นายถาวร เสนเนียม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สงขลา

ขอบคุณท่านครับ ท่านขจิตรครับ กรุณาดูหน้า ๒๑ หน้า ๒๒ ถ้าไม่มีแว่นตาเอาแว่นตาที่ผมครับท่านประธาน องค์กรอิสระที่ ส.ว. มาจากการเลือกตั้งที่จะให้ความเห็นชอบนับตั้งแต่ตุลาการ ศาลรัฐธรรมนูญ คณะกรรมการการเลือกตั้ง ผู้ตรวจการแผ่นดิน คณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน คณะกรรมการสิทธิ มนุษยชนแห่งชาติ องค์กรอิสระทั้งหลายทั้งปวงที่ผมอ่านให้ท่านประธานด้วยความเคารพ ครับว่าถ้า ส.ว. มาจากการเลือกตั้ง มาจากฐานของพรรคการเมืองมาจากฐานเดียวกับ ส.ส. ดุลยพินิจในการมีมติให้ความเห็นชอบนั้น ไม่แตกต่างจาก ส.ส. ในเขตพื้นที่อันเป็นพื้นที่ ภูมิศาสตร์เดียวกัน ดังนั้นผมกลัวว่าปัญหาจะเกิดไปยัง ส.ว. ที่เคยปฏิบัติหน้าที่ในปีก่อนหน้า นี้ ท่านประธานครับ ผมกังวลด้วยเหตุอะไร ก็ผมกราบเรียนแล้วว่าถ้าไม่เห็นชอบก็ส่งตีกลับ ไม่ว่าจะทั้งหมดหรือบางคน ทีนี้เรามาดูว่าสิ่งที่ผมกังวลนั้นเป็นปัญหาอะไร แล้วผมแปรญัตติ อย่างไร สิ่งที่ผมแปรญัตติ นั่นคือผมบอกว่า องค์กรที่ ขอโทษนะครับ สมาชิกวุฒิสภาที่ผม ขอแปรญัตติให้มาจาก ๑๐ องค์กรวิชาชีพนั้น องค์กรวิชาชีพแรก นั่นคือสภาทนายความ สภาทนายความทําหน้าที่อะไรครับ ดูแลความยุติธรรมให้กับพี่น้องประชาชน หรือตรวจสอบ การทํางานของศาล หรือของอัยการ หรือให้ความเป็นธรรมกับพี่น้องประชาชน ถ้าสมาชิก จากสภาทนายความเลือกกันเองจาก ๖๐,๐๐๐ กว่าคนให้เหลือตามจํานวนที่คณะกรรมการ การเลือกตั้งได้ร่างกฎหมาย ผ่านกฎหมายจากพวกเราไป ผมคิดว่าจะทําหน้าที่ได้อย่างดี ในฐานะเป็นตัวแทนของพี่น้องประชาชนในกลุ่มที่ต้องการ ขอความช่วยเหลือเรื่องความเป็นธรรม หรือตรวจสอบการทํางานของพวกเรา อย่างเช่นกรณี ที่สภาของเราเคยแก้กฎหมายรัฐธรรมนูญ มาตรา ๖๘ อย่างน้อยที่สุดทนายความที่ชื่อ นายวิรัตน์ กัลยาศิริ ทนายความที่ชื่อนายวรินทร์ เทียมจรัส หรือทนายความที่ชื่อนายวันธงชัย ชํานาญกิจ ได้ทําหน้าที่ตรวจสอบเสนอเรื่องให้กับศาลรัฐธรรมนูญได้วินิจฉัยเอาไว้ นั่นคือ ผลงาน องค์กรต่อไปครับท่านประธานครับ องค์กรวิชาชีพด้านสาธารณสุข แพทยสภา สภาการพยาบาล ทันตแพทยสภา สภากายภาพบําบัด สภาเทคนิคการแพทย์ สภาเภสัชกรรม เป็นต้น เราต้องยอมรับความจริงว่าขณะนี้สมาชิกรัฐสภาของเรา เราต้องการผู้ที่มีความ ชํานาญเฉพาะทาง โดยเฉพาะในเรื่องสุขภาพอนามัย ลําพังแต่พวกเราที่มาจากหลากหลาย หลายกลุ่มอันเป็นตัวแทนในเชิงพื้นที่นั้น ผมคิดว่าความรู้ที่เป็นพิเศษในเชิงลึกนั้น เราอาจจะ เรียกได้ว่ารู้น้อยหรือประสบการณ์น้อยกว่ากลุ่มวิชาชีพเหล่านี้ ผมจึงจําเป็นที่จะต้องขอแก้ ตามที่ผมได้ขอแปรญัตติแตกต่างจากร่างของเจ้าของเสียงข้างมากนะครับ หรือคุรุสภา สภาวิชาชีพทางด้านบัญชี ที่สําคัญสภาวิชาชีพทางด้านบัญชีนั้น ขณะนี้นักบัญชี ผู้ตรวจสอบบัญชี จากต่างประเทศเข้ามาทํามาหากินถ้าเรามีสมาชิกวุฒิสภาคอยทําหน้าที่ดูแลผลประโยชน์ของ นักวิชาชีพด้านบัญชีให้กับพี่น้องประชาชน ให้กับประเทศของเรา พวกเรา คนของเราก็จะ ไม่ถูกแย่งอาชีพในส่วนทางด้านบัญชีไป ถ้าเรามี ส.