รัฐสภา · ครั้งที่ ๙ · ๑๐ กันยายน ๒๕๕๖

ธนา ชีรวินิจ แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับมาตรา 8 โดยระบุว่ามีข้อขัดแย้งกับมาตรา 240, 10 และ 12 และขออนุญาตอ่านมาตรานี้เพื่อให้ทุกคนทราบว่าทำไมถึงต้องการตัดมาตรานี้ นอกจากนี้ ยังเสนอวิธีการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภา และวิธีการดำเนินการตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง และหารือเรื่องการแก้ไขรัฐธรรมนูญ โดยเฉพาะมาตรา 10 และ 12 ที่มีข้อความที่ขัดแย้งกัน และเรียกร้องให้สมาชิกวุฒิสภาที่มีอยู่ยังคงมีสมาชิกภาพและปฏิบัติหน้าที่

นายธนา ชีรวินิจ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร

กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม นายธนา ชีรวินิจ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานที่เคารพครับ ผมได้แปรญัตติให้ตัดมาตรา ๘ ออกทั้งมาตรา ซึ่งกระผมขออนุญาตท่านประธานที่จะอ่าน มาตรา ๘ นี้ให้ท่านสมาชิกและท่านผู้ชมที่อยู่ทางบ้านได้รับทราบเพื่อที่จะได้ติดตาม ไปด้วยกันว่าทําไมผมถึงต้องตัดมาตรา ๘ ออก

มาตรา ๘ ให้ยกเลิกความในมาตรา ๑๒๐ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย และให้ใช้ความต่อไปนี้แทน

มาตรา ๑๒๐ เมื่อตําแหน่งสมาชิกสภาว่างลงเพราะเหตุอื่นใดนอกจาก ถึงคราวออกตามวาระของวุฒิสภา ให้มีการเลือกตั้งสมาชิกวุฒิสภาขึ้นภายในสี่สิบห้าวัน นับแต่วันที่ตําแหน่งนั้นว่างลง เว้นแต่วาระของวุฒิสภาจะเหลือไม่ถึงหนึ่งร้อยแปดสิบวัน จะไม่ดําเนินการเลือกตั้งก็ได้ สมาชิกวุฒิสภาผู้เข้ามาแทนที่ให้อยู่ในตําแหน่งได้เพียงเท่าอายุ ของวุฒิสภาที่เหลืออยู่

ผมได้สงวนความเห็นแล้วก็ขอตัดข้อความในมาตรา ๘ ทั้งหมด ด้วยเหตุผล ที่ผมจะกราบเรียนท่านประธานดังนี้ครับ

การตัดมาตรา ๘ เพราะมาตรา ๘ นั้นได้บัญญัติขัดต่อมาตรา ๒๔๐ ขัดต่อ มาตรา ๑๐ และขัดต่อมาตรา ๑๒ วรรคสอง ผมขออนุญาตท่านประธานครับ

มาตรา ๒๔๐ ในกรณีที่มีการคัดค้านว่าการสรรหาสมาชิกวุฒิสภาผู้ใดเป็นไป โดยไม่ถูกต้องหรือไม่ชอบด้วยกฎหมาย หรือปรากฏหลักฐานอันควรเชื่อได้ว่าก่อนได้รับ การสรรหา สมาชิกวุฒิสภาผู้ใดกระทําการตามมาตรา ๒๓๘ ให้คณะกรรมการเลือกตั้ง ดําเนินการสืบสวนสอบสวนโดยพลัน

เมื่อคณะกรรมการเลือกตั้งได้วินิจฉัยสั่งการเป็นอย่างใดแล้ว ให้เสนอต่อ ศาลฎีกาเพื่อพิจารณาวินิจฉัยโดยพลัน และให้นําความในมาตรา ๒๓๙ วรรคสองและวรรคสาม มาใช้บังคับ กับการที่สมาชิกวุฒิสภาผู้นั้นไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ต่อไปได้โดยอนุโลม

ในกรณีที่ศาลฎีกามีคําสั่งให้เพิกถอนการสรรหาหรือเพิกถอนสิทธิสมาชิก วุฒิสภาผู้ใดให้สมาชิกภาพของสมาชิกวุฒิสภาผู้นั้นสิ้นสุดลงนับแต่วันที่ศาลฎีกามีคําสั่ง และ ให้ดําเนินการสรรหาสมาชิกวุฒิสภาใหม่แทนตําแหน่งที่ว่าง

ในการดําเนินการตามวรรคหนึ่งหรือวรรคสองประธานกรรมการเลือกตั้งจะร่วม ดําเนินการหรือวินิจฉัยสั่งการมิได้ และให้คณะกรรมการเลือกตั้งมีองค์ประกอบเท่าที่มีอยู่

การคัดค้านและการพิจารณาของคณะกรรมการการเลือกตั้ง ให้เป็นไปตาม ที่บัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และการได้มาซึ่งสมาชิกวุฒิสภา

