นายยุคล ชนะวัฒน์ปัญญา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จันทบุรี

กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ ผม นายยุคล ชนะวัฒน์ปัญญา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์จากจังหวัดจันทบุรี ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ ผมขอแปรญัตติร่างรัฐธรรมนูญ แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... ครั้งนี้เป็นครั้งที่ ๓ แล้วครับ ท่านประธานครับ รัฐธรรมนูญถือว่าเป็นกฎหมายสูงสุดในการบริหารประเทศ และถือว่าเป็นกฎหมายที่สำคัญที่สุดของประเทศไทย การแก้ไขรัฐธรรมนูญหรือการร่าง รัฐธรรมนูญนั้นถ้ารัฐธรรมนูญดีก็ถือว่าการร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญเป็นไปตามที่พี่น้องต้องการ ถ้ารัฐธรรมนูญดีพี่น้องผู้ปฏิบัติคนในชาติจะอยู่ดีกินดี และมีความสุข แต่ถ้าร่างแก้ไข รัฐธรรมนูญแล้วออกมาไม่ดี ก็ถือได้ว่ารัฐธรรมนูญที่เราร่างหรือแก้ไขนั้นไม่สามารถ แก้ไขปัญหาประเทศชาติหรือทำให้พี่น้องประชาชนอยู่ดีกินดี มีความสุขได้ นี่คือสิ่งสำคัญ ในการร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญในครั้งนี้ เลยอยากจะเรียนบอกกับท่านประธานและ คณะกรรมาธิการพิจารณาร่างว่าการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญหรือร่างรัฐธรรมนูญครั้งนี้ ท่านจะต้องร่างรัฐธรรมนูญต้องออกมาดี หรือที่เขาเรียกว่า รัฐธรรมนูญกินได้ และพี่น้องคน ที่อยู่ในประเทศอยู่ดีมีสุขได้นั่นเองนะครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ในความมาตรา ๒๙๑/๓ ก็เช่นเดียวกัน ก็หมายความว่าลักษณะตัวบุคคลที่เข้ามาเป็นสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ จะต้องเป็นบุคคลต้องมีองค์ความรู้ ต้องมีความสามารถและมีประสบการณ์ที่สูงส่งและต้องรู้ ปัญหา รู้พื้นที่ รู้ภูมิปัญญาไทย ตลอดไปถึงรู้ขนบธรรมเนียมประเพณีไทยอย่างดียอดเยี่ยมด้วย นี่คือบุคคลที่เราต้องสรรหาเข้ามาเป็นสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญหรือ สสร. ถ้าเราได้บุคคล เช่นนี้เข้ามาเป็นสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญหรือ สสร. ได้แล้ว ก็ถือว่าเป็นบุคคลที่เป็น สสร. นั้นมีคุณภาพและสามารถแก้ไขหรือร่างรัฐธรรมนูญที่ผมเรียนให้ทราบตั้งแต่เบื้องต้นว่า เป็นรัฐธรรมนูญที่ดี มีคุณภาพ พี่น้องอยู่ดีกินดีได้ สิ่งที่สำคัญที่ผมขอแปรญัตติในความ มาตรา ๒๙๑/๓ นี้ ผมอยากจะเรียนกับท่านประธานกับคณะกรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญ และกับท่านประธานคณะกรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญว่าผมยังกังวลครับ ผมยังกังวลเท่านั้น ยังไม่พอ ผมก็ยังไม่สบายใจนัก หลายเรื่องหลายประการก็มีเพื่อนสมาชิกรัฐสภาทั้งฝ่ายค้าน ฝ่ายรัฐบาล หรือสมาชิกวุฒิสภาหลายท่านได้ปรารภ ได้พูดคุยทั้งในที่ประชุมรัฐสภาและ นอกที่ประชุมรัฐสภาว่าบรรยากาศในการร่างรัฐธรรมนูญครั้งนี้เป็นบรรยากาศที่ไม่เหมาะสม และเป็นบรรยากาศที่ไม่เต็มใจเท่าที่ควร เพราะอยากจะเรียนบอกกับท่านประธานผ่านไปยัง คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญว่ามีหลายพื้นที่ขณะนี้มีปัญหา ผมยกตัวอย่างในพื้นที่ จังหวัดจันทบุรีของผม ช่วงนี้เป็นช่วงผลผลิต ผลไม้กำลังออกสู่ท้องตลาดมากมาย ผลผลิต กำลังออกสู่ท้องตลาด พ่อค้า แม่ขาย ไม่ค่อยไปซื้อผลไม้ และผลไม้ราคากำลังจะตกต่ำ เลยนี่ คือบรรยากาศไม่ค่อยดี อยากจะเรียนบอกกับท่านประธานผ่านไปยังคณะกรรมาธิการ ยกร่างรัฐธรรมนูญให้ท่านทั้งหลายได้รับทราบกันอย่างถ้วนหน้าทั่วถึงนะครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมเรียนบอกว่าไม่อยากจะให้ตัดหรือไม่อยากจะให้เพิ่มใน (๕) ถามว่าทำไม ผมมีเหตุผลดังนี้ครับ ลักษณะต้องห้ามที่ผมได้แปรญัตติทิ้งเอาไว้ในฉบับร่างว่า จะต้องเป็นไปตามมาตราของรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ มาตรา ๑๐๒ (๑) ถึง (๑๔) คือไม่ต้องการ ให้ตัด เพราะเห็นว่าดีอยู่แล้ว แต่ทางคณะกรรมาธิการยกร่างเสียงข้างมากต้องการมาเพิ่ม (๕) แต่ความจริงผมไม่เห็นด้วยอย่างยิ่งที่มาเพิ่ม ถามว่าเหตุผลที่ผมไม่เห็นด้วยมาเพิ่ม เพราะอะไรครับ ผมอยากจะเห็นว่าคนที่ติดคุก หรือออกจากคุกไม่กี่วันก็สามารถเป็นสมาชิก สภาร่างรัฐธรรมนูญได้ หรือ สสร. ได้ ถามว่าทำไมให้เป็นได้ ถามว่าทำไมที่ผมไม่ให้ยกเลิก และที่ผมไม่ให้มาเติมในมาตรา ๒๙๑/๓ หรือ (๕) เราเห็นบ้างไหมครับว่ามีนักการเมืองหลายท่าน ที่ดำเนินคดีหรือติดคุกก็สามารถเป็นนักการเมืองได้ และ สสร. ทำไมต้องห้าม ผมไม่เข้าใจครับ ไม่น่าที่จะให้ห้าม ผมเรียนบอกกับคณะกรรมาธิการเสียงข้างมากว่าทำไมที่จะต้องมาเติม ทั้ง ๆ ที่ผ่านคณะรัฐมนตรีเป็นร่างของรัฐบาลเรียบร้อยแล้ว ท่านมาเติมทำไม ห้ามทำไม ผมไม่เห็นด้วยครับ นี่คืออยากจะเรียนบอกกับท่านประธานผ่านไปยังคณะกรรมาธิการ ผ่านไปยังท่านประธานคณะกรรมาธิการเสียงข้างมากยกร่างว่าไม่สมควรอย่างยิ่งที่มาเติม (๕) แต่ท่านมาเติม ผมไม่เห็นด้วยอย่างยิ่ง คนติดคุกก็เป็นได้ครับ นี่คือสิ่งที่ผมอยากจะเรียน