ว. จากกลุ่มวิชาชีพนี้ก็จะเกิดประโยชน์ จะให้คําปรึกษาต่อรัฐบาล จะให้คําแนะนําต่อคนที่จะยกร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบัญชี ท่านประธานครับสภาวิศวกร สภาสถาปนิก การทุจริตคอร์รัปชั่น (Corruption) ถ้ามีฝ่าย ตรวจสอบที่มาจากสถาปนิก มาจากวิศวกร อย่างน้อยที่สุดดีไซน์ แอนด์ บิลด์ (Design and Build) ซึ่งมีการทุจริตอํานาจในการก่อสร้างสนามบินสุวรรณภูมิ ผมคิดว่าสภาวิชาชีพนี้ จะเป็นที่ปรึกษาคอยตรวจสอบให้กับการทํางานของสภาเราได้ ยิ่งกว่านั้นครับ สภาอุตสาหกรรม สภาหอการค้า จะเห็นได้ว่าการส่งออกในยุคปัจจุบันนี้ลดน้อยถอยลงมาก ค่าครองชีพของเรา ก็เป็นปัญหา เพราะเหตุว่าค่าครองชีพสูง ของแพง ถ้ามีตัวแทนจากสภาอุตสาหกรรม สภาหอการค้า ก็จะทําหน้าที่ได้อย่างสมบูรณ์ สมาคมนักข่าวผมก็เห็นว่ามีความสําคัญ แม้แต่ คณะกรรมการที่ปรึกษาด้านการบริหารและการพัฒนาของศูนย์อํานวยการบริหารจังหวัด ชายแดนภาคใต้ เรายังเปิดโอกาสให้ตัวแทนของสื่อเข้ามาทําหน้าที่ให้คําปรึกษากับรัฐบาล ให้คําปรึกษากับผู้บริหาร ซึ่งถือว่าเป็นกระจกที่มีความสําคัญต่อการสะท้อนปัญหาและรักษา ผลประโยชน์ให้กับพี่น้องประชาชน สมาคมข้าราชการพลเรือนครับ มีความสําคัญทางด้าน ประสบการณ์ การมีเฉพาะคณะกรรมการพิทักษ์คุณธรรม ไม่เพียงพอ ถ้ามีตัวแทนจาก สมาคมข้าราชการพลเรือน สมาคมทหารตํารวจแห่งประเทศไทย เขาก็จะทําหน้าที่ในการ ปกป้องผลประโยชน์ เสนอแนะรัฐบาลได้ แต่ที่สําคัญที่สุดที่ผมอยากจะกราบเรียนรัฐบาล นั่นคือตัวแทนจากสภาเกษตรกรแห่งชาติ ท่านประธานครับ ราคาพืชผลเกษตรตกต่ํา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้ทําหน้าที่ได้ดีในระดับหนึ่ง แต่ยังไม่เพียงพอ จะเห็นได้ว่า ในขณะที่ราคาข้าวตกต่ํา เสียงสะท้อนจากสมาชิกของเราเรียกร้องให้รัฐบาลแก้ไขปัญหา ก็แก้ไขปัญหาไปได้ในระดับหนึ่ง อาจจะมีการส่อทุจริตบ้าง หรือไม่ตรงเป้าบ้าง หรือรั่วไหล บ้าง แต่เกษตรกรได้มีโอกาสรับฟัง รับทราบว่า ส.ส. ของเราได้ให้ความช่วยเหลือ แม้รัฐบาล จะเดินหลงทางก็ตาม แต่ที่เป็นปัญหาอยู่สี่แยกควนหนองหงษ์ครับ ท่านประธานครับ มีการชุมนุมเรียกร้องให้ฝ่ายรัฐบาลได้แก้ไขปัญหา วันนี้ถ้ามีสมาชิกสภาเกษตรกรแห่งชาติ ทําหน้าที่ ส.ว. ผมมั่นใจว่าอย่างน้อยที่สุดได้กราบเรียน ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีที่ท่านบอกว่า ประเทศไทยของเราผลิตยางพาราได้น้อย ส.ว. ที่จะมาจากสภาการเกษตรกรแห่งชาติจะได้ กราบเรียนท่านนายกรัฐมนตรีในห้องประชุมแห่งนี้ว่า เราส่งออกอันดับ ๑ ๑๐ ปีติดต่อกัน ตั้งแต่ ๒,๐๐๐,๐๐๐ ตัน หรือ ๓,๐๐๐,๐๐๐ กว่าตัน ท่านประธานครับ ส.