ในมาตรา ๒๔๐ ไปโยงมาตรา ๒๓๙ ครับท่านประธาน ขออนุญาตท่านประธาน อ่านมาตรา ๒๓๙

มาตรา ๒๓๙ ในกรณีที่คณะกรรมการเลือกตั้งวินิจฉัยให้มีการเลือกตั้งใหม่ หรือเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งก่อนการประกาศผลเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร หรือสมาชิก วุฒิสภา ให้คําวินิจฉัยของคณะกรรมการการเลือกตั้งเป็นที่สุด

และที่เขาอ้างอิงในมาตรา ๒๓๙ วรรคสองและวรรคสามก็คือสิ่งที่ผมจะ กราบเรียนต่อไปนี้

ในกรณีที่มีการประกาศผลเลือกตั้งแล้ว ถ้าคณะกรรมการเลือกตั้งเห็นว่า ควรให้มี การเลือกตั้งใหม่หรือเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหรือสมาชิก วุฒิสภาผู้ใด ให้ยื่นคําร้องต่อศาลฎีกาเพื่อวินิจฉัย เมื่อศาลฎีกาได้รับคําร้องของ คณะกรรมการเลือกตั้งแล้วสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหรือสมาชิกวุฒิสภาผู้นั้นจะปฏิบัติหน้าที่ ต่อไปไม่ได้จนกว่าศาลฎีกาจะมีคําสั่งยกคําร้อง ในกรณีที่ศาลฎีกามีคําสั่งให้มีการเลือกตั้งใหม่ ในเขตเลือกตั้งใด หรือเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหรือสมาชิกวุฒิสภาผู้ใด ให้สมาชิกภาพของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหรือสมาชิกวุฒิสภาในเขตเลือกตั้งนั้นสิ้นสุดลง

ในกรณีที่บุคคลตามวรรคสองปฏิบัติหน้าที่ต่อไปไม่ได้มิให้นับบุคคลดังกล่าว เข้าในจํานวนรวมของสมาชิกเท่าที่มีอยู่ของสภาผู้แทนราษฎรหรือวุฒิสภาแล้วแต่กรณี

ให้นําความในวรรคหนึ่ง วรรคสอง และวรรคสามมาใช้บังคับกับการเลือกตั้ง สมาชิกสภาท้องถิ่นและผู้บริหารท้องถิ่นโดยอนุโลม โดยการยื่นคําร้องต่อศาลตามวรรคสอง ให้ยื่นต่อศาลอุทธรณ์ และให้คําสั่งของศาลอุทธรณ์เป็นที่สุด

ท่านประธานที่เคารพ นอกจากนั้นไปขัดมาตรา ๑๒ วรรคสองครับ ท่านประธาน นอกจากนั้นในร่างที่มีเสนอขอแก้ไขนั้นท่านประธาน ผมจะอ่านไปทีเดียว นะครับเพื่อให้สมาชิกและผู้ชมทางบ้านได้รับทราบไปในคราวเดียวกัน ร่างที่มีการพิจารณา อยู่ในขณะนี้ในมาตรา ๑๐ ซึ่งกรรมาธิการไม่ได้ดําเนินการแก้ไข ระบุไว้อย่างนี้ครับ ให้สมาชิกวุฒิสภาซึ่งมีสมาชิกภาพอยู่ในวันที่รัฐธรรมนูญนี้ใช้บังคับยังคงมีสมาชิกภาพ และปฏิบัติหน้าที่วุฒิสภาต่อไป ในกรณีที่การดํารงตําแหน่งของสมาชิกวุฒิสภาตามวรรคหนึ่ง ว่างลง บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยก่อนการแก้ไขเพิ่มเติมโดย รัฐธรรมนูญนี้ไม่ต้องดําเนินการเลือกตั้งหรือสรรหาวุฒิสมาชิกขึ้นใหม่แทนที่ว่าง ท่านเห็น ไหมครับ มาตรา ๑๐ บอกว่าให้สมาชิกวุฒิสภาที่มีอยู่ยังคงมีสมาชิกภาพและปฏิบัติสมาชิก วุฒิสภา แต่ในมาตรา ๑๒ ซึ่งขัดต่อมาตรา ๘ ที่ขอตัดออกทั้งหมดนั้นก็ได้มีข้อความที่ ขัดกันอีกครับท่านประธาน

มาตรา ๑๒ เมื่อได้มีพระราชกฤษฎีกากําหนดให้มีการเลือกตั้งสมาชิกวุฒิสภา สภาครั้งแรกซึ่งเป็นการเลือกตั้งทั่วไปตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย การเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภาตามมาตรา ๑๑ ให้สมาชิกวุฒิสภา ตามมาตรา ๑๐ ซึ่งมาจากการเลือกตั้งสิ้นสุดสมาชิกภาพในวันที่สมาชิกวุฒิสภา