บอกกับท่านทั้งหลายได้รับทราบนะครับ ท่านประธานครับ ผมไม่สบายใจตั้งแต่มาตรา ๒๙๑ ถึงมาตรา ๒๙๑/๒ ไปแล้วครั้งที่ผ่านมา เพราะว่ามาตรา ๒๙๑ ไม่ใช่บทบัญญัติในการยกเลิก รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ ผมไม่สบายใจ และไม่สบายใจความในมาตรา ๒๙๑/๑ เรื่องการ คัดเลือก สสร. มีเพื่อนสมาชิกหลายท่านในรัฐสภาแห่งนี้ เรียกร้องไปยังประธาน คณะกรรมาธิการพิจารณาร่าง เรียกร้องไปยังคณะกรรมาธิการพิจารณาร่างว่าเราอยากจะได้ สสร. หรือสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญมาจากการเลือกตั้ง ๒๐๐ คน มาจากพี่น้องเลือก ๒๐๐ คน แต่ท่านก็ไม่ยอม นี่คือสิ่งที่เห็น ๆ เมื่อคืนยังตามใจท่านได้ตามมติเสียงข้างมาก ๙๙ คน เราอยากจะได้ ๒๐๐ คน ตามที่ผมและท่านสมาชิกหลาย ๆ ท่านต้องการให้ท่านคณะกรรมาธิการ เห็นชอบ เห็นด้วย แต่ก็ไม่ได้ การพิจารณาร่างตรงนี้ผมไม่ค่อยสบายใจนัก ท่านประธานครับ ผมเรียนบอกกับท่านประธานว่าพี่น้องคนไทยทั้งชาติกำลังดูอยู่ กำลังดูเรา การแก้ไข รัฐธรรมนูญครั้งนี้ว่าการร่างใหม่ หรือแก้ไขใหม่นั้นเราทำผิดกฎหมายหรือไม่ เราผิดขั้นตอนหรือไม่ แล้วก็ห่วงใยไปถึงคนในชาติจะมีการขัดแย้งกันอีกหรือไม่ นี่คือเขา กำลังดูพวกเราอยู่ วันนี้ผมขอทิ้งท้ายให้คณะกรรมาธิการยกร่างว่าถ้าร่างครั้งนี้แล้วต้องร่าง ให้ดีที่สุดนะครับ ที่ท่านอาคม เอ่งฉ้วน ได้บอกไปว่าเขียนได้ไหมในรัฐธรรมนูญว่าป้องกัน ไม่ให้มีรัฐประหาร เขียนได้ไหม ผมเรียนบอกกับท่านประธานผ่านไปยังท่านคณะกรรมาธิการ ยกร่างว่าผมประสบปัญหา วันที่ ๑๙ กันยายน ๒๕๔๙ ที่ผ่านมา ผมเป็น ส.ว. ๒๕๔๙ ผมช้ำครับ ผมเจ็บมากครับ แล้วก็ไม่ใช่เฉพาะผมอย่างเดียว เพื่อน ส.ว. ผมที่ได้รับการประกาศรับรอง จาก กกต. ก็โดนปฏิวัติรัฐประหารตั้งแต่ วันที่ ๑๙ กันยายน ๒๕๔๙ เจ็บช้ำ บางคนบางท่าน ต้องทิ้งลูกทิ้งเมีย บางคนบางท่านต้องหย่าร้างกับครอบครัว บางคนต้องหมดเนื้อหมดตัว เพราะโดนพิษปฏิวัติรัฐประหารที่ท่านอาคม เอ่งฉ้วน ได้บอกกับคณะกรรมาธิการว่าเขียน ได้ไหมว่าไม่ให้มีปฏิวัติรัฐประหารในรัฐธรรมนูญฉบับนี้ และเขียนเพิ่มได้ไหมว่าอย่าให้มี การยุบสภา พิสูจน์กันเลยว่ารัฐบาลนี้ทำดี ทำเก่งและท่านได้บริหารประเทศไปถึง ๔ ปี ถึงวาระ เราไม่อยากจะเห็นการเลือกตั้งบ่อยครั้ง ที่ผมเรียนให้ท่านคณะกรรมาธิการ ท่านประธานได้รับทราบมันน่าเบื่อครับ พี่น้องประชาชนก็เบื่อครับ ผู้ลงสมัครรับเลือกตั้ง แต่ละครั้งก็เบื่อครับ วันนี้ต้องเรียนบอกว่าถึงไหน ๆ ร่างรัฐธรรมนูญแล้วเขียนให้ครบสูตร