รัฐสภา · ครั้งที่ ๙ · ๒ พฤษภาคม ๒๕๕๕

ธนา ชีรวินิจ เสนอไม่ให้ดำเนินการแก้ไขรัฐธรรมนูญ เนื่องจากถือว่าเป็นเรื่องทางการเมือง และอาจนำไปสู่การช่วงชิงอำนาจรัฐของพรรคการเมือง

นายธนา ชีรวินิจ กรรมาธิการ

ขอบคุณครับท่านประธาน ผมเรียน ท่านประธานอย่างนี้ แนวความคิดของผมที่ผมตัดมาตรา ๒๙๑/๗ ทั้งหมด เพราะผมเห็นว่า การแก้ไขรัฐธรรมนูญในวันนี้ ในครั้งนี้ และกำลังจะทำให้เป็นบรรทัดฐานต่อไปในอนาคต ของรัฐสภา เป็นการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่มาจากประเด็นทางการเมือง ประเด็นทางการเมือง อย่างไรครับท่านประธาน เมื่อท่านยืนยันเองว่าท่านไปรับปากพี่น้องประชาชนว่าเมื่อเลือก พรรคของท่านเข้ามาท่านก็จะดำเนินการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ซึ่งผมเคารพ เพราะสิ่งที่ท่านไป รับปากพี่น้องประชาชน แต่สิ่งที่ผมยืนยันก็คือว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญวันนี้เป็นเรื่องการเมือง ไปแล้ว เพราะฉะนั้นเมื่อสภาผู้แทนราษฎรที่ไปอาศัยเสียงของการโหวตของพี่น้องประชาชน เพื่อให้ได้อำนาจรัฐเข้ามาในสมัยนั้น ๆ แล้วก็ดำเนินการที่จะให้มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญ เมื่อสภาผู้แทนราษฎรสิ้นสุดลง หรือมีการยุบสภาผู้แทนราษฎรในมุมมองของผมครับ ท่านประธาน เมื่อประเด็นของการแก้ไขรัฐธรรมนูญมาจากประเด็นทางการเมือง มาจาก การมอบอำนาจของพี่น้องประชาชนให้กับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร หรือแม้กระทั่งวุฒิสมาชิก ที่มาจากการเลือกตั้ง ตราบใดก็ตามกระบวนการของการมอบอำนาจด้วยการผ่านการเลือกตั้ง ยังมีอยู่ ผมก็ยังถือว่ายังมีเหตุผลที่การเดินหน้าแก้ไขรัฐธรรมนูญจะเดินหน้าต่อไป แต่ถ้า สภาผู้แทนราษฎรที่มาจากการเลือกตั้งของประชาชนที่ท่านอ้างว่าประชาชนมอบความไว้วางใจ ให้ท่านมา และท่านก็หยิบยกเรื่องการแก้ไขรัฐธรรมนูญขึ้นมาสู่การทำงานของรัฐสภา ถ้าวันนั้น สภามันสิ้นสุดลงแล้วและเราถือแล้วเรามองตรงกันว่ามาจากการเมือง เมื่อการดำเนินการทาง การเมืองมันสิ้นสุดลง มันยุติลง กระบวนการแก้ไขรัฐธรรมนูญควรที่จะสิ้นสุดลงและ ยุติลงหรือไม่ นี่คือสิ่งที่ผมต้องกราบเรียนท่านประธานครับ เพราะอะไรครับท่านประธาน เพราะถ้าเราไม่ทำอย่างนั้นมันกลายเป็นว่าท้ายที่สุดรัฐธรรมนูญก็จะถูกหยิบยกมาในการที่จะ ต่อสู้ช่วงชิงเพื่อให้ได้อำนาจรัฐในการเข้ามาบริหารประเทศไม่มีที่สิ้นสุด ที่ผมกราบเรียน ท่านประธานอย่างนี้ก็สอดคล้องกับมาตรา ๒๙๑/๖ ผมพูดนิดเดียวครับท่านประธาน ตอนท้าย ที่เขียนว่าเมื่อรัฐสภามีมติอย่างใดอย่างหนึ่งตามวรรคหนึ่งแล้ว เรื่องการจัดทำรัฐธรรมนูญ การเสนอให้มีการเลือกตั้ง สสร. อีก แม้ว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญจะสิ้นสุดไปแล้วถ้ารัฐสภามี มติอย่างใดอย่างหนึ่งตามวรรคหนึ่งแล้วจะมีการเสนอญัตติตามวรรคหนึ่งอีกไม่ได้ เว้นแต่จะ มีการเลือกตั้งทั่วไปครั้งใหม่ นี่ครับท่านประธาน หมายถึงว่าเมื่อกรณีที่การดำเนินการ ลงประชามติหรือว่าการดำเนินการที่จะให้มีการร่างรัฐธรรมนูญไม่สามารถผ่านความเห็นชอบ ของสภาผู้แทนราษฎรหรือรัฐสภาไปได้ ไม่สามารถดำเนินการเรื่องนี้ได้อีกครับ ยกเว้นว่า มีการเลือกตั้งครั้งใหม่ ผมถึงกราบเรียนท่านประธานว่าการที่ไปเขียนรัฐธรรมนูญผูกติดไว้อย่างนี้ ไปผูกติดกับขบวนรถด่วนรัฐธรรมนูญแล้วไม่ยอมให้ขบวนรถด่วนขบวนนี้ตกรางได้เลย เดินหน้าต่อไปไม่ว่าจะถึงจุดหมายกี่สถานีแล้วก็ตาม ท่านก็ยังประสงค์ที่จะให้เดินหน้าไม่มี ที่สิ้นสุด และผมเกรงอย่างนี้ครับท่านประธาน กฎหมายรัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายสูงสุดของ ประเทศ เป็นสิ่งที่พี่น้องประชาชนก็มีความภาคภูมิใจ เวลาที่ท่านเรียกร้องให้คนเข้ามาต่อสู้ ในกระบวนการของการต่อสู้เพื่อรัฐธรรมนูญที่เป็นประชาธิปไตยมันฟังดูสวยหรูครับ และมันสอดคล้องกับเวลาที่การแก้ไขรัฐธรรมนูญนั้น เรายอมรับกันนะครับว่าวันนี้เมื่อการ แก้ไขรัฐธรรมนูญสิ้นสุดลง คนที่ได้ประโยชน์มากที่สุดก็คือคนที่เป็นนักการเมือง คนที่อยู่ใน รัฐสภาแห่งนี้ได้ประโยชน์จากการแก้ไขรัฐธรรมนูญมากที่สุด ประชาชนคนปกติหาเช้ากินค่ำ แทบจะไม่ได้รับอานิสงส์จากแก้ไขรัฐธรรมนูญเลยนะครับท่านประธาน วันนี้ถึงมีโพลล์ ออกมาว่าประชาชนอยากให้ท่านแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของแพง ความทุกข์ยากของ บ้านเมืองมากกว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ซึ่งเป็นเรื่องที่ปรากฏแล้วก็ยอมรับกันในสังคมทั่วไป ในขณะนี้ว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญไม่ใช่ทางเลือกที่ดีที่สุดที่รัฐบาลควรจะทำ แต่ควรที่จะให้ ความสำคัญในการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน แล้วผมก็โยงให้ ท่านประธานเห็นต่อนะครับว่าเมื่อประชาชนวันนี้เห็นว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญไม่เรื่องสำคัญ แต่ท่านก็ยังไปผูกติดว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญทำได้ตลอดเวลาเมื่อมีการเลือกตั้ง ท้ายที่สุด ท่านประธานครับ พรรคการเมืองทุกพรรคก็จะหยิบเอาประโยชน์จากการแก้ไขรัฐธรรมนูญ เอามาใช้ เอาประโยชน์จากพี่น้องประชาชนเพื่อให้เห็นว่ากระบวนการแก้ไขรัฐธรรมนูญ เป็นกระบวนการที่สวยงาม ที่ทุกคนมีส่วนร่วม ดีกว่าการที่จะไปเสนอนโยบายอย่างอื่น ซึ่งประชาชนไม่มีความภาคภูมิใจกับพรรคการเมืองที่มาเสนอตัวรับใช้พี่น้องประชาชน เพราะฉะนั้นผมถึงกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพครับว่า

ประเด็นที่ ๑ ผมไม่สบายใจ ไม่สบายใจที่รัฐสภาแห่งนี้กำลังเอาประเด็นของ การแก้ไขรัฐธรรมนูญมาเป็นประเด็นที่จะช่วงชิงอำนาจรัฐซึ่งกัน ท่านประธานคอยดูสิครับ ต่อไปนี้เวลาที่พรรคการเมืองหาเสียงเลือกตั้ง ผมพูดทำนายไว้วันนี้เลยครับว่าประเด็นของ การแก้ไขรัฐธรรมนูญ แม้ว่าการเดินหน้าแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งนี้จะเสร็จสิ้นก็จะมีประเด็นของ การแก้ไขรัฐธรรมนูญพวงติดไปกับนโยบายของพรรคการเมืองในการที่จะให้พี่น้องประชาชน ได้รับเลือกครับ