นายยุคล ชนะวัฒน์ปัญญา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จันทบุรี

กราบเรียนท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม นายยุคล ชนะวัฒน์ปัญญา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดจันทบุรี ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับผมขอแปรญัตติร่างรัฐธรรมนูญ แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... ในวันนี้ถือว่าเป็นครั้งที่ ๒ ท่านประธานครับ ผมไม่ค่อยสบายใจนักที่มีพี่น้องที่อยู่ทางบ้าน ได้โทรศัพท์มามากมายและฝากบอกกับท่านประธานผ่านไปยังท่านประธานคณะกรรมาธิการ พิจารณาร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้นะครับ เขาได้พูดชัดเจนว่าเขาไม่ค่อยเห็นด้วยเท่าไร กับบรรยากาศการแก้ไขรัฐธรรมนูญในช่วงนี้ บรรยากาศอย่างนี้ เพราะเขาอยากจะเห็น การปรองดองมากกว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญในบรรยากาศในช่วงนี้ ก็อยากจะเรียนบอกกับ ท่านประธานผ่านไปยังคณะกรรมาธิการและท่านประธานคณะกรรมาธิการพิจารณา ร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... ในครั้งนี้ด้วย คือเป็นอย่างนี้ด้วยนะครับ และบรรยากาศช่วงนี้เป็นช่วงที่พี่น้องต้องการมากที่สุด คืออยากจะให้รัฐบาลไปแก้ไขปัญหาราคาสินค้าที่แพงนะครับ นี่คืออันดับ ๑ ๒. คือน้ำมันกำลังแพงอยู่ และสิ่งสำคัญที่สุดคือผู้ใช้แรงงาน มีปัญหามากที่สุดคือขาดผู้ใช้แรงงาน อยากจะเรียนถึงเรื่องการสะท้อนมายังคณะกรรมาธิการด้วยนะครับ สำคัