ธนา ชีรวินิจ หารือเรื่องรัฐธรรมนูญและวุฒิสภา โดยวิพากษ์วิจารณ์กระบวนการทางการเมืองที่ไม่เพียงพอในการปกป้องผลประโยชน์ของประชาชน และเรียกร้องการเปลี่ยนแปลงระบบการเลือกตั้งสมาชิกวุฒิสภา
ท่านประธานที่เคารพ ผมไม่รับหลักการ และไม่ต้องประสงค์ที่จะให้รัฐธรรมนูญฉบับนี้ใช้บังคับ เพื่อใช้กับประเทศ เพราะมันจะสร้าง ความเสียหายอย่างใหญ่หลวงให้กับประเทศ การเลือกตั้งไม่ใช่ทางออกทางเดียวสําหรับ การแก้ไขปัญหาทุกอย่าง วันนี้ท่านสมาชิกหลายคนพูดว่า นี่คือการเลือกตั้งจากประชาชน ทําไมยอมให้ประชาชนเลือก ส.ว. ไม่ได้ เปล่าครับท่านประธาน ผมไม่ได้คัดค้านการที่ ประชาชนจะใช้สิทธิเลือกตั้ง ส.ว. แต่วันนี้ ส.ว. มีอํานาจหน้าที่ที่สําคัญและศักดิ์สิทธิ์มากกว่า การเป็น ส.ว. ในอดีตที่ผ่านมา ผมจําเป็นต้องกราบเรียนครับว่าวิวัฒนาการของรัฐธรรมนูญ มันมีมาเป็นลําดับ มีการต่อสู้เรียกร้องรัฐธรรมนูญเป็นลําดับ ๆ เสียชีวิตเลือดเนื้อมามากมาย แต่ผมจะสรุปในตอนปี ๒๕๔๐ ท้ายที่สุดพี่น้องประชาชนเขาเห็นว่า ระบบการปกครอง ในระบอบประชาธิปไตยที่มี ๓ อํานาจที่เป็นเสาหลัก นิติบัญญัติ บริหาร ตุลาการ วันนี้ ไม่เพียงพอครับ ไม่เพียงพอเพราะคนที่มีอํานาจรัฐ คนที่มีอํานาจนิติบัญญัติ ไม่ได้ใช้อํานาจ อยู่ในคุณธรรมและจริยธรรม และหาช่องทางที่จะหลีกเลี่ยงกฎหมายเพื่อที่ให้ตัวเอง ได้ประโยชน์ ท้ายที่สุดก็เลยต้องเกิดองค์กรอีกองค์กรหนึ่งขึ้นมา เรียกว่า องค์กรอิสระตาม รัฐธรรมนูญ เพื่ออะไรครับ เพื่อให้องค์กรเหล่านี้สามารถทําหน้าที่ได้อย่างเต็มที่ในการที่จะ ปกป้องผลประโยชน์ของพี่น้องประชาชน ไม่ได้อยู่ใต้อาณัติของรัฐบาล หรือสภานิติบัญญัติ องค์กรนี้มีอะไรครับ ท่านประธาน ศาลรัฐธรรมนูญ ซึ่งวันนี้ศาลรัฐธรรมนูญก็ได้ใช้อํานาจ ในการที่จะปกป้อง พิทักษ์รักษาสิทธิของพี่น้องประชาชนหลายครั้ง ผู้ตรวจเงินแผ่นดิน คณะกรรมการการเลือกตั้ง ป.ป.ช. ท่านประธานที่เคารพครับ จากปี ๒๕๔๐ เป็นต้นมา เราก็คิดว่า กฎหมายรัฐธรรมนูญเราดีที่สุดแล้ว พวกท่านหลายคนครับ ยืนยันกันชัดเจนครับ ว่า นี่เป็นกฎหมายของพี่น้องประชาชน เป็นกฎหมายที่ดีที่สุดของประเทศไทย แต่ท้ายที่สุด เกิดอะไรขึ้น มันเกิดการแทรกแซงอํานาจองค์กรอิสระ และอํานาจทางศาล เกิดมีกลุ่มบุคคล คณะบุคคล ผู้มีอํานาจรัฐ ใช้อํานาจรัฐในการเข้าแทรกแซงอํานาจนิติบัญญัติ อํานาจศาล และองค์กรอิสระ สิ่งที่ผมพูดไม่ได้พูดโดยไม่มีข้อมูลหรือข้อเท็จจริง ท่านประธานจํา คําพิพากษาศาลรัฐธรรมนูญในกรณียุบพรรคประชาธิปัตย์กับยุบพรรคไทยรักไทยได้ไหมครับ เขาบอกเลยครับว่าได้มีการใช้อํานาจที่ไม่ชอบเข้าไปแทรกแซงองค์กรอิสระ ศาล และวุฒิสภา มีการตอบแทนผลประโยชน์เป็นรายเดือน และสามารถสั่งการให้วุฒิสภาดําเนินการตามที่ รัฐบาลในขณะนั้นต้องการ แล้วท้ายที่สุดก็เป็นที่มาที่เราเรียกท่านว่าสภาทาส เกิดการปฏิวัติรัฐประหาร พวกผมขอยืนยันกับท่านประธานครับว่า ไม่เห็นด้วยกับการปฏิวัติ รัฐประหาร วันนั้นถ้าทหารไม่ลุกขึ้นมาทําการปฏิวัติ รออีกนิดเดียวครับท่านประธาน บ้านเมืองจะได้เห็นว่ามันเกิดความเสียหายอย่างไรจากคนที่ใช้อํานาจโดยไม่ชอบ สร้างความเสียหายอย่างใหญ่หลวงให้กับประเทศ แต่พอเกิดปฏิวัติรัฐประหาร ท่านใช้เหตุนี้ มาอ้าง ว่ามาขัดขวางกระบวนการในระบอบรัฐสภา เอาละครับ อย่างน้อย ๆ การปฏิวัติ รัฐประหารครั้งนั้น ไม่ว่าจะชอบหรือไม่ชอบ แต่สิ่งหนึ่งที่เขาทํา เขาได้พิสูจน์ให้ประชาชน เห็นว่ากระบวนการในการปกป้องผลประโยชน์ของพี่น้องประชาชน แค่รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ ไม่เพียงพอ เพราะกฎหมายไม่มีวันก้าวทันบุคคลที่ใจมันคิดทรยศ ใจมันคิดที่จะ ฉ้อฉลฉ้อโกงหรือเอาเปรียบ เพราะฉะนั้นนี่คือที่มาของการดําเนินการให้มีการเลือกตั้ง และสรรหาสมาชิกวุฒิสภา เหตุผลหลักอย่างหนึ่งก็คือว่าเมื่อไรก็ตามที่สมาชิกวุฒิสภามาจาก การเลือกตั้ง ท่านปฏิเสธไม่ได้ครับว่าท่านต้องอิงพรรคการเมือง ท่านต้องมีฐานทางการเมือง ท่านต้องใช้ปัจจัยทุนทรัพย์ในการหาเสียงเลือกตั้ง และท้ายที่สุดท่านก็ไม่สามารถทําหน้าที่ ได้อย่างอิสระและเป็นกลาง ผมเรียนเลยครับ หัวใจของการเป็นสมาชิกวุฒิสภาและวุฒิสภา คือต้องเป็นอิสระและเป็นกลาง นี่คือที่มาที่เขาคิดว่านี่คือน่าจะแก้ไขปัญหาการครอบงํา และแทรกแซงสมาชิกวุฒิสภาได้ จึงให้มีตัวแทนจากการสรรหาจากอาชีพต่าง ๆ เข้ามา ท่านประธานที่เคารพครับ ท้ายที่สุดเมื่อท่านชนะการเลือกตั้งและท่านก็คิดว่าท่านสามารถ ทําทุกอย่างได้ ท่านก็จะรื้อระบบการเลือกตั้งสมาชิกวุฒิสภา ถ้าท่านมองประเด็นของ ประเทศชาติและประชาชนเป็นที่ตั้ง ท่านต้องหาทางออกให้กับประเทศชาติและประชาชน