กราบเรียนท่านประธานรัฐสภา ที่เคารพ ผม เจริญ ภักดีวานิช สมาชิกวุฒิสภาจังหวัดพัทลุง ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ ผมก็เป็นคนหนึ่งที่สนับสนุนกรอบเจรจาฉบับนี้ เพราะว่าถ้าท่านประธานติดตามข่าว ผมกราบเรียนท่านประธานครับ ในรอบ ๑๐ ปีนี้การเปลี่ยนแปลงของภูมิอากาศกระทบต่อ ประชากรโลกค่อนข้างมาก ยกตัวอย่างเพื่อให้ท่านประธานและสมาชิกรัฐสภาตลอดจน พี่น้องประชาชนเห็นภาพตอนพายุนาร์กิสเมื่อปี ๒๕๕๒ คนตาย ๑๔๐,๐๐๐ กว่าคนในอ่าวเบงกอล ประเทศพม่า ประเทศศรีลังกา ประเทศอินเดีย ของประเทศไทยเราเมื่อตอนที่น้ำท่วม คนก็เดือดร้อนจำนวนมาก ๑๓ ล้านคน ๔,๐๐๐,๐๐๐ ครัวเรือน เสียเงินเสียทองมหาศาลเลยครับ ๖๕ จังหวัดที่เดือดร้อนตอนปี ๒๕๕๔ ท่านประธานครับ เสียชีวิต ๖๕๗ คน เมื่อต้นธันวาคม ประเทศฟิลิปปินส์ไต้ฝุ่นโบพาเสียชีวิต ๓๐๐ คน ประเทศเวียดนาม ปี ๒๕๕๕ พายุกระหน่ำเขา ความเสียหายเพิ่มขึ้น ๒๔ เปอร์เซ็นต์เลยครับ อพยพคนเกือบ ๒๐๐,๐๐๐ คน ๑๗๖,๐๐๐ กว่าคน เพราะฉะนั้นผมยกตัวอย่างให้ท่านประธานได้เห็นว่าการจัดการกับการเปลี่ยนแปลงภูมิอากาศ เป็นเรื่องที่ทุกคนทั้งโลกจะต้องช่วยกัน ทีนี้เมื่อเราจะไปเจรจา ท่านประธานครับ ผมขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานผ่านไปทางรัฐมนตรีเฉพาะกรอบที่ ๒.๒.๕ กรอบที่ ๒.๒.๖ และกรอบที่ ๒.๒.๑๓ แล้วเป็นข้อเสนอที่ท่านรัฐมนตรีจะได้นำข้อมูลไปประกอบการพิจารณา ท่านประธานครับ องค์การสหประชาชาติบอกว่าปี ๒๕๙๓ นี้เราต้องผลิตอาหารเพิ่ม ๗๕ เปอร์เซ็นต์เลี้ยงคน ๙,๐๐๐ ล้านคน ทีนี้ภูมิอากาศที่เปลี่ยนแปลงผลผลิตลดลงทุกประเทศ ที่ประเทศรัสเซียเมื่อ ๒ ปี ที่ผ่านมาท่านประธานจำได้นะครับ ผลผลิตเกษตรลดไป ๒๕ เปอร์เซ็นต์จากภาวะคลื่นความร้อน หลายประเทศถ้าท่านประธานติดตาม ผมจะขอสรุปเพื่อประหยัดเวลา กรอบที่ ๒.๒.๕ กรอบที่ ๒.๒.๖ กรอบที่ ๒.๒.๑๓ คืออะไรครับ เน้นย้ำพันธกรณีประเทศพัฒนาแล้วต้องลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การดำเนินงานเพื่อลดก๊าซเรือนกระจกของประเทศกำลังพัฒนา ผมสั้น ๆ เพื่อประหยัดเวลา และอันสุดท้ายก็คือเรื่องกรอบที่ ๒.๒.๒ กรอบที่ ๒.๒.๓ ประเทศไทยยังคงต้องการรับ การสนับสนุนการเงิน การถ่ายทอดและแลกเปลี่ยนเทคโนโลยีทั้งในบททวิภาค อนุภาค และภูมิภาค กรอบอื่น ๆ ๓ เรื่องนี้ผมกราบเรียนท่านประธานนะครับ ถ้าเผื่อเราไปเจรจา ซึ่งท่านรัฐมนตรีจะได้นำข้อเสนอของผม ๓ ข้อต่อไปนี้ประกอบก็จะเกิดประโยชน์

