กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม พลอากาศเอก วีรวิท คงศักดิ์ สมาชิกวุฒิสภา ในฐานะ สมาชิกรัฐสภา ผู้สงวนคำแปรญัตตินะครับ ผมได้สงวนคำแปรญัตติไว้ในมาตรา ๒๙๑/๒ (๒) โดยที่ผมขอแปรญัตติปรับเปลี่ยนอายุจาก ๓๕ ปี เป็น ๔๐ ปี ผมมีเหตุผลอย่างนี้ครับ ผมได้กราบเรียนว่าในส่วนที่เรากำลังทำอยู่ขณะนี้ คือเราจะโอนภาระหน้าที่ของสมาชิก รัฐสภาคือสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภา ซึ่งกำหนดไว้ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๙๑ เดิม ไปสู่ร่างมาตรา ๒๙๑ ฉบับใหม่ ที่เรายกเป็นหมวด ๑๖ แต่เดิมนั้น รัฐธรรมนูญได้กำหนดให้ทั้ง ส.ส. และ ส.ว. เป็นผู้ดำเนินการในการแก้ไขรัฐธรรมนูญ แต่ขณะนี้เรามาสู่หลักการใหม่ที่มอบให้กับคณะบุคคลดำเนินการยกร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ เพราะฉะนั้นในสิ่งตรงนี้คือสิ่งที่ผมคิดว่าคุณสมบัติของผู้ที่จะทำหน้าที่ สสร. หรือสมาชิกสภา ร่างรัฐธรรมนูญนั้นจะต้องมีวุฒิภาวะ แล้วมีความรู้ประสบการณ์ไม่น้อยกว่า ส.ส. กับ ส.ว. สิ่งที่ผมเรียนอย่างนี้เพราะว่าถ้าเรามองดูภาระหน้าที่ของ ส.ส. ที่ทำอยู่ในปัจจุบัน เราจะ ดำเนินการเฉพาะในเรื่องของรับกฎหมายที่รัฐบาลหรือมีผู้ยกร่างเรียบร้อยมาแล้ว แล้วก็มา พิจารณาปรับแก้ไขให้เหมาะสมกับสถานการณ์ในบริบทของสังคม ส่วน ส.ว. นั้นก็จะ ทำหน้าที่ในการกลั่นกรองความถูกต้องเรียบร้อยอีกครั้งหนึ่ง แต่ท่าน สสร. ที่ท่านจะมาใหม่นั้น ท่านไม่ได้ทำในเรื่องนี้เท่านั้น ท่านจะต้องเลือกประเด็นในการที่จะกำหนดกฎหมาย รัฐธรรมนูญอันเป็นกฎหมายสูงสุดของประเทศ การเลือกประเด็นนั้นก็เป็นเรื่องที่สำคัญว่า ประเด็นใดควรจะต้องกำหนดขึ้นมาใหม่และกำหนดอย่างไร กระบวนการตรงนี้ละครับ คือสิ่งที่ผมคิดว่าความรู้ ความสามารถและประสบการณ์ของ สสร. นั้นจะต้องมีสูงกว่า สูงกว่าสมาชิกสภานิติบัญญัติคือ ส.ส. ส.ว. เดิมทั้งหมด ผมไม่เห็นด้วยกับในบางส่วนที่เห็นว่า สสร. นั้นจะเป็นคนที่มาจากที่ใดก็ได้ แต่จริง ๆ แล้วท่านจะต้องมีความรู้ ความสามารถสูงขึ้น ในประเด็นที่ผมอยากจะเน้นอีกอย่างหนึ่งก็คือว่าในส่วนของสมาชิกวุฒิสภาที่พวกกระผม กำลังทำอยู่นี้ เราเข้ามาด้วยตัวคนเดียว เราไม่มีพรรคพวก เพราะฉะนั้นกระบวนการคนที่จะ ทำหน้าที่ในฐานะสมาชิกวุฒิสภาจะต้องเป็นคนที่ทำงานได้ดี มีความรอบรู้และเรียนรู้ได้เร็ว มีความเป็นอิสระและมีความเป็นกลางอย่างแท้จริง ไม่อยู่ในอาณัติผู้ใด เพราะฉะนั้น การที่ทำงานเป็นอิสระนั้นจำเป็นจะต้องมีสิ่งหนึ่ง ซึ่งบุคคลจะต้องมีความสมบูรณ์ในตัวเอง ผมขออนุญาตใช้ภาษาอังกฤษว่าจะต้องมีความแมทัวร์ (Mature) ความสมบูรณ์ในตัวเองนั้น หมายถึงว่าท่านไม่อยู่ในฐานะที่จะต้องสร้างเนื้อสร้างตัวอีกแล้ว ถ้าเราเอาคนที่จบการศึกษา ใหม่ ๆ แล้วยังต้องก่อร่างสร้างตัวเข้ามาเขาก็จะเป็นจุดหนึ่งในการที่เขาจะต้องการ เศรษฐทรัพย์เข้ามาสร้างฐานะกับตัวเอง แต่คนที่จะเข้ามาเป็นสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญนั้น จำเป็นจะต้องเป็นคนที่มีเศรษฐทรัพย์อยู่พอเพียงกับตัวเอง ไม่มีความต้องการ เขาก็จะได้ ไม่โลภ แล้วก็ไม่จำเป็นจะต้องไปอ้างอิงเอาสิ่งต่าง ๆ ของคนอื่นเข้ามาทำให้เกิดปัญหา และทำให้การล็อบบี้ หรือการพูดคุยกันแลกเปลี่ยนผลประโยชน์กันเกิดขึ้น ในสภาร่างรัฐธรรมนูญ ในประเด็นตรงนี้คือสิ่งที่ผมคิดว่าความสมบูรณ์กับของตัวเองนั้นจะต้อง หาคนที่มีวุฒิภาวะที่ดีพอ เราไม่สามารถจะหาเกณฑ์อะไร ในการที่จะบอกว่าคนคนนี้มีวุฒิภาวะหรือมีกระบวนการต่าง ๆ ทำได้ดีขนาดไหน นอกจาก มีการทดลอง ในข้อเท็จจริงแล้วผมยังมองเห็นที่เพื่อนสมาชิกบางคนได้แปรญัตติว่าจะต้อง มีการตรวจสอบพฤติกรรมทางจริยธรรมของ สสร. ที่กำหนดในรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๗๙ ด้วย เพราะคนกลุ่มนี้จะต้องเข้ามาใช้อำนาจรัฐในการกำหนดสิ่งที่เป็นกฎกติกาของสังคม ในอนาคต แต่พอมาถึงวันนี้เราคงไม่สามารถจะไปดำเนินการในเรื่องของการตรวจสอบ พฤติกรรมทางจริยธรรมและที่สำคัญก็คือความมั่นคงในจริยธรรมของแต่ละคน ก่อนเข้ามา ท่านอาจจะเป็นคนที่ดี มีความรู้ความสามารถและมีความอดทน อดกลั้นต่อกิเลสสิ่งต่าง ๆ แต่พอเข้ามาในสภาแห่งนี้ท่านจะต้องต่อสู้กับกิเลสตรงนี้ เพราะฉะนั้นความมั่นคง ทางจริยธรรมของ สสร. เป็นสิ่งที่สำคัญ ในสิ่งตรงนี้ละครับ ผมก็เลยมองว่าคุณสมบัติอะไร ที่เราจะสามารถเทียบเคียงได้ ผมก็เลยปรับอายุของ สสร. ลงมาเท่ากับที่รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๐๕ กำหนดให้สมาชิกวุฒิสภานั้นมีอายุไม่ต่ำกว่า ๔๐ ปี อันนี้ก็เป็นเหตุผลที่ผม นำเรื่องนี้เข้ามา แล้วก็มีการพิจารณาว่าอย่างน้อยที่สุดคนที่น่าจะผ่านประสบการณ์ชีวิต แล้วก็ครองตนมาช่วงระยะเวลาหนึ่งไม่น้อยกว่า ๑๕ ปี ถ้าเราคิดว่าคนที่เริ่มทำงาน ด้วยวิถีชีวิตต่าง ๆ แล้วเขาได้ดำเนินการและครองตนเป็นที่ยอมรับของสังคมมาเป็นเวลา ไม่น้อยกว่า ๑๕ ปี เป็นที่ยอมรับของสังคมเขาได้รับการเลือกตั้งเข้ามา อันนี้ทำให้เราเชื่อมั่น ได้ในระดับหนึ่งว่าเขาน่าจะมีความมั่นคงทางจริยธรรมและไม่หวั่นไหวไปกับสิ่งยั่วยุหรือ การแลกเปลี่ยนต่าง ๆ ที่กระทำ เขาจะได้สร้างรัฐธรรมนูญที่มีประโยชน์กับประเทศชาติ และประชาชนอย่างแท้จริง ในสิ่งตรงนี้ละครับคือสิ่งที่ผมคิดว่ามันเป็นหลักการสำคัญ และในข้อเท็จจริงนั้นผมได้แปรญัตติไว้ในมาตรา ๒๙๑/๓ ในเรื่องของข้อห้ามต่าง ๆ ซึ่งผม ขอสงวนข้อมูลไว้สำหรับพูดในมาตรา ๒๙๑/๓ แต่โดยเฉพาะในมาตรานี้ผมขอความกรุณา ท่านประธานผ่านไปยังท่านกรรมาธิการช่วยกรุณาพิจารณาให้รอบคอบด้วยครับ การที่เรา จะเลือกคนที่จะมอบหมายหน้าที่ให้เขาไปทำแทนพวกเรานั้น ขอให้เราแน่ใจว่าเขา มีความสมบูรณ์ในตัวเอง เขามีความรู้ความสามารถ มีประสบการณ์ไม่ด้อยกว่าเรา และจะทำให้ กฎหมายรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ที่เราวาดหวังว่าสิ่งเหล่านี้จะเป็นการปฏิรูประบบการเมือง ของประเทศไทยนั้น เป็นหนทางไปสู่ความเจริญก้าวหน้าในการพัฒนาประชาธิปไตย รวมทั้ง ให้ประโยชน์สุขกับประชาชน ขอบพระคุณครับ