ครับว่าทําอย่างไรให้สมาชิกวุฒิสภาจะเป็นที่ยอมรับ ทําหน้าที่ได้อย่างถูกต้อง เพราะสมาชิก วุฒิสภานับตั้งแต่ปี ๒๕๔๐ เป็นต้นไป มาจนถึงทุกวันนี้ และจะใช้ต่อไป ไม่ได้มีอํานาจในการ กลั่นกรองกฎหมายอย่างเดียว แต่มีอํานาจในการแต่งตั้งและถอดถอนบุคคลสําคัญของประเทศ ถอดถอนได้แม้กระทั่งผู้พิพากษาศาลฎีกา ประธานศาลฎีกา องค์คณะทั้งหมด อัยการสูงสุด ป.ป.ช. ศาลรัฐธรรมนูญ กกต. ท่านเห็นไหมครับ แล้วมันสอดคล้องกับความคิดของคนที่อยู่ ในกลุ่มเดียวกับขบวนการเสนอร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับนี้ ว่าท้ายที่สุดจะไม่เอาองค์กรอิสระ ท่านตอบให้ผมกับพี่น้องประชาชนสบายใจหน่อยสิครับ ว่าการมีองค์กรอิสระกับการไม่มี องค์กรอิสระ อันไหนประเทศชาติได้ประโยชน์มากกว่ากัน ผมเชื่อว่าท่านก็ต้องคิด ถ้าท่านไม่มี ผลประโยชน์ที่จะขัดแย้งกับการทําหน้าที่ขององค์กรอิสระ ท่านก็ต้องเห็นด้วยกับผมว่าวันนี้ เราต้องให้คนเป็นกลางที่จะมาทําหน้าที่ วันนี้ถ้าท่านให้ ส.ว. มาจากการเลือกตั้งทั้งหมด แล้วกฎหมายไปแก้ด้วยครับ ต่อไปนี้หาเสียงเลือกตั้งได้ ท่านเห็นหรือยังครับว่าหลักการ ของการเป็นกลาง อิสระ มันเสียไปขนาดไหน ในอดีตทําไมเราต้องเอา ส.ว. มาจากการสรรหา หรือพยายามที่จะหลีกเลี่ยงว่าทําอย่างไรให้เขาได้มา แล้วทําหน้าที่อย่างอิสระและเป็นกลาง สิ่งที่บัญญัติอย่างหนึ่งเพื่อให้เห็นก็คือเขาพยายามครับ ว่าให้ ส.ว. ดํารงตําแหน่งได้เพียง ๖ ปี ๖ ปี เพื่ออะไรครับ เพื่อที่จะต้องไม่มีความกังวลว่าจะต้องอยู่ในอํานาจต่อไป จะได้ไม่ต้อง ไปต่อรองเพื่อที่จะให้ตัวเองได้มีอํานาจ และไม่ต้องทํางานเพื่อสนองใครที่จะให้สนับสนุน ตัวเองได้มีอํานาจในการเป็นสมาชิกวุฒิสภาต่อไป นี่คือหลักการสําคัญ การที่กรรมาธิการไปตัด วันนี้ไม่เอาแล้วครับ ส.ว. ดํารงตําแหน่งได้ตลอดไป ให้มาจากการเลือกตั้ง ตัดไปเลยครับ หาเสียงเลือกตั้งได้ หมายความว่าอย่างไรครับ หมายความว่าต่อไปนี้ท่านก็จะได้เห็นภาพของ สมาชิกวุฒิสภาที่อิงแอบกับพรรคการเมือง มีพรรคการเมือง มีนักการเมืองสนับสนุน และ ท้ายที่สุดก็จะมีกลุ่มทุนสนับสนุนเพื่อให้ได้รับการเลือกตั้งเข้ามา แล้วคนดี คนที่ทํางานเป็นที่ประจักษ์ที่เราต้องการให้มาเป็น ส.ว. จะมีโอกาสมาเป็นสมาชิก วุฒิสภาไหมครับ และคนเหล่านี้เข้ามาเพราะฐานทางการเมือง เข้ามาเพราะทุนทางการเมือง แล้วมีหรือครับที่จะไม่ตอบแทนทางการเมืองให้แก่กัน การเลือกตั้งโดยตรงของประชาชน ไม่ได้จะตอบว่าดีที่สุด แต่ต้องดูว่าคนที่จะมาทําหน้าที่จากการเลือกตั้งทางการเมืองโดยตรงนั้น ทําอะไร ผมถึงกราบเรียนท่านประธานว่าผมยิ่งไม่สบายใจ ถ้าการแก้ไข ส.ว. ครั้งนี้เกิดขึ้น ก่อนหน้านี้สักปีหนึ่ง ผมก็อาจจะไม่มีประเด็นต่อไปที่ผมจะพูด เพราะอะไรครับท่านประธาน เพราะคนที่มาจากการเลือกตั้งวันนี้มันอ้างประชาชนครับ อ้างประชาชนและทําทุกอย่าง ไม่เกรงกลัวอะไรทั้งสิ้น อ้างประชาชนอย่างเดียวว่าเมื่อประชาชนมอบอํานาจมาผมทําได้ ทั้งหมด ทําได้แม้กระทั่งนิรโทษกรรมให้ตัวเอง ทําได้แม้กระทั่งนิรโทษกรรมสิ่งที่ขัดต่อ หลักนิติรัฐ นิติธรรม จริยธรรมทางการเมือง คนที่ทําผิดกฎหมายอาญา คนที่ใช้ความรุนแรง คนที่เสนอกฎหมายเหล่านี้มาจากการเลือกตั้งไหมครับ และวันนี้สมาชิกวุฒิสภาชุดนี้ ผมขออนุญาตจริง ๆ ครับ อภิปรายในหลักการ ไม่ได้อยากจะพาดพิงท่านเลย ที่มาของ การแก้ไขที่มาของสมาชิกวุฒิสภาที่เรากําลังอภิปรายอยู่ในขณะนี้ ท่านยอมรับไหมครับว่า ส.ว. ส่วนหนึ่งได้ประโยชน์ พวกผมพูดกันมากครับว่ามันขัดต่อการขัดกันแห่งผลประโยชน์ หรือไม่ จริยธรรม คุณธรรมของท่านอยู่ตรงไหน ท่านยืดอกขึ้นมาทําหน้าที่ในที่ประชุมนี้ ได้อย่างไร ในเมื่อสิ่งที่ท่านพูดอยู่นั้นท่านได้ผลประโยชน์ แล้วท่านจะสอนหลักนี้ให้กับพี่น้อง ประชาชนลูกหลานของเราอย่างไรครับว่าการทําหน้าที่อะไรก็ตามที่ตัวเองได้ประโยชน์ ไม่เป็นไรครับ และลุกขึ้นมาทําอย่างเต็มที่เลยครับ เป็นขบวนการเลยครับ หลายคนบอกว่า เป็นการต่างตอบแทนกันก็ทํา ฝ่ายหนึ่งต้องการแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อให้ไปสู่เป้าหมายของ การมีอํานาจเบ็ดเสร็จในประเทศเพื่อแก้ไขปัญหาทางการเมืองของตัวเอง เพื่อแก้ไขความ เสียหายที่เกิดขึ้นของตัวเองและพวกพ้อง แลกกับการที่ให้สมาชิกวุฒิสภาสามารถกลับมา เลือกตั้งได้อีก ที่เขาเรียกว่าผลัดกันเกาครับ และผมเชื่อว่าท่านประธานก็รู้สึกเหมือนผม นะครับ ท่านประธานจะปฏิเสธว่าอย่างไรก็แล้วแต่ วันนี้ท่านประธาน ผมเชื่อว่าในใจของ ท่านประธานก็รู้สึกว่าสิ่งที่ท่านทํานั้นมันไม่สง่างาม สิ่งที่สมาชิกวุฒิสภาส่วนหนึ่งทํา มันไม่สง่างาม แต่เมื่อประเทศนี้ปกครองโดยระบอบประชาธิปไตย