กราบเรียนท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม นายเอกนัฏ พร้อมพันธุ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานที่เคารพครับ ในสภาแห่งนี้ผมได้แสดงจุดยืนของผมอย่างชัดเจนต่อการคัดค้านการแก้ไขรัฐธรรมนูญ และผมได้พูดไปแล้วว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญไม่เกิดประโยชน์ครับ แล้วก็ไม่แก้ปัญหาที่มีอยู่ ในประเทศไทยทุกวันนี้ แล้วผมเองก็ได้แสดงจุดยืนของผมไปแล้วครับ ต่อการคัดค้าน ร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับที่ท่านกรรมาธิการได้พิจารณามาแล้ว ที่เกี่ยวข้องกับที่มาของ สมาชิกวุฒิสภา เพราะผมเห็นว่าการแก้ไขครั้งนี้จะทําให้เกิดปัญหาครับ เป็นการปลดล็อก ให้พรรคการเมืองเข้ามาครอบงําการทํางาน มาแทรกแซงการทํางานของสมาชิกวุฒิสภา เพื่อในที่สุดก็จะเข้าไปล้มระบบการถ่วงดุลอํานาจในระบบการปกครอง ล้มการถ่วงดุลอํานาจ การตรวจสอบการทํางานของรัฐบาล โดยองค์กรอิสระ ท่านประธานครับ ผมจะขอรบกวน เวลาของท่านไม่มากครับ ผมได้สงวนคําแปรญัตติไว้ในมาตรา ๔ ซึ่งมีความเกี่ยวโยงกับ มาตรา ๓ แต่ผมต้องขออนุญาตทบทวนนิดหนึ่งครับ สิ่งที่ผมได้อภิปรายไปแล้วในมาตรา ๓ ผมได้กราบเรียนกับท่านประธานและท่านกรรมาธิการไปแล้วครับว่า ผมไม่เห็นด้วยในการ แก้ไขที่ท่านกรรมาธิการได้ให้ความเห็นชอบมา การแก้ไขครั้งนี้เป็นการแก้ไขกติกาสําคัญ ในส่วนที่มาของสมาชิกวุฒิสภา ซึ่งตามรัฐธรรมนูญปัจจุบันที่เราใช้กันอยู่ทุกวันนี้ได้กําหนดไว้อย่างดี แล้ว ในรัฐธรรมนูญฉบับนี้ได้กําหนดกติกาสําคัญทั้งหมดที่มี ๓ กติกา ซึ่งเป็นหัวใจหลักของ ที่มาของสมาชิกวุฒิสภา

ในส่วนที่ ๑ เรื่องที่มาของสมาชิกวุฒิสภา เดิมทีที่กําหนดไว้ให้มาจาก การเลือกตั้งส่วนหนึ่ง เลือกตั้งที่ใช้ ๑ จังหวัด ๑ คนนี่ละครับ เพื่อยึดโยงกับจังหวัด แล้วก็ มีส่วนที่มาจากการสรรหาอีกส่วนหนึ่ง เพื่อที่จะให้สมาชิกวุฒิสภามีความรู้ มีความเชี่ยวชาญ มีประสบการณ์ มีความสามารถในด้านต่าง ๆ มาช่วยกลั่นกรองกฎหมาย

ในส่วนที่ ๒ มีการกําหนดคุณสมบัติต้องห้ามหรือคุณสมบัติของสมาชิกวุฒิสภา เพื่อให้สมาชิกวุฒิสภาได้ทํางานอย่างเป็นอิสระปราศจากการครอบงําของพรรคการเมือง

ในส่วนที่ ๓ ได้กําหนดวาระของผู้ดํารงตําแหน่งสมาชิกวุฒิสภาเพื่อไม่ให้ มีการผูกขาดอํานาจครับ แต่ท่านประธานที่เคารพครับ การแก้ไขครั้งนี้ที่ผ่านการพิจารณา ของท่านกรรมาธิการมาแล้ว แก้หมดเลยครับทั้ง ๓ รายการครับ จากเดิมมาตรา ๓ ของร่างแก้ไขของท่านกรรมาธิการนี่ครับ ท่านก็แก้จากเดิมที่จะมาจากการสรรหาส่วนหนึ่ง มาจากการเลือกตั้งส่วนหนึ่ง ท่านแก้ให้มาจากเลือกตั้งทั้งหมด ให้มีการเลือกตั้งเหมือน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ในมาตรา ๕ ท่านก็ไปแก้ครับ คุณสมบัติต้องห้าม ซึ่งเดิมพยายาม ให้สมาชิกวุฒิสภานั้นไม่ให้มีความยึดโยง ไม่ให้มีความผูกพันกับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร หรือถูกครอบงําโดยพรรคการเมือง ส่วนในมาตรา ๗ ท่านก็ไปแก้ครับเรื่องการกําหนดวาระของผู้ดํารงตําแหน่งสมาชิกวุฒิสภา ซึ่งท่านแก้ตรงนี้ ไม่มีวาระก็คือเปิดโอกาสให้สามารถผูกขาดอํานาจได้ เผอิญผมเองได้อภิปรายในส่วนของ มาตรา ๓ ไปแล้ว และในมาตรานี้ผมจะไม่ขออภิปรายในมาตรา ๕ กับ มาตรา ๗ นะครับ ผมได้สงวนคําแปรญัตติเอาไว้ แต่เนื่องจากมาตรา ๔ มีความเกี่ยวโยงกับมาตรา ๓ ที่ผมได้อภิปรายไป เพราะในร่างแก้ไขที่ผมได้เสนอกับท่านกรรมาธิการผมได้เสนอทางออกไว้ ก็คือให้มีการเลือกตั้งสมาชิกวุฒิสภาให้เป็นไปตามระบอบประชาธิปไตยอย่างที่ท่านได้ขอมา ท่านได้ชี้แจงเอาไว้ แต่ให้มีการเลือกตั้งโดยตรงส่วนหนึ่งและอีกส่วนหนึ่งให้มีการเลือกตั้ง สมาชิกวุฒิสภาให้มาจากองค์กรวิชาชีพและองค์กรอาชีพ ซึ่งในมาตรา ๔ ครับ ผมก็ได้กําหนดขั้นตอนการปฏิบัติของการเลือกตั้งในส่วนนี้เอาไว้ ผมเองจะขออนุญาตนะครับ อ่านให้ท่านประธานและก็ท่านกรรมาธิการฟังสั้น ๆ นะครับ ในส่วนของมาตรา ๔ ผมขอให้ยกเลิกมาตรา ๑๑๓ และมาตรา ๑๑๔ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย และให้ใช้ความต่อไปนี้แทนครับ

มาตรา ๑๑๓ การเลือกตั้งสมาชิกวุฒิสภาตามมาตรา ๑๑๑ (๒) ให้ใช้ เขตประเทศเป็นเขตเลือกตั้ง โดยให้สมาชิกที่มีการลงทะเบียนเป็นสมาชิกองค์กรดังกล่าว ไม่น้อยกว่า ๑ ปี นับถึงวันเลือกตั้งมีสิทธิออกเสียงลงคะแนนเลือกตั้งผู้สมัคร รับเลือกตั้งได้ ๑ เสียง และให้ใช้วิธีออกเสียงลงคะแนนโดยตรงและลับ หลักเกณฑ์วิธีการ และเงื่อนไขในการเลือกตั้งและการหาเสียงเลือกตั้งของสมาชิกวุฒิสภาให้เป็นไปตาม พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และสมาชิกวุฒิสภา ท่านประธานครับ

