นายจุติ ไกรฤกษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พิษณุโลก

กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม จุติ ไกรฤกษ์ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา กระผมนั้นไม่ค่อย สบายใจที่จะต้องให้ความเห็นชอบความตกลงการค้าเสรีระหว่างรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐชิลี และรัฐบาลไทยเกี่ยวกับการแก้ไขความคลาดเคลื่อนในตารางข้อผูกพันการเปิดตลาดสินค้า ของไทย ท่านประธานครับ ที่ผมไม่สบายใจนั้น

ประการแรก ก็คือว่ามีสมาชิกบางท่านก็บอกว่า มาตรา ๑๙๐ ในรัฐธรรมนูญนั้น เป็นปัญหาอุปสรรคต่อการทํางานของรัฐบาล แล้วก็บอกเป็นความล้าหลังหรือความด้อย โอกาสของประเทศไทย ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานว่าผมนั้นไม่เห็นด้วย ที่ผมไม่เห็นด้วย เพราะว่าผมเชื่อว่ามาตรา ๑๙๐ นั้นเป็นเรื่องที่จําเป็นสําหรับประเทศ แล้วนอกจากนั้นผมมี คําถาม ถามถึงท่านประธานผ่านไปยังรัฐบาลด้วยว่าการที่เราให้ความเห็นชอบข้อตกลงวันนี้ วันที่ ๒ ตุลาคม แล้วเราต้องรีบมาเข้าวันที่ ๒ ตุลาคม เพราะว่าทางชิลีนั้นเขาจะมาเยือนเรา วันพรุ่งนี้คือวันที่ ๓ แล้วก็บอกว่าจะมีการลงนามวันที่ ๔ ก็เท่ากับว่าสภานี้มีโอกาสเพียงแค่ ครึ่งวันที่จะให้ความเห็นชอบ ท่านประธานครับ เอกสารที่ให้พวกผมมาก็ไม่ได้ส่งล่วงหน้า ท่านประธานจะเห็นนะครับ อ่านกันทันไหม แต่ก็ดีครับว่าภาษาสเปนอ่านไม่ออกก็ร่นระยะ ไปบ้างเล็กน้อย แต่สิ่งที่อยากจะกราบเรียนท่านประธานก็คือว่า วันนี้เรามาพูดว่าเราต้องให้ ความเห็นชอบ ไม่อย่างนั้นท่านนายกรัฐมนตรีจะไปเซ็นสัญญากับเขาไม่ได้ แต่สิ่งที่รัฐสภา ไม่ได้พูดคือว่าชิลีมาประเทศไทยเขายังไม่ได้ให้ความเห็นชอบข้อตกลงนี้ ท่านประธานครับ เขามาประเทศไทยแล้วเขาก็จะไปประชุมผู้นําเศรษฐกิจเอเปกที่อินโดนีเซีย แล้วหลังจากนั้น เขากลับไปประเทศเขา เขาถึงจะนําที่เราอนุมัตินี้ไปขอความตกลงกับรัฐสภาเขา ฉะนั้นตรงนี้ อย่าเอามาเป็นข้อผูกมัดว่าเราจะต้องอนุมัติในวันนี้ ไม่เช่นนั้นแล้วจะเสียหาย นี่คือข้อที่บอก อยากจะชี้ครับว่าชิลีเขายังมีความรอบคอบเลย เขายังไม่ได้อนุมัติอันนี้มานะครับ แต่เรากลับ อนุมัติให้ก่อน นี่คือประการที่ ๑ ที่ผมไม่สบายใจครับ ท่านประธานครับ

