนุญาตอ่านในวรรคท้ายนะครับ วรรคสองที่เราคิดว่ามีปัญหาก็คือในกรณีที่บุคคลหรือพรรคการเมืองใดกระทำการตามวรรคหนึ่ง ผู้ทราบการกระทำดังกล่าวย่อมมีสิทธิเสนอเรื่องให้อัยการสูงสุดตรวจสอบข้อเท็จจริง และยื่นคำร้องขอให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยสั่งการให้เลิกการกระทำดังกล่าว แต่ทั้งนี้ ไม่กระทบกระเทือนการดำเนินคดีอาญาต่อผู้กระทำการดังกล่าว ผมเรียนว่าสมมุติว่า ศาลรัฐธรรมนูญรับเองได้แล้วก็การล้มล้างรัฐธรรมนูญนั้นเป็นคดีอาญาเป็นความผิดต่อแผ่นดิน ฉะนั้นหากศาลรัฐธรรมนูญรับได้เองแล้วและในคดีอาญาทางอัยการสูงสุดยังไม่ได้สอบสวนเลย จะไปดำเนินคดีอาญาเขาอย่างไร ฉะนั้นผมเชื่อว่าในการเสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญ มาตรา ๖๘ เข้ามานั้นเป็นการทำให้ชัดเจนว่าต่อไปนี้หากจะมีการใช้สิทธิพิทักษ์รัฐธรรมนูญตามมาตรา ๖๘ แล้วก็ควรจะให้อัยการสูงสุดตรวจสอบข้อเท็จจริงเสียก่อนว่ามีการกระทำดังกล่าวหรือไม่ หากมีการกระทำดังกล่าวแล้วถึงจะเสนอให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยต่อไป อันนี้ผมถือว่า เป็นขั้นตอนทางกฎหมายไม่ใช่ไปตัดสิทธิพี่น้องประชาชนอย่างที่ทางพรรคผู้ไม่เห็นด้วย ไปกล่าวอ้าง ผมเชื่อว่าพี่น้องประชาชนคงเข้าใจในประเด็นนี้มากขึ้น ผมอยากทำความเข้าใจ ในประเด็นมาตรา ๖๘ ว่าสามารถกระทำได้นะครับ ฉะนั้นอีกฟากฝ่ายที่ไม่เห็นด้วย กับการแก้ไขรัฐธรรมนูญบอกว่า รัฐธรรมนูญโจร ถ้าไม่เห็นด้วยแล้วใช้ทำไม ผมกราบเรียนอย่างนี้ครับว่าพรรคเพื่อไทยเรานี่ดำเนินการทางการเมืองโดยยึดถือ ระบอบประชาธิปไตยเป็นหลัก แล้วเราก็ถือว่าในขณะนี้เราทำหน้าที่ของเราในสภาเพื่อแก้ไข รัฐธรรมนูญให้เป็นไปตามระบอบประชาธิปไตยนะครับ ฉะนั้นผมเชื่อว่าในการแก้ไข รัฐธรรมนูญ มาตรา ๖๘ นั้นเพื่อให้ความชัดเจนขึ้นโดยไม่ได้ตัดสิทธิของพี่น้องประชาชน แต่อย่างใด เป็นการทำให้ชัดเจนขึ้นในข้อกฎหมายเพื่อจะได้ดำเนินการ และจะไม่มีใครนำ มาตรา ๖๘ ไปใช้เพื่อประโยชน์ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง ในขณะนี้ก็ทราบว่ามีกลุ่มคณะ ส.ว. กลุ่มหนึ่ง ไปยื่นโดยใช้อ้างมาตรา ๖๘ เพื่อให้ยุบพรรค ๕-๖ พรรคที่กำลังเสนอกฎหมายในวันนี้ ฉะนั้น ผมเรียนว่าพี่น้องประชาชนที่สนับสนุนการแก้ไขรัฐธรรมนูญในครั้งนี้ ขอความกรุณาใจเย็น ๆ พรรคเพื่อไทยเรายืนยันที่จะแก้ไขรัฐธรรมนูญให้เป็นไปตามระบอบประชาธิปไตย ที่พี่น้องประชาชนให้ความศรัทธาแล้วก็เลือกพรรคเพื่อไทยมา แล้วพรรคเพื่อไทยเองเราก็ยืนยัน ในการหาเสียงว่าหากชนะการเลือกตั้งแล้วเป็นรัฐบาลนั้นเราก็จะดำเนินการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ผมเองกราบเรียนว่าผมเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสมัยแรกในจังหวัดมุกดาหาร ผมได้ คะแนน ๖๔,๐๐๐ คะแนนในเขตเลือกตั้ง ฉะนั้นถือว่าเป็นคะแนนสูงสุดในจังหวัดมุกดาหาร ที่มีการเลือกโดยการแบ่งเขตมา พี่น้องประชาชนที่เลือกผมมา ๖๔,๐๐๐ คะแนนนี้ก็สอบถาม ผมอยู่เป็นประจำ เพราะผมกลับไปจัดรายการที่สถานีวิทยุที่พบปะพี่น้องประชาชน ทุกอาทิตย์ พี่น้องประชาชนชาวจังหวัดมุกดาหารถามว่าที่รับปากไว้ว่าจะแก้รัฐธรรมนูญนั้น ดำเนินการถึงไหน ผมยืนยันว่าเรากำลังดำเนินการแก้ไขรัฐธรรมนูญในมาตราที่เห็นว่าไม่เป็นธรรม แล้วก็ไม่เป็นไปตามระบอบประชาธิปไตยให้พี่น้องประชาชนตามที่รับปากไว้ครับ ผมจึงสนับสนุนการแก้ไขรัฐธรรมนูญทั้ง ๓ ร่างครับ ขอบคุณครับ