ว. ที่จะมาจาก การสรรหาหรือเลือกกันเองจากสภาเกษตรกรแห่งชาติ จะได้กราบเรียน ฯพณฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ที่ท่านพูดว่ารัฐบาล ให้ความช่วยเหลือเกษตรกรชาวสวนยางพารามาอย่างต่อเนื่องนั้นท่านพูดไม่หมด ถ้าจะได้พูดว่าเงินที่ใช้ในการดูแลพี่น้องประชาชนชาวสวนยางพารานั้นเป็นเงินที่เก็บจากภาษี ที่เรียกว่าเงินเซสส์ (CESS) ขณะนี้มีอยู่ ๓๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท รัฐบาลหรือใครก็แล้วแต่ จะไปอ้างเอาคุณงามความดีจากเกษตรกรชาวสวนยางพาราไม่ได้ เพราะเป็นเงินของเขา วันนี้ พี่น้องเกษตรกรออกมาเคลื่อนไหว ณ ที่สี่แยกควนหนองหงษ์และไปยึดสถานีรถไฟบ้านตูล อําเภอชะอวด จังหวัดนครศรีธรรมราช ท่านประธานครับ ผมไม่ได้ฟังเพลง ๆ หนึ่ง ซึ่งดังในอดีต บ้านผมเขาเรียกว่า ไม่รบนายไม่หายจน เสียงเพลงนั้นหมดไปแล้ว ๓๐ ปี วันนี้ดังกระหึ่มขึ้นมาอีก ท่านประธานครับ เมื่อมวลชนลุกขึ้นมาต่อสู้ คนที่เป็นตัวแทน อย่างพวกเรา ถ้ามี ส.ว. ที่มาจากสภาเกษตรกรแห่งชาติ ผมมั่นใจว่าคนคนนั้นจะไม่ยืน กอดอกวิพากษ์วิจารณ์ หาความสุขอยู่ในห้องแอร์ (Air) เพียงอย่างเดียว จะต้องเดินลงไปดู เดินลงไปแก้ไขปัญหาให้กับเกษตรกรชาวสวนยางพาราที่ได้รับความเดือดร้อน ท่านประธานครับ นี่คืออีกเหตุผลหนึ่งที่ผมจําเป็นที่จะต้องเสนอต่อท่านประธานว่า การแก้กฎหมายรัฐธรรมนูญ ฉบับนี้ผมจึงมีความคิดเห็นว่าสภาเกษตรกรแห่งชาติควรจะได้รับการเลือกกันเองให้มาทํา หน้าที่ในการเป็น ส.ว. ให้กับรัฐสภาแห่งนี้ และมั่นใจว่าคนเหล่านี้จะทําหน้าที่แทนกลุ่มอาชีพ ที่พวกเราอยากจะดูแล อยากจะช่วยเหลือ อยากจะออกกฎหมายให้กับเขาได้ แล้วที่สําคัญ ที่สุดการถ่วงดุลครับท่านประธาน การถ่วงดุล ถ้าหากว่า ส.ว. มาจากการเลือกตั้งจากกลุ่ม เดียวกัน การถ่วงดุลจะไม่เกิด เมื่อไม่เกิดการถ่วงดุล ไม่มีการตรวจสอบที่มีประสิทธิภาพ อะไรจะ ตามมา เผด็จการทหารจะเข้ามาอีกครั้งหนึ่ง เผด็จการทหารจะเข้ามาก็ต่อเมื่อมีเผด็จการทาง รัฐสภาเกิดแล้วก็จะอ้างว่ามีการทุจริตคอร์รัปชั่นท่านประธานคงจะไม่สามารถนั่งฟังทนจาก คําวิพากษ์วิจารณ์ที่เขาอ้างมา ยึดอํานาจจากพวกเรา จากพี่น้องประชาชนได้ จึงขอฝากไปยัง คณะกรรมาธิการวิสามัญที่ท่านพยายามจะบอกว่าความเป็นประชาธิปไตยนั้นต้องมาจากการ เลือกตั้งเท่านั้น แต่ผมขอกราบเรียนว่าความเป็นประชาธิปไตยอย่างน้อยที่สุดมีตัวชี้วัดอีก หลายตัวที่สําคัญที่สุดคือในเรื่องของการทุจริตต้องไม่เกิด สิทธิมนุษยชนจะต้องให้เกิด และการปิดปากในสภา การปิดหูปิดตาในสภาที่เสียงข้างมากปิดเสียงข้างน้อยนั้น จะไม่เกิด ผมจึงขอกราบเรียนไปยังท่านประธานว่าได้เตือนสติคณะกรรมาธิการวิสามัญชุดนี้ ถ้าอะไร ที่สามารถปรองดองกันได้ คิดร่วมกันได้ก็ขอให้กลับมาสู่การพิจารณาตามที่ผมแปรญัตติด้วย กราบขอบคุณครับ