ประการที่ ๒ ก็คือว่าข้อตกลงการค้าเสรีระหว่างรัฐบาลชิลีกับรัฐบาลไทยนั้น เริ่มเมื่อปี ๒๕๔๖ คือสมัยรัฐบาลท่านนายกรัฐมนตรีทักษิณ ท่านประธานครับ แต่จริง ๆ แล้ว เมื่อปี ๒๕๕๓ ที่ท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ท่านเดินทางไปประชุมที่ต่างประเทศ ได้พบกับ ผู้นําชิลีแล้วบอกว่า เราจะเริ่มตกลงการค้าเสรีอย่างเป็นรูปธรรม นั่นทําให้กระทรวงต่าง ๆ ทั้งหลาย กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงพาณิชย์ กระทรวงอุตสาหกรรม ได้มาร่วมกัน ทํางานท่านประธานครับ เพื่อร่างข้อตกลง เพราะปี ๒๕๕๔ เริ่มเจรจา เสร็จปี ๒๕๕๕ ครับ เสร็จปี ๒๕๕๕ คณะรัฐมนตรีได้ให้ความเห็นชอบเมื่อพฤศจิกายน ๒๕๕๕ รัฐบาลยิ่งลักษณ์ ให้ความเห็นชอบ แล้วก็ส่งให้รัฐสภานี้ให้ความเห็นชอบเมื่อวันที่ ๑๒ มีนาคม ๒๕๕๖ ครับท่านประธาน มันน่าจะจบไปแล้ว แต่ปรากฏว่ามันไม่จบ เพราะว่าเมื่อเรานําข้อตกลง ไปปฏิบัติ กรมศุลกากร กระทรวงการคลัง พบว่าอัตราภาษีที่ตกลงไว้นั้นมีความคลาดเคลื่อน ผมก็ไม่ทราบว่าความคลาดเคลื่อน นั่นคือข้อแก้ตัวหรือเป็นเหตุผลของการขอเปลี่ยนแปลง ผมอยากจะฟังคําชี้แจงจากกระทรวงการคลังเหมือนกันว่า สิ่งที่ท่านนําไปปฏิบัตินั้นที่ท่าน อ้างว่าเป็นความคลาดเคลื่อนนั้น แล้วเป็นความคลาดเคลื่อนเรื่องภาษีครับ ภาษีคือรายได้ เข้าประเทศ ความคลาดเคลื่อนครั้งนั้นภาษีมันแตกต่างระหว่าง ๓ เปอร์เซ็นต์ กับ ๑๘ เปอร์เซ็นต์ มันช่องว่างถ่างนี่ ๑๕ เปอร์เซ็นต์นะครับ ท่านประธานครับ ๑๕ เปอร์เซ็นต์ อยากจะถามว่ามีอะไรอีกบ้างไหมที่ยังไม่ได้รายงานรัฐสภาให้ทราบ นอกจากนั้นแล้ว ท่านประธานครับ เมื่อกระทรวงการคลังโดยกรมศุลกากรนั้นพบความคลาดเคลื่อนแล้ว ส่งไปให้ชิลีทบทวนว่าสิ่งที่เราขอทบทวนนี้ชิลีตกลงไหม มิถุนายนชิลีตอบมา ท่านประธานครับ เดือนกรกฎาคม เดือนสิงหาคม ผมไม่ทราบว่าทําอะไรกันอยู่นะครับ ผมไม่ทราบว่า ทําอะไรกันอยู่สภาก็เปิดเดือนสิงหาคม กลับส่งเรื่องนี้มาที่สภาให้ทบทวนในวันที่ ๙ กันยายน ท่านประธานครับ วันที่ ๙ กันยายน นี่วันที่ ๒ ตุลาคม แล้วส่งมาให้รัฐสภานี่วันเดียว ท่านประธาน ผมถามว่าไปเก็บอะไรไว้ ๒ เดือนไม่ส่งสภา พอส่งสภามาแล้ว สภาก็มีเวลา ๔ อาทิตย์ สภาก็ไม่ได้พิจารณาเพราะเรามัวแต่ แก้รัฐธรรมนูญกันอยู่ สิ่งที่ผมจะถามก็คือว่าในความคลาดเคลื่อนนั้น ท่านประธานครับ ระบบความรับผิดชอบมันต้องมีครับ ผมไม่ได้มาหาว่าใครจะต้องผิด ลงโทษนะครับ แต่ว่า เอาผิดเป็นครูครับท่านประธาน เพราะเป็นเรื่องข้อตกลงการค้าเสรี เรื่องใหญ่ของประเทศครับ การค้าระหว่าง ๒ ประเทศ ถ้าเรื่องขนาดนี้ผิดพลาดแล้วไม่มีใครรับผิดชอบ ผมว่าบ้านเมืองนี้ ไปไม่รอดครับ ท่านประธานจะเห็นนะครับ รถไฟตกรางต้องโทษรางนะครับ ไม่ได้โทษคนขับ ไม่ได้โทษผู้บริหาร ไฟฟ้าดับทั้งประเทศก็โทษฟ้าผ่า เครื่องบินไถลตกก็บอกว่าขอบคุณ แม่ย่านางที่ไม่มีใครตาย นี่ไม่ใช่ประเทศไทยในอนาคตแน่นอน ประเทศไทยในอนาคตต้องมี ระบบความรับผิดชอบครับ ผมอยากจะถามครับว่าวันนี้กระทรวงพาณิชย์ก็ตาม กระทรวง การต่างประเทศ กรมสนธิสัญญา กฎหมายกระทรวงการต่างประเทศก็ตาม กรมศุลกากร ก็ตาม ความผิดพลาดบกพร่องนี้อยู่ที่ตรงไหน หรือจะบอกว่าติ๊กผิดอีกครับ ติ๊กผิดช่อง สิ่งที่ผมรับไม่ได้อีกประเด็นก็คือให้รับรองเรื่องภาษาสเปน ผมขอบันทึกไว้เลยนะครับ ท่านประธาน แล้วผมและเพื่อนสมาชิกพรรคประชาธิปัตย์อีกหลายท่านจะส่งชื่อให้ ท่านประธานบันทึกไว้เป็นหลักฐานว่าพวกผมนั้นให้ความเห็นชอบในฉบับภาษาอังกฤษ และภาษาไทย แต่ไม่อาจให้ความเห็นชอบเรื่องภาษาสเปนได้ เพราะว่าเวลาไม่พอตรวจสอบ ก็ขอบันทึกไว้เป็นหลักฐานด้วย นอกจากนั้นแล้วสิ่งที่ผมเกรงก็คือว่าวันนี้รัฐบาลไม่ได้ให้ ความสําคัญกับข้อตกลงการค้ารัฐบาลชิลีกับรัฐบาลไทยเลย ถามว่าทําไมไม่ให้ความสนใจ วันนี้พวกผมถามว่ากระทรวงการต่างประเทศไปเจรจามากับกระทรวงพาณิชย์ รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงการต่างประเทศหายไปไหนครับ ไม่อยู่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ที่คุม กรมเจรจาการค้าอยู่ไหนครับ ไม่อยู่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังหายไปไหนครับ ไม่อยู่ ส่งตัวแทนมาคือท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์ กับรัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงการคลัง จะขอให้รัฐสภาผ่านทั้งทีให้เกียรติพวกผมบ้างได้ไหมครับ ว่ามาตอบ คําถามของสมาชิกรัฐสภาที่ถามหน่อย ผมถามผ่านท่านประธานไป ผมถามรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงการต่างประเทศว่ากรมสนธิสัญญาระหว่างประเทศปล่อยให้เรื่องอย่างนี้ ผิดได้อย่างไร ๓ เปอร์เซ็นต์กับ ๑๘ เปอร์เซ็นต์ไม่ใช่เรื่องเล็ก ๆ นะครับท่านประธาน ผมอยากจะถามกระทรวงพาณิชย์ด้วยว่าประเมินความเสียหาย ถ้าเผื่อไม่มีการแก้ไข นี่เป็นสินค้าอะไรบ้าง มีมูลค่าเท่าไร นอกจากนั้นแล้วผมอยากกราบเรียนท่านประธานว่า กระทรวงพาณิชย์นั้นต้องจําไว้ดี ๆ นะครับว่าวันนี้ทํางานแข่งกับเวลา วันนี้ถ้าเผื่อท่าน ไม่พลาด วันนี้เดินหน้าไปแล้ว อย่าลืมว่าวันนี้เม็ดพลาสติกที่ท่านอลงกรณ์อดีตรัฐมนตรี ช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์พูดมูลค่าหลายพันล้านนะครับ และอุตสาหกรรมปิโตรเคมี เป็นอุตสาหกรรมหลักของประเทศไทย วันนี้ภาษีสูงอยู่ แต่ประเด็นมันก็คือว่าวันนี้ประเทศ เกาหลีซึ่งเป็นคู่แข่งอุตสาหกรรมปิโตรเคมี คู่แข่งอุตสาหกรรมเม็ดพลาสติก เขาเดินหน้า คุมตลาดไปเยอะแล้ว แล้ววันนี้เรายังต้องเอากลับมาให้สภานั้นมัดมือชกอนุมัติทั้ง ๆ ที่ เห็นเอกสารนั้นไม่ถึง ๑๒ ชั่วโมง สิ่งที่ผมถามก็คือว่าวันนี้กระทรวงพาณิชย์บอกได้ไหมครับว่า ถ้าความตกลงการค้าเสรีระหว่างรัฐบาลชิลีกับรัฐบาลไทยมาแล้ว การส่งออกของประเทศไทยนั้น จะได้เปรียบมากขึ้น เพราะว่าสถิติ ๕ ปีที่ผ่านมานั้นจากเอกสารที่ท่านเสนอให้สภานะครับ ชิลีส่งออกมาประเทศไทยเพิ่มขึ้น ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ในรอบ ๕ ปี ประเทศไทยส่งออกเพิ่มขึ้น ๗๒ เปอร์เซ็นต์ ฉะนั้นจริง ๆ เราขาดดุลเพิ่มขึ้น ถึงแม้จะมีกําไรอยู่แต่เป็นกําไรที่ลดลง นะครับ แล้ววันนี้ชิลีก็มีประชากร ๑๗ ล้านคน คนไทย ๖๙ ล้านคน วันนี้อุตสาหกรรมต่าง ๆ สิ่งที่ผมห่วงก็คือว่าท่านประธานจะเห็นนะครับ เอกสารประกอบการพิจารณา หน้า ๗ หน้า ๘ หน้า ๙ ครับท่านประธาน ส่งมาให้สมาชิกรัฐสภาดู ท่านประธานอ่านนะครับ เป็นตารางหน้า ๗ หน้า ๘ กับหน้า ๙ เขาบอกเอชเอส โคด (HS Code) ๐๒๐๘.๙๐๐๐ ซึ่งก็ไม่ตรงกับหวยออกเมื่อวานนี้ แต่ว่ามันคืออะไรครับ เอชเอส โคด ผมไม่ทราบเลย สมาชิกรัฐสภาก็ไม่ได้ดูดิสคริพชัน (Description) คืออะไรครับ เขียนว่า อาร์เธอร์ บัตเตอร์มิลค์ (Arthur Buttermilk) ผมก็ไปดูในเล่มที่สมาชิกได้กรุณาบอกว่าอยู่ในเล่มที่ ๒ ท่านประธานครับ ในรัฐธรรมนูญระบุไว้ว่ารัฐบาลนั้นจะต้องคํานึงถึงผลกระทบที่เกิดขึ้นกับประชาชน กับผู้ประกอบการ ผมถามว่าวันนี้ผมไปเปิดดูในนี้ครับท่านประธาน ว่าสิ่งที่เราจะให้เขานําเข้า ภาษีเป็น ๐ เปอร์เซ็นต์นี่นะครับท่านประธาน ถามว่าวันนี้กระทรวงพาณิชย์ได้หารือกับผู้ประกอบการหรือยัง เช่น เราจะมีผลในการทยอย ลดภาษีน้ําผึ้งและส่วนผสมอื่น ๆ วันนี้เกษตรกรไทยก็ทําน้ําผึ้งอยู่นะครับ น้ําผึ้งธรรมชาติ น้ําผึ้งผสม ถ้าท่านประธานไปสนามบินท่านประธานจะเห็นนะครับ โครงการดอยตุง โครงการหลวง แล้ววันนี้จะเปิดให้สินค้าต่างชาติเข้ามาแข่งกับเราใช่ไหมครับ วันนี้ได้ ประเมินผลกระทบกับเกษตรกรแล้วหรือยัง

