ท่านประธานรัฐสภา ที่เคารพครับ กระผม สามารถ แก้วมีชัย ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการ กราบเรียน ท่านประธานไปยังเพื่อนสมาชิกนะครับว่าในมาตรา ๑๑ จริง ๆ แล้วก็เป็นกระบวนการที่เรา จะจัดทํากฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และสมาชิกวุฒิสภา เหตุก็เพราะเราได้ไปเปลี่ยนแปลงที่มาของสมาชิกวุฒิสภาให้มาจาก การเลือกตั้ง ฉะนั้นพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญที่ใช้อยู่ปัจจุบันซึ่งใช้ชื่อว่า พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และการได้มาซึ่งสมาชิกวุฒิสภาก็จําเป็นที่จะต้องปรับเปลี่ยนให้สอดคล้องกับบทบัญญัติ ในรัฐธรรมนูญที่เรากําลังจะแก้ไขนะครับ ฉะนั้นที่บัญญัติไว้ก็เพียงแต่บอกว่าเมื่อรัฐธรรมนูญนี้ ประกาศใช้บังคับก็จะให้มีการจัดทํากฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญให้แล้วเสร็จภายใน ๑๒๐ วัน ใน ๑๒๐ วันก็จะให้เวลา กกต. ซึ่งคณะกรรมการการเลือกตั้งจะเป็นผู้กํากับดูแลการเลือกตั้ง และมีหน้าที่โดยตรงที่ดูแลกฎหมายนี้เป็นผู้ริเริ่มในการยกร่างพระราชบัญญัติประกอบ รัฐธรรมนูญฉบับนี้ขึ้นมานําเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎร สภาผู้แทนราษฎรก็ดําเนิน กระบวนการพิจารณาตามปกติครับ เพื่อให้สอดคล้องตรวจสอบดู จริง ๆ แล้วต้นร่างจะมา จาก กกต. นะครับ เมื่อผ่านสภาผู้แทนราษฎร ผ่านวุฒิสมาชิกไปแล้วประกาศใช้ได้ทัน ก็ไม่มีปัญหา แต่เนื่องจากในรัฐธรรมนูญฉบับที่เราแก้ เราก็เป็นห่วงว่ากรณีที่จะไม่ทัน กําหนดเวลา เราก็ได้บัญญัติไว้ว่าให้เวลาการจัดทําไว้ ๑๒๐ วัน ซึ่ง ๑๒๐ วัน จริง ๆ แล้วมันรวม ๓๐ วัน ที่ กกต. เป็นผู้ยกร่างด้วยนะครับ ฉะนั้นในสภาผู้แทนราษฎรและ วุฒิสภาก็จะมีกระบวนการอยู่ประมาณ ๙๐ วัน ถ้าไม่ทันก็ให้อาศัยร่างที่สภาผู้แทนราษฎร ได้ให้ความเห็นชอบนําขึ้นทูลเกล้าฯ ลงพระปรมาภิไธยประกาศใช้นะครับ ทีนี้หลายท่านก็เป็นห่วงว่าสิ่งนี้มันเหมาะสมหรือไม่ มีเหตุมีผลไหม กรรมาธิการอยาก กราบเรียนนะครับว่าระยะเวลาที่เราได้คิดไว้ก็เป็นระยะเวลาที่เราได้ทบทวนตรวจสอบ ดูในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างพระราชบัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญ ผมก็จะไม่ว่าใครนะครับ เพียงแต่ผมจะเอาข้อเท็จจริงมากราบเรียนให้ ท่าน อย่างในช่วงที่จัดทํารัฐธรรมนูญ ฉบับปี ๒๕๕๐ และต้องมีการทํากฎหมายประกอบ รัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและการได้มาซึ่งสมาชิกวุฒิสภา บทเฉพาะกาลของรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันก็เขียนไว้ชัดเจนว่าให้สภานิติบัญญัติดําเนินการ จัดทํากฎหมายประกอบให้แล้วเสร็จตามเงื่อนเวลาที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว ปี ๒๕๔๙ ซึ่งถ้าท่านไปดูรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว ปี ๒๕๔๙ ก็บอกว่าให้คณะกรรมการ ร่างรัฐธรรมนูญจัดทําร่างกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ แล้วส่งให้สภานิติบัญญัติให้พิจารณา ให้แล้วเสร็จภายใน ๔๕ วัน ถ้า ๔๕ วันไม่เสร็จก็ให้ประธานสภาผู้แทนราษฎรนําร่างประกอบ รัฐธรรมนูญที่คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญเขาทํากราบบังคมทูลภายใน ๗ วัน เมื่อพ้น ๔๕ วันแล้วไม่เสร็จ ๗ วันกลับไปยื่น หรือจะย้อนไปดูสมัยเมื่อเรามีรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ ก็มีบทเฉพาะกาลเขียนบังคับว่าสภาผู้แทนราษฎรที่มีอยู่ขณะนั้นต้องทํากฎหมายประกอบ รัฐธรรมนูญให้แล้วเสร็จภายใน ๑๒๐ วัน ถ้าทําไม่เสร็จก็เขียนบัญญัติว่าให้ยุบ สภาผู้แทนราษฎรด้วยซ้ําไป ฉะนั้นเราก็คิดว่าระยะเวลา ๑๒๐ วันน่าจะมีความเหมาะสม กรรมาธิการก็ไม่ได้ไปแก้ไขจากร่างที่รับไว้ไปจากรัฐสภาเลยนะครับ ยังคงทุกถ้อยคําไว้ ก็กราบเรียนเหตุผลเพื่อทราบ ในขณะเดียวกันนะครับ เนื่องจากว่าท่านสมาชิกได้มีการ ขอสงวนคําแปรญัตติ แล้วกรรมาธิการก็ได้รับฟังคําชี้แจงของเพื่อนสมาชิกหลาย ๆ ท่าน ก็มีความเป็นห่วงว่าในรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๓๘ ได้บัญญัติเรื่องชื่อกฎหมายประกอบ รัฐธรรมนูญไว้ในมาตรา ๑๓๘ บอกว่า ให้มีพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ดังต่อไปนี้ (๑) พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และการได้มาซึ่งสมาชิกวุฒิสภา หลายท่านก็เป็นห่วงว่าถ้าเราไม่เขียนยึดโยงไว้ว่า พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญใหม่ ซึ่งเราได้ตัดคําว่า ได้มาซึ่งสมาชิกวุฒิสภา กลายเป็นเลือกตั้ง ส.ส. และเลือกตั้งสมาชิกวุฒิสภา เราไม่เขียนยึดโยงไว้ก็จะเป็นปัญหา ไปขัดไปแย้งกับบทบัญญัติในมาตรา ๑๓๘ หรือไม่ ซึ่งกรรมาธิการได้เห็นคําแปรญัตติ ของผู้ที่ได้สงวนคําแปรญัตติไว้ก็คือของท่านปรีชาพลและคณะนะครับ ซึ่งเมื่อสักครู่ท่านก็ได้ ชี้แจงเหตุผลไว้ คําแปรญัตติของท่านกรรมาธิการก็ไม่ขัดข้องนะครับ ถ้าจะเอาเพิ่มเติมเป็น มาตรา ๑๑/๑ ซึ่งได้ใช้ถ้อยคําบอกว่า เมื่อพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย การเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภาตามมาตรา ๑๑ มีผลใช้บังคับให้ บรรดาบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ กฎหมาย ระเบียบ ประกาศ หรือข้อบังคับใดที่อ้างถึง พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และการได้มาซึ่งสมาชิกวุฒิสภา ให้หมายถึงพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย การเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภา ก็ถ้าจะบัญญัติไว้เป็นมาตรา ๑๑/๑ กรรมาธิการก็ไม่ขัดข้อง ก็จะทําให้ทุกท่านได้หายกังวลใจว่ามันไม่ได้ไปขัดไปแย้งกับ รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๓๘ ครับท่านประธาน