นายเจตน์ ศิรธรานนท์ สมาชิกวุฒิสภา ภาควิชาการ

ขอบคุณครับ ท่านประธาน ผม นายแพทย์เจตน์ ศิรธรานนท์ สมาชิกวุฒิสภา ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ ผมมี ๒ ประเด็นเล็ก ๆ สั้น ๆ นะครับท่านประธาน

ประเด็นแรก การที่จะขออนุมัติกรอบเจรจาเกี่ยวกับการจัดประชุมไซเตส ครั้งที่ ๑๖ ซึ่งจะจัดขึ้นที่กรุงเทพมหานคร ซึ่งก็จะเป็นการจัดประชุมทั่วไปแล้วก็จัดประชุม คณะกรรมาธิการบริหารของอนุสัญญา ครั้งที่ ๖๓ และครั้งที่ ๖๔ ประเด็นคือว่าคอป ๑๖ มันจะไปตรงกับคําว่าคอป ๑๖ ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งจัดประชุมขึ้นที่แคนคูน ประเทศเม็กซิโก ตรงนี้มันจะต่างกันนิดเดียวก็คือว่า ในการจะจัดประชุม ครั้งที่ ๑๖ ที่จะมีขึ้นที่กรุงเทพฯ ในระหว่างวันที่ ๒-๑๕ มีนาคมนี้ เขาใช้คําว่าไซเตส คอป ๑๖ และคําว่าคอปนี่มีโอตัวเล็ก แต่ว่าคอป ๑๖ ของกระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในเรื่องของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ หรือไคลเมท เชนจ์ (Climate change) เขาใช้ตัวคอปเหมือนกัน เป็นซีโอพี (COP) โอตัวใหญ่ ผมอยากจะให้ทําความเข้าใจ ตรงนี้ให้ชัด เพราะว่าในการจัดประชุมที่แคนคูน ประเทศเม็กซิโก เกิดขึ้นมาเมื่อ ๒ ปีที่แล้ว คือปี ๒๐๑๐ เป็นประเด็นแรก ท่านประธานครับ คําถามของผมก่อนที่จะมาถึงประเด็นที่ ๒ ก็คือว่าอยากจะถามท่านประธานผ่านไปถึงผู้ที่รับผิดชอบด้วยว่าตกลงท่านจะออกกฎหมาย ตามที่ท่านชลน่าน ขออภัยที่เอ่ยนาม ได้กล่าวไว้ตรงนี้หรือไม่ เพราะว่าตรงนี้ผมก็ไม่ชัดเจนว่า ท่านจะต้องออกกฎหมายหรือไม่ เพราะว่าในสาระสําคัญของกรอบเจรจาที่ท่านเสนอเข้ามา ในที่ประชุมรัฐสภาแห่งนี้ไม่ได้มีการกล่าวถึงเรื่องนี้เอาไว้ แต่ถ้าหากว่าจะต้องออกกฎหมาย ให้ชัดเจน ท่านช่วยระบุมาด้วย ผมเป็นคนหนึ่งครับท่านประธานที่ผมเห็นด้วยกับการที่จะ จัดประชุมเรื่องนี้ขึ้นมาในประเทศไทย การจัดประชุมระดับนานาชาตินี่มีผู้เข้าร่วมประชุมถึง ๑๗๕ ประเทศ แล้วก็ยังมีองค์กรเอกชนอื่น ๆ ที่เข้ามาร่วมด้วย มันจะมีองค์ประชุมที่ค่อนข้าง ใหญ่มาก แล้วก็งบประมาณที่ตั้งไว้นี้ ๗๐๑,๘๕๔ เหรียญดอลลาร์สหรัฐคิดเป็นเงินไทย ก็ประมาณ ๒๑ ล้านบาท มันเล็กน้อยมากครับท่านประธานเมื่อเทียบกับเงินที่ผู้เข้ามาประชุม ใช้จ่ายในระหว่างการประชุมที่เกิดขึ้นในกรุงเทพฯ ในเมืองไทย แล้วผลที่ติดตามมาก็คือ ทั่วโลกให้ความสําคัญกับให้น้ําหนักในเรื่องนี้ เพราะฉะนั้นผมเห็นด้วย แล้วผมก็อยากให้มี การประชุมระดับนานาชาติอย่างนี้เกิดขึ้นอีกในประเทศไทยอีกมาก ๆ เพราะว่ามันจะ ส่งเสริมการท่องเที่ยวในยุคสมัยที่เราต้องการเงินตราต่างประเทศเข้ามาในประเทศไทย