ผมมีเหตุผลครับที่ผมได้แปรญัตติของผมไว้เป็นแบบนี้ครับ ให้มีการเลือกตั้ง สมาชิกวุฒิสภาจากองค์กรวิชาชีพและจากองค์กรอาชีพในมาตรา ๓ ผมได้ชี้แจงกับท่าน ไปแล้วว่าผมอยากให้การทํางานของสมาชิกวุฒิสภานั้นมีความหลากหลายครับ ได้มีผู้เชี่ยวชาญผู้มีความสามารถ ผู้มีประสบการณ์ในด้านวิชาชีพและด้านอาชีพต่าง ๆ เข้ามาช่วยพิจารณาเข้ามาช่วยกลั่นกรองกฎหมายที่ได้รับการพิจารณาโดยสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรไม่ทํางานซ้ําซ้อนกับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรครับ และเหตุผล ที่ผมได้เขียนเอาไว้ครับ ในมาตรา ๔ นี้ครับ ในมาตรา ๑๑๓ ของรัฐธรรมนูญก็คือ ผมอยากให้การเลือกตั้งนั้นใช้ประเทศเป็นเขตเลือกตั้ง เพราะผมมีเหตุผลสําคัญ หลายประการครับ

อันที่ ๑ นี่ครับ ท่านประธานครับ ท่านกรรมาธิการครับ การที่เรา ยึดประเทศเป็นเขตเลือกตั้ง โดยเฉพาะในส่วนของสมาชิกวุฒิสภาที่จะมาจากสภาวิชาชีพ และสภาอาชีพต่าง ๆ เราก็จะสามารถรวบรวมผู้ที่มีความรู้ความสามารถจากทั่วประเทศได้

อันที่ ๒ ครับ ท่านประธานครับ เมื่อสักครู่ท่านเพื่อนสมาชิกท่านหนึ่ง ก็ได้กราบเรียนกับท่านไปแล้วครับ การที่เราใช้ประเทศเป็นเขตเลือกตั้งเราก็จะเปิดโอกาส ให้ชนกลุ่มน้อยมีโอกาสได้เข้ามาส่งตัวแทนเข้ามาทําหน้าที่ในฐานะสมาชิกวุฒิสภานะครับ อาจจะมีหลายท่านครับ อาจจะเป็นกลุ่มพ่อค้าแม่ค้า กลุ่มแท็กซี่ กลุ่มอะไรก็แล้วแต่ครับ หรือแม้กระทั่งกลุ่มคนพิการ กลุ่มสตรี เมื่อท่านเปิดโอกาสท่านใช้ประเทศเป็นเขตเลือกตั้ง ท่านก็จะเปิดโอกาสครับให้คนเหล่านี้ได้ส่งตัวแทนเข้ามาทําหน้าที่แทนเขาในฐานะ สมาชิกวุฒิสภา

และส่วนสุดท้ายครับ ที่มีความสําคัญมากที่สุดครับ เมื่อท่านใช้เขตประเทศ เป็นเขตเลือกตั้งนะครับ ท่านก็จะทําให้ฐานการเลือกตั้งหรือฐานคะแนนนี่ครับมันกว้างขึ้น เมื่อกว้างขึ้นก็จะป้องกันไม่ให้พรรคการเมืองไม่ให้อิทธิพลของการเมืองเข้าไปครอบงํา การเลือกตั้งหรืออิทธิพลของทุนหรือเงินเข้าไปครอบงําผลการเลือกตั้งของสมาชิกวุฒิสภา ซึ่งในที่สุดก็จะทําให้สมาชิกวุฒิสภาปราศจากการครอบงําของพรรคการเมืองเป็นไป ตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญครับ ด้วยเหตุผลที่ผมได้กราบเรียนกับท่านประธาน และกรรมาธิการดังต่อไปนี้นะครับ ผมก็ขออนุญาตสงวนคําแปรญัตติไว้ในมาตรานี้ครับ แล้วก็ยังมีอีกหลายมาตราครับในการแก้ไข ซึ่งผมได้สงวนคําแปรญัตติไว้ทุกมาตรา แล้วก็จะแสดงจุดยืนอย่างชัดเจนในการคัดค้านการแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งนี้ และโดยเฉพาะ การแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญในส่วนที่มาของสมาชิกวุฒิสภาที่ท่านกรรมาธิการได้เสนอให้พวกเรา ได้เข้ามาพิจารณากันวันนี้ครับ กราบขอบคุณครับ