ไปเลยทำได้ไหมครับ เพราะเสียงข้างมากน่าจะทำได้ ดังที่ผมเรียนให้ทราบและท่านอาคม เอ่งฉ้วน ได้เรียนให้ทราบตั้งแต่เบื้องต้น ผมอยากจะเรียนบอกกับท่านประธานผ่านไปยัง คณะกรรมาธิการยกร่างว่าความเจ็บช้ำน้ำใจจากผู้ที่โดนปฏิวัติรัฐประหาร วันที่ ๑๙ กันยายน ๒๕๔๙ และที่ผมเรียนให้ทราบตั้งแต่เบื้องต้นว่าบางคนสิ้นเนื้อประดาตัว ต้องหย่าครอบครัว ทอดทิ้งครอบครัว ตลอดไปถึงตกงานมากมายในรุ่นของผม ไม่มีใครหรอกครับ ที่มาเหลียว มองเหลียวแล เพื่อน ๆ ผมที่โดนปฏิวัติรัฐประหาร เขียนไปเลยได้ไหมครับ รัฐธรรมนูญครั้งนี้ ถึงไหน ๆ ร่างแล้วเขียนให้ครอบคลุมทั้งหมดได้ไหมครับ และเพื่อนผมหลายคนวันนี้ ได้ร้องเรียนผมว่าเขาตกงานอยู่ ผลกระทบทางด้านการเมืองอยู่ทำอย่างไร วันนี้ต้องเรียนบอก กับท่านประธานผ่านคณะกรรมาธิการว่าการยกร่างแล้วก็ต้องยกร่างให้ครบสูตรและผู้ที่มาเป็น สสร. นั้นอย่าไปห้ามเยอะ ปล่อยได้ไหม เอาคนดีมีคุณธรรมและมีความรู้ความสามารถที่เรียน ให้ท่านประธานคณะกรรมาธิการยกร่าง ข้าราชการมีคนเก่ง คนดีมากมาย แต่เราไปกำหนดว่า เมื่อเป็นข้าราชการแล้วไม่ให้เขามาเป็น สสร. หรือสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ ผมไม่เข้าใจครับ ผมเห็นด้วยจากหลาย ๆ ท่านว่าข้าราชการเราดี ๆ เยอะไปหมด เขารู้ปัญหา เขารู้เรื่อง รัฐธรรมนูญดี เพราะเขามีประสบการณ์ คนเหล่านี้เราน่าจะเอาข้าราชการเหล่านั้นเข้ามาเป็น สมาชิก สสร. ได้ วันนี้ต้องเรียนบอกกับท่านประธานผ่านคณะกรรมาธิการว่าทำไมล่ะ เราไม่เอาบุคคลที่เก่ง ที่ดีมีประวัติไม่เคยด่างพร้อยเข้ามาเป็นสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญเสีย และที่มีข้อห้ามหลาย ๆ ข้อห้ามไปนั้นผมอยากจะเรียนบอกกับท่านประธานว่า ผมไม่ค่อยเห็นด้วย ผมเลยต้องแปรญัตติเพื่อให้ท่านประธานผ่านไปยังคณะกรรมาธิการ ยกร่างว่าคิดใหม่สิครับ ทบทวนใหม่สิครับว่าสิ่งที่ต้องห้ามของท่าน ถ้าเราแก้ไขได้ เอาบุคคล ที่เป็นข้าราชการเข้ามาเป็นบ้าง ห้ามเขาไปหมดอย่างนี้ ผมว่าไม่เหมาะไม่ควร นักการเมือง พวกเราที่อยู่ในสภาแห่งนี้ บางทีเขาเบื่อที่จะเป็น ส.ส. ครับ บางทีเขาเบื่อที่จะเป็นสมาชิกวุฒิสภา เขาเบื่อครับ เขาอยากจะไปเป็นสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญหรือ สสร. ผมมีอยู่ในคำแปรญัตติ ด้วยนะครับ เขาอยากจะเป็นก็เราไม่น่าห้าม ผมเลยต้องเรียนถามท่านประธานรัฐสภาผ่านไป ยังท่านประธานคณะกรรมาธิการและคณะกรรมาธิการเสียงข้างมากยกร่างรัฐธรรมนูญว่า เราน่าจะเปิดโอกาสให้กับข้าราชการเหล่านี้ที่เป็นคนเก่ง คนดี มีความรู้ มีความสามารถ มีประสบการณ์จริงเข้ามาเป็นเสีย ที่ผมเรียนว่าตามที่มีคุณสมบัติ ที่เก่งเรื่องสาขากฎหมาย ที่เก่งเรื่องสาขารัฐศาสตร์หรือสาขารัฐประศาสนศาสตร์ เราเอาคนเหล่านี้เข้ามาเพราะเป็น นักการเมืองในที่นี่ เขาไม่อยากจะเป็น ส.