อันแรกก่อน เนื่องจากเราประเทศเล็ก ประเทศใหญ่ ๆ พิธีสารเกียวโตบอกว่า ต้องลด ๒๐ เปอร์เซ็นต์ภายในปี ๒๐๒๐ แต่ขณะนี้ทุกประเทศลดไม่ได้นอกจากอียู (EU) ที่มีความตั้งใจอยากจะลด ๓๐ เปอร์เซ็นต์ ประเทศสหรัฐอเมริกาเองปล่อยมาก ประเทศจีนปล่อยมาก เป็นอันดับ ๑ เป็นอันดับ ๒ เขาก็ไม่ลงพิธีสาร เพราะฉะนั้นกลุ่มอาเซียนที่ผมกราบเรียน ท่านประธานผ่านไปทางรัฐมนตรี อาเซียนต้องแสดงท่าทีอย่างเข้มข้นแล้วก็มีความพร้อมเพรียง ในการต่อรอง ถ้าลำพังประเทศไทยคงลำบาก เพราะฉะนั้นผมคิดว่าอาเซียนเองจะต้อง ผนึกกำลังในการต่อสู้ให้ประเทศที่ภาคผนวก ๑ ที่เพื่อนสมาชิกรัฐสภาได้กราบเรียน ท่านประธาน ลดให้ได้จริง ๆ เพื่อรักษาพี่น้องประชากรร่วมโลกของเรานะครับ

ประการที่ ๒ ในกรอบ ๒.๒.๖ ประเทศกำลังพัฒนาก็คือเกี่ยงต่อรองเพราะว่า ไม่อยู่ในบัญชีภาคผนวก เพราะฉะนั้นก็ต้องพยายามเร่งในการเพิ่มปริมาณการลดก๊าซลงมา ถึงไม่กำหนดเป็นเปอร์เซ็นต์ ผมคิดว่าต้องพยายามเร่ง เราต้องยอมรับสภาพ ไม่ใช่รอให้เฉพาะ ประเทศพัฒนา

ประการที่ ๒ กระผมขอกราบเรียนเรื่องการสนับสนุนการเงิน การถ่ายทอด และแลกเปลี่ยนเทคโนโลยีตามข้อ ๒.๒.๑๓ รัฐมนตรีต้องมีแผน อียูจะให้เงินปีละ ๑๕๐,๐๐๐ ล้านยูเอส (U.S.) สำหรับช่วยเทคโนโลยี โดยเฉพาะการปลูกป่า ผมคิดว่า ขณะนี้ท่านรัฐมนตรีต้องมีแผนในการที่จะรับการสนับสนุนทั้งเรื่องของการปลูกป่าก็ดี หรือเทคโนโลยีสีเขียว ซึ่งของเรายังไม่ค่อยชัดเจนอยู่

ประเด็นสุดท้าย ที่กระผมกราบเรียนท่านประธานในเวลาที่จำกัดก็คือ จากผลกระทบเรื่องก๊าซเรือนกระจกหรือภาวะโลกร้อน ขณะนี้มีพี่น้องประชาชนเดือดร้อน จากคดีความถูกฟ้องร้องโดยกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ๕๐๐ กว่าราย ๑๓๑ คดี มีกรณีที่จะกราบเรียนท่านประธานเป็นตัวอย่างก็คนที่จังหวัดบ้านผม นายกำจาย ใจทอง อยู่อำเภอศรีบรรพต ปลูกยางพาราไว้นานแล้วก็ไปโค่นยางพาราในเนื้อที่ ๘ ไร่ ๒ งาน ต้องเสียค่าศาลพิพากษา ๑,๓๐๐,๐๐๐ บาท มีพี่น้องประชาชนอีกจำนวนมาก เพราะฉะนั้น เกณฑ์ในการที่กระทรวงท่านรัฐมนตรีต้องกลับไปทบทวนการประเมิน นักวิชาการจาก มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์หลายแห่งก็ทักท้วงว่าเกณฑ์ที่กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ตั้งไว้ค่อนข้างสูง โดยไปเทียบมาตรฐานของอียู กระผมยกตัวอย่างให้ท่านประธาน เพื่อเป็นข้อสังเกตว่าเกณฑ์ที่ตั้งไว้คืออะไรสัก ๒-๓ เรื่อง ที่ท่านรัฐมนตรีคงทราบข้อมูล อยู่แล้วนะครับ ถ้าไม่ทบทวน พ.ร.บ. นี้ใช้เมื่อปี ๒๕๓๕ มาตรา ๙๗ ท่านประธานครับ ผู้ใดที่กระทำหรือละเว้นการกระทำประการใดโดยมิชอบด้วยกฎหมายอันเป็นการทำลายหรือทำให้ สูญหาย หรือเสียหายแก่ทรัพยากรธรรมชาติ หรือสาธารณสมบัติของแผ่นดิน มีหน้าที่ รับผิดชอบชดใช้ค่าเสียหาย ในมาตรา ๙๗ ของ พ.ร.บ. เมื่อปี ๒๕๓๕ เขาคิดค่าเสียหายอย่างไร ท่านประธานครับ ค่าสูญหายของธาตุอาหารปีละ ๔,๐๖๔ บาทต่อไร่ต่อปี ทำให้อากาศ ร้อนมากขึ้น ๔๕,๔๕๓.๔๕ บาทต่อไร่ต่อปี ทำให้ฝนตกน้อยลง ๕,๔๐๐ บาทต่อไร่ต่อปี เกณฑ์เหล่านี้อยากให้ท่านรัฐมนตรีกลับไปทบทวน พี่น้องประชาชนคนจน ๆ ก็จะกระทบเยอะ คดีความของโรงงานอุตสาหกรรมที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจก ขออนุญาตท่านประธานครึ่งนาที ปล่อยก๊าซเรือนกระจกคดีความมีน้อยมาก แต่ขณะนี้พี่น้องประชาชนคนจน ๆ ชาวบ้าน บางคนอาจจะผิดจริง ไปบุกรุกจริง แต่บางคนที่เราประกาศพื้นที่อุทยานเพิ่มเติมขึ้นมา หลังจากที่เขาอยู่มานานอย่างน้อย ๕๐๐ คนที่ผมมีข้อมูลอยู่ถ้าเผื่อรัฐมนตรีไม่ทบทวนขอแก้ อันนี้เป็นกฎกระทรวงและเป็นเรื่องที่กระทรวงกำหนดขึ้นมาเองคิดค่านี่อยากให้ทบทวน นักวิชาการหลายคนเรียกร้องให้มีการทบทวนความไม่เป็นธรรมในการคิดค่านี่ ก็ขอฝากรัฐมนตรี เพื่อคดีความที่เกี่ยวกับโลกร้อน พี่น้องประชาชนคนจน ๆ จะได้มีโอกาสในการที่ถึงแม้ว่า เขาจะเสียค่าปรับก็ดี หรือค่าเสียหายก็ดีไม่เดือดร้อนมากจนเกินไปนะครับ แล้วก็เร่งรัดคดี ของผู้ที่ประกอบอุตสาหกรรมอาหารที่ทำลายสิ่งแวดล้อมให้มากยิ่งขึ้น กราบขอบคุณ ท่านประธานครับ