กราบเรียนท่านประธาน รัฐสภาที่เคารพ กระผม นายชรินทร์ หาญสืบสาย สมาชิกวุฒิสภาจากจังหวัดตาก กระผม ได้ขอแปรญัตติไว้ในมาตรา ๒๙๑/๒ เกี่ยวกับคุณสมบัติของ สสร. ซึ่งหลาย ๆ ข้อนั้น ผมก็มีความเห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งนะครับ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องต้องมีสัญชาติไทยโดยกำเนิด มีอายุ ไม่ต่ำกว่าสามสิบห้าปีบริบูรณ์ในวันเลือกตั้ง ที่จริงเรื่องอายุนี้นะครับ ผมก็ฟังสมาชิกรัฐสภา หลายท่านได้พูดไปนะครับ ก็มีความเห็นที่หลากหลายว่าอายุ ๓๕ ปีสูงไป อายุ ๒๕ ปีก็น่าจะพอ ผมว่ามีเหตุผลทั้งนั้นนะครับ จริง ๆ แล้วก็อยู่ที่ประชาชนจะเป็นผู้ตัดสินว่าบุคคลคนนั้นที่อยู่ในจังหวัดของตัวเองมีคุณวุฒิ หรือว่ามีวุฒิภาวะดีเพียงพอหรือไม่ที่จะปฏิบัติหน้าที่เป็น สสร. นะครับ เพราะฉะนั้นจะมีอายุ เท่าไรผมก็ไม่ติดใจนะครับ แต่อีกข้อหนึ่งที่ผมเห็นว่าน่าจะต้องเพิ่มเติมไป ก็คือควรจะสำเร็จ การศึกษาไม่ต่ำกว่าปริญญาตรีหรือเทียบเท่า เรื่องคุณสมบัติการศึกษาถ้าเราดูในคุณสมบัติ ของ ส.ส. หรือว่าสภาผู้แทนราษฎรนั้นก็ไม่ได้กำหนดไว้ ซึ่งก็ไม่ใช่เรื่องแปลกอะไร เพราะว่า ส.ส. นั้นทำหน้าที่ไม่เหมือนกับ สสร. ที่จะทำหน้าที่ไปจัดทำร่างรัฐธรรมนูญขึ้นใหม่ ส.ส. นั้น ก็มีหน้าที่ในการที่จะออกกฎหมาย เสนอร่างกฎหมาย ลงพื้นที่เพื่อดูแลทุกข์สุขของราษฎร ต่าง ๆ มันก็ไม่จำเป็นจะต้องกำหนดคุณสมบัติก็ได้ เพราะว่าประชาชนย่อมจะรู้ดีว่าบุคคลนั้น เหมาะสมหรือไม่ที่เขาจะพึ่งพาอาศัย หรือว่าจะทำหน้าที่แทนประชาชนได้นะครับ แต่ว่า ในเรื่องของ สสร. นั้น เราต้องคำนึงถึงปรัชญาการที่จะจัดตั้งสภาร่างรัฐธรรมนูญเสียก่อนนะครับ รัฐธรรมนูญนั้นเป็นกฎหมายสูงสุดของประเทศ เป็นกฎหมายที่จะกำหนดกฎเกณฑ์ หรือกติกาในการปกครองบ้านเมืองนะครับ ถ้าหากว่ากติกาดี รัฐธรรมนูญเป็นประชาธิปไตย ก็จะทำให้ประเทศมีแต่ความเจริญรุ่งเรืองไป มีความเจริญรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจ การเมือง หรือความมั่นคงทุก ๆ ด้านนะครับ แต่ถ้าหากว่ารัฐธรรมนูญนั้นมีลักษณะเป็นประชาธิปไตยน้อย เป็นเผด็จการ แน่นอนนะครับ ก็จะเกิดปัญหาในบ้านเมืองได้ ประชาชนที่ไม่ได้รับ อิสระเสรีภาพก็จะเรียกร้อง และในที่สุดนั้นก็จะเป็นที่มาของการต่อสู้ถึงกับเลือดตกยางออก อย่างที่เกิดขึ้นในตะวันออกกลาง หรือในประเทศอาหรับทั้งหลายในทุกวันนี้นะครับ เพราะฉะนั้นเรื่องสภาร่างรัฐธรรมนูญนั้น รัฐธรรมนูญจึงเป็นเรื่องสำคัญมากนะครับ ที่ว่า ควรจะเป็นไปตามหลักการประชาธิปไตยที่เราทุกคนใฝ่ฝัน แล้วก็ใฝ่หา ดังเช่นที่ ประธานาธิบดี อับราฮัม ลินคอล์น ประธานาธิบดี คนที่ ๑๖ ของประเทศสหรัฐอเมริกา ได้เคยกล่าวไว้เมื่อ ๑๐๐ กว่าปีเศษมาแล้ว ซึ่งพูดถึงประชาธิปไตยเป็นที่น่าจับใจ แล้วประทับใจของคนไปทั่วโลก ซึ่งผมขอกล่าวซ้ำอีกครั้งหนึ่งครับว่าท่านประธานาธิบดี ลินคอล์นได้กล่าวว่าประชาธิปไตยคือการปกครองระบอบการปกครองของประชาชน โดยประชาชนและเพื่อประชาชน เพราะฉะนั้นรัฐธรรมนูญที่จะสร้างขึ้นมา จัดทำขึ้นมานั้น ก็ควรจะเป็นของประชาชน เริ่มต้นเลยต้องเป็นของประชาชน จะเป็นของประชาชนได้ก็คือ ประชาชนจะต้องมีส่วนร่วมในการจัดทำ ในการยกร่างขึ้นมา ตรงนี้ละที่ท่านประธานที่เคารพ ที่ผมมาโยงถึงเรื่องคุณสมบัติของผู้ที่จะทำหน้าที่เป็น สสร. สสร. นั้น ทำไมผมบอกว่า ต้องสำเร็จการศึกษาไม่ต่ำกว่าปริญญาตรี สสร. ที่จะทำหน้าที่นั้น เมื่อวานกระผมได้กล่าวไปแล้ว โดยยึดหลักการที่ดีของการเป็น สสร. ๔ ประการ คือ ๑. จะต้องมีส่วนร่วมของประชาชน อย่างหลากหลาย คือมีที่มาอย่างหลากหลาย ๒. จะต้องเป็นกลาง ๓. จะต้องมีอิสระ และ ๔. จะต้องไม่ฝักใฝ่ อาจจะต้องไม่มีผลประโยชน์ทับซ้อน เมื่อเราคำนึงถึงหลักการที่ดี ทั้ง ๔ อย่างนั้นจะเห็นว่าผู้ที่ทำหน้าที่เป็น สสร. ในสภาร่างรัฐธรรมนูญนั้น เขาจะ มีความสำคัญอย่างยิ่งยวดทีเดียวนะครับว่าการที่ผู้ใดผู้หนึ่งที่เป็น สสร. จะตระหนักถึง หลักการทั้ง ๔ อย่างว่าตัวเองจะต้องไม่ฝักใฝ่นักการเมืองนะ จะต้องเป็นกลาง จะต้องมีอิสระ จะต้องยึดถือผลประโยชน์ของประเทศชาติเป็นส่วนรวมนั้น ผมคิดว่าตรงนี้ละที่การศึกษา จะมาช่วย มิฉะนั้นแล้วไฉนเลยที่รัฐบาลทุกประเทศในโลกนี้จะให้ความสำคัญการศึกษา ทำอย่างไรจะให้การศึกษานั้นประชาชนเข้าถึงทุกคน ไม่ว่าจะยากดีมีจนจะต้องมีการศึกษา ที่อย่างน้อยในสมัยก่อนประเทศต่าง ๆ เขาบอกว่าถ้าจบระดับมัธยมศึกษานั้นก็ดีพอแล้ว แต่ทุกวันนี้ท่านจะเห็นแล้วนะครับว่าวิทยาการสมัยใหม่มันมีมากมายเหลือเกิน จบมัธยมศึกษาอย่างเดียวมันไปทำมาหากินไม่ดีเท่ากับจบปริญญาตรีหรือเทียบเท่านะครับ การจบปริญญาตรีนั้นไม่จำเป็นจะต้องเป็นสังคมศาสตร์ หรือนิติศาสตร์ แต่ว่าในสาขา วิทยาการ หรือสาขาไหนก็ได้ทั้งนั้น เพราะว่ายิ่งเรียนไปก็จะทำให้มีความรับผิดชอบ ต่อบ้านเมือง รู้จักรับผิดชอบชั่วดีดีขึ้น เพราะฉะนั้นการที่คุณสมบัติของ สสร. ที่เราจะจัดทำขึ้นมานี่นะครับ ควรจบปริญญาตรีนั้นก็เพื่อสนับสนุนนโยบายการศึกษา ของชาติ นั่นคือว่าผู้ปกครองจะได้รู้ว่าถ้าอีกหน่อยอยากจะให้ลูกมีบทบาทในรัฐสภาไทย ก็ควรจะจบปริญญาตรี อย่างน้อยถ้ามีการยกร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญขึ้นมาใหม่นั้น สมมุติจะมีนะครับ ก็รู้ว่าลูกหลานควรจะจบปริญญาตรี มิฉะนั้นแล้วคนบอกไม่ต้องไปจบปริญญาตรีหรอก จบอะไรก็ได้เดี๋ยวก็ได้เข้านั่งในรัฐสภาเอง อันนั้นก็จะทำให้สร้างค่านิยมที่ไม่ถูกต้องครับ ท่านประธานที่เคารพ เมื่อคำนึงถึงหลักการการเป็น สสร. ที่ดีทั้งหลายแล้วนะครับ ผมคิดว่า ถึงแม้ว่าท่านทั้งหลายบอกเมื่อเช้านี้ก็มี ส.ส. ผู้ทรงเกียรติได้พูดถึงว่า สสร. ดูเหมือนว่า มีความสำคัญมากกว่าสภาผู้แทนราษฎร กระผมคิดว่าตรงนี้ก็เป็นมุมมองอีกอันหนึ่งที่ อาจจะฟังแล้วอาจคล้าย ๆ อย่างนั้น แต่จริง ๆ แล้ว สภาร่างรัฐธรรมนูญที่จะตั้งขึ้นมานั้น ถ้าจะเป็นของประชาชนจริง ๆ เพื่อให้รัฐธรรมนูญออกมานั้นมีประชาธิปไตยอย่างสมบูรณ์นั้น ก็ควรจะจัดทำโดยคนทั้งประเทศ แต่ข้อเท็จจริงเป็นไปได้ เพราะฉะนั้นก็จะต้องมี คณะใดคณะหนึ่งจัดทำหน้าที่แทน ผมเห็นด้วยอย่างยิ่งว่าก็น่าจะให้รัฐสภาซึ่งประกอบด้วย สภาผู้แทนราษฎรแล้วก็วุฒิสภาทำหน้าที่แทน แต่นั่นล่ะครับ ท่านประธานที่เคารพ และท่านผู้มีเกียรติทุกท่านครับว่ามันเป็นไปไม่ได้เช่นเดียวกันเพราะว่ารัฐสภาเอง ก็มีภาระหน้าที่ที่สำคัญหลายประการที่ต้องทำตั้งแต่เรื่องการออกกฎหมาย เรื่องดูแลทุกข์สุข ของประชาชน แล้วก็ดูแลควบคุมการบริหารบ้านเมืองของฝ่ายบริหารนะครับ เพราะฉะนั้น ไม่มีทางเลือกอย่างอื่นว่านอกจากจะต้องจัดตั้งสภาร่างรัฐธรรมนูญขึ้นมา ตรงนี้ล่ะครับ ที่ สสร. มีบทบาทมากว่าทำอย่างไรถึงจะจัดทำรัฐธรรมนูญ ยกร่างรัฐธรรมนูญที่เป็น ประชาธิปไตยอย่างแท้จริง แล้วก็หวังว่าในคราวนี้การจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับนี้จะเป็นฉบับที่ดีที่สุด ฉบับหนึ่งของประเทศไทยและจะทำให้ประชาธิปไตยของประเทศไทยเป็นประชาธิปไตย เป็นที่ยอมรับของทั้งโลกได้ บทบาทของ สสร. จึงมีความจำเป็น จึงจำเป็นจะต้องได้บุคคลที่มี คุณวุฒิดีสมควร อย่างน้อยที่สุดควรจะจบปริญญาตรี แน่นอนครับ ถ้าจะบอกว่าก็ยังมี อีกฝ่ายหนึ่งคือที่ตามรัฐธรรมนูญฉบับนี้ ร่างรัฐธรรมนูญที่กำหนดไว้ก็คือว่าที่มาของ สสร. นั้น ส่วนหนึ่งก็จะมาจากผู้ชำนาญการหรือผู้มีประสบการณ์ด้านสาขาต่าง ๆ โดยจากการคัดเลือก ของรัฐสภานะครับ อันนั้นก็เป็นส่วนหนึ่งเพื่อให้รัฐธรรมนูญฉบับนี้ออกมาสมบูรณ์ สสร. ที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรงจากประชาชนก็มีความสำคัญและเป็นที่วางใจได้ว่า สสร. ที่จะได้รับเลือกตั้งโดยตรงจากประชาชนนั้นมีคุณสมบัติเพียงพอที่จะจัดทำร่างรัฐธรรมนูญ ที่ดีที่สุดฉบับหนึ่งของประเทศไทยนั้น คนเหล่านั้นก็ควรจะจบปริญญาตรีอย่างน้อย เพราะฉะนั้นผมจึงจะสนับสนุนและขอแปรญัตติให้มีการแก้ไขคุณสมบัติตรงนี้ ขอบพระคุณ ท่านประธานครับ