ประการต่อมาครับ ภาษีใบยา ภาษีบุหรี่ ภาษีซิการ์ (Cigar) จะลดเป็น ๐ เมื่อลดเป็น ๐ แล้ว ถามว่ากระทรวงสาธารณสุข สสส. ใช้เงินงบประมาณเป็นร้อยล้าน พันล้านต่อต้านรณรงค์เรื่องการไม่สูบบุหรี่ อันนี้รัฐบาลกลับทําสวนกันกับที่รัฐบาล ใช้งบประมาณเป็นพัน ๆ ล้านในการรณรงค์ให้คนเลิกสูบบุหรี่

อีกอันหนึ่งครับ ท่านประธานครับ หนังดิบ หนังฟอก ซึ่งวันนี้โรงงาน เจ๊งไปเป็นแถบ ๆ นะครับ มี ๔,๐๐๐ โรงงาน เจ๊งไปประมาณ ๒,๐๐๐ โรงงาน เพราะพิษ ของค่าแรง ๓๐๐ บาท พิษของต้นทุนน้ํามัน ค่าไฟขึ้นราคา วันนี้ท่านบอกว่าให้เอาหนังฟอกได้ มาแข่งในประเทศอีก ๐ เปอร์เซ็นต์ คนไทยยังตายไม่หมดใช่ไหมครับ ยังเหลืออีกครึ่งหนึ่ง ใช่ไหมครับที่ยังตายได้ถึงจะได้ลดภาษี ๐ เปอร์เซ็นต์ ตรงนี้หารือกับผู้ประกอบการ หรือยังว่าจะได้ประโยชน์ตรงไหนบ้างจากการนําหนังฟอกเข้ามา และอุตสาหกรรมของเรานั้น สู้เขาได้หรือสู้ไม่ได้ ควรจะรักษาไว้ไหม ผมต้องการคําตอบนี้จากกระทรวงพาณิชย์ จากกระทรวงอุตสาหกรรม

อีกอันหนึ่งครับ ซาริน (Sarin) ดูเฉยๆ ก็เผิน ๆ นะครับ เป็นสารเคมี มันเป็นกรดครับ ท่านประธานครับ และเราบอกว่านําเข้าได้ ๐ เปอร์เซ็นต์ ท่านประธานครับ ภาคใต้ยังไม่สงบ ท่านประธานเห็นไหมครับที่เขาประท้วงกันที่ซีเรียและกระทรวง การต่างประเทศประเทศไทยประท้วงอย่างรุนแรงว่าซีเรียใช้ก๊าซเคมี ก็ใช้สารซารินนี่ละครับ มาผลิตก๊าซ ที่ทําให้ประชาชนตาย ๑,๓๐๐ กว่าศพนะครับ ตรงนี้ละครับผมคิดว่าการเร่งรีบ อย่างนี้ไม่เป็นผลดีต่อการพิจารณาของสมาชิกรัฐสภาเลย เราไม่สามารถทราบผลกระทบ ต่าง ๆ ที่เกิดขึ้น นี่เพียงแต่ผมเปิดเข้าไปดูในเมื่อเช้านี้ ๔ ชั่วโมงที่พบตรงนี้นะครับ พบเห็น ช่องโหว่ความบกพร่องมากมาย และหวังว่าวันนี้กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงพาณิชย์ กระทรวงการคลัง กระทรวงอุตสาหกรรม จะตอบคําถามเหล่านี้ให้สมาชิกรัฐสภานั้น ได้หายข้องใจ มัดมือชกก็มัดมือชก แต่ว่าถ้าเผื่อประเทศได้ประโยชน์พวกผมเห็นด้วยครับ ท่านประธานครับ แต่อยากจะขอฟังคําตอบว่ารัฐบาลนั้นได้พิจารณารอบคอบแล้ว มีมาตรการรองรับผลกระทบต่าง ๆ เรียบร้อยแล้ว เราก็จะได้สบายใจไปครับท่านประธาน สุดท้ายนี้ผมขอกราบท่านประธานว่าอยากจะฟังคําตอบทุกอย่างคําถามที่ผมถามไป ๗ คําถามกับท่านอลงกรณ์กับท่านเกียรติ ก็หวังว่าจะได้รับคําตอบจากสภา จากรัฐบาล ก่อนที่พวกผมจะลงคะแนนนะครับ ท่านประธานครับ ขอบพระคุณครับ