ในประเด็นที่ ๒ ท่านประธาน ผมก็อยากจะตั้งคําถามแล้วก็เป็นข้อเสนอด้วยว่า ในการประชุมระดับนานาชาตินี้ ไม่ว่าจะเป็นการประชุมสมัยสามัญทั่วไปหรือสมัยสามัญภาคี อนุสัญญาว่าด้วยการค้าระหว่างประเทศซึ่งชนิดสัตว์ป่าและพืชป่าที่ใกล้สูญพันธุ์ หรือว่า ไซเตส คอป ๑๖ คือชื่อเต็มที่จะต้องพูดก็คือว่าไซเตส คอป ๑๖ ตรงนี้ในระหว่างการประชุมนี่ มันก็จะเหมือนการประชุมนานาชาติอื่น ๆ จะต้องมีการลงมติกําหนดหรือแก้ไข ระเบียบปฏิบัติต่าง ๆ ประเด็นก็คือว่าในการประชุมไซเตส คอป ๑๖ ครั้งนี้มันเป็นเรื่องที่ ประเทศไทยจะขอเสนอเปลี่ยนแปลงแก้ไขบัญชีชนิดพันธุ์ เช่น การขึ้นบัญชีไม้พะยูง การแก้ไขบัญชีกล้วยไม้ลูกผสม และคํานิยามต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง การลงมติกําหนดหรือแก้ไข ระเบียบปฏิบัติต่าง ๆ ก็คือจะต้องเซ็นเอ็มโอยู (MOU) ในระหว่างการประชุม ผมเองก็ได้มี โอกาสเข้าร่วมการประชุมระดับนานาชาติในหลาย ๆ แห่ง แล้วก็พบว่าในการประชุม แต่ละครั้งมันก็จะต้องมีการเซ็นในนามของประเทศไทย ซึ่งบางครั้งเราก็ใช้ข้ออ้าง ที่ไม่อยากจะเซ็น เช่นครั้งหนึ่งเราเคยไปประชุมที่ไต้หวัน แล้วเราก็ไม่อยากเซ็นเพราะว่ามันมี ปัญหาเรื่องกระทบความสัมพันธ์กับประเทศจีนแผ่นดินใหญ่ เราก็บอกว่ามันจะต้องนําเข้า มาตรา ๑๙๐ ตามกฎหมายรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ซึ่งตรงนั้นก็ยังเป็นที่สงสัยอยู่ว่า ในการไปลงนามเอ็มโอยูในระหว่างการประชุมระดับนานาชาตินั้นมันจะมีปัญหาหรือสุ่มเสี่ยง ต่อการที่จะเข้ามาตรา ๑๙๐ หรือไม่ แต่แน่นอนครับเมื่อเราแก้รัฐธรรมนูญไปแล้วนี้มันก็จะ ทําให้ประเด็นตรงนี้ลดความสําคัญลง แต่ผมอยากจะชี้ให้เห็นว่าในกรณีนี้ท่านก็กําหนดไว้ ชัดเจนว่าจะมีการลงมติกําหนดหรือแก้ไขระเบียบปฏิบัติต่าง ๆ ซึ่งหลาย ๆ เรื่องมันก็จะเป็น เรื่องที่อาจจะมีความสุ่มเสี่ยงต่อมาตรา ๑๙๐ ตรงนี้ผมขอถามผ่านท่านประธานไปถึง ท่านรัฐมนตรีด้วยว่าท่านกําหนดได้หรือไม่ว่าจะมีเรื่องอะไรบ้างที่จะนําเข้า แล้วเรื่องนั้น มันจะมีผลกระทบหรือไม่ แต่ท้ายที่สุดถึงอย่างไรก็ตามถ้าหากว่าท่านชี้แจงแล้ว ผมเองนี่เนื่องจากว่าทางเพื่อนสมาชิก โดยเฉพาะท่านพีรพันธุ์ ขออภัยที่เอ่ยนาม ท่านบอกว่าอาจจะต้องนําเรื่องนี้กลับเข้ามา ในที่ประชุมอีกครั้งหนึ่งในกรณีที่ว่าเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ เพราะฉะนั้น ผมเองก็อยากจะทราบว่าแล้วท่านจะนําเรื่องนี้เรื่องอะไรบ้างที่จะต้องไปเสนอความเห็น ในการประชุมไซเตส คอป ๑๖ แล้วก็ในกรณีที่ถ้าหากว่าท่านจะต้องนําเข้าอีกทีหนึ่งถ้าเป็น ไปตามที่เพื่อนสมาชิกที่ท่านเป็นนักกฎหมายได้กล่าวไว้แล้วนี่ ขออภัยที่เอ่ยนาม ท่านจะนําเข้าเมื่อไร ท่านจะนําเข้าหรือไม่ แล้วถ้านําเข้าจะนําเข้าเมื่อไร แล้วท่าน จะออกกฎหมายหรือไม่ แต่ถึงอย่างไรก็ตามนี่ผมคิดว่าท้ายที่สุดถ้าหากว่าเราได้ปฏิบัติตาม ที่เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายไปแล้วผมลงมติเห็นด้วยในกรณีที่เราจะจัดให้มีการประชุมตรงนี้ แล้วก็เห็นด้วยกับกรอบที่ท่านนําเข้ามาในที่ประชุมรัฐสภาแห่งนี้ครับ ขอบคุณครับ