ส. เขาเป็นแล้ว เขาเบื่อแล้ว เป็น ส.ว. เป็นแล้ว เบื่อแล้ว ก็อยากจะเป็น สสร. เราน่าจะเปิดโอกาสให้เขาได้เป็น วันนี้ต้องเรียนบอกกับ ท่านประธานผ่านไปยังท่านคณะกรรมาธิการโดยท่านประธานว่าเราต้องส่งเสริมบุคคลเก่ง ๆ เหล่านี้เข้ามาเป็น สสร. บ้าง ท่านประธานที่เคารพครับ ที่ผมเรียนให้ทราบว่า การร่างรัฐธรรมนูญหรือการแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งนี้ ถ้าเราร่างรัฐธรรมนูญออกมาแบบประเทศไทย เพื่อบังคับใช้รัฐธรรมนูญบริหารประเทศดีแล้ว รัฐธรรมนูญที่เราได้ครั้งนี้เป็นรัฐธรรมนูญที่ดี พี่น้องก็อยู่ดีกินดีมีความสุข แต่ถ้าเราร่างรัฐธรรมนูญหรือแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับนี้ไม่ดี ผมเรียนบอกกับท่านประธานผ่านคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญว่าเราพี่น้องประชาชน คนไทยทั้งชาติจะอยู่ไม่ดี กินไม่ดี และไม่มีความสุข วันนี้ต้องเรียนบอกกับท่านประธานผ่าน คณะกรรมาธิการว่าการร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งนี้เราต้องขอร้องทุกภาคส่วนว่า เราไม่อยากจะเห็นคนไทยขัดแย้งกันเองนะครับ และสำคัญที่สุดพี่น้องได้ฝากบอกกับ ท่านประธานผ่านไปยังท่านประธานคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญและคณะกรรมาธิการ ยกร่างรัฐธรรมนูญทุก ๆ ท่านว่าอยากจะเห็นการปรองดอง ไม่อยากจะเห็นคนในชาติขัดแย้ง กันแล้ว มันเบื่อ มันน่าเบื่อจริง ๆ ประเทศชาติเราขับเคลื่อนไม่ได้ มีปัญหา แล้วก็ไม่อยากจะ เห็นคนในชาติต้องแบ่งกลุ่ม แบ่งสี ไม่อยากจะเห็นจริง ๆ วันนี้ต้องบอกกับท่านประธาน ผ่านกับท่านประธานคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ผ่านกับคณะกรรมาธิการ ยกร่างรัฐธรรมนูญเสียงข้างมากว่าเราจะทำอย่างไรไม่ให้คนในชาติขัดแย้ง ผมก็ห่วงใยนะครับ หลายท่านก็ห่วงใย พี่น้องทางบ้านก็ห่วงใย สงกรานต์ที่ผ่านมาเห็นไหมครับ ท่านทั้งหลาย ได้กลับไปบ้าน ไปรดน้ำดำหัวผู้สูงอายุ พ่อเฒ่าแม่เฒ่า พ่อใหญ่ แม่ใหญ่ ได้มาตบหัวพวกเรา แล้วก็บอกว่า ยุคล ชนะวัฒน์ปัญญา ช่วยมาบอกท่านประธานผ่านไปยังท่านคณะกรรมาธิการ ยกร่างรัฐธรรมนูญว่าอย่าขัดแย้งกันเลยในสภาผู้แทนราษฎร คุณยายตีทีวีไปหลายเครื่องแล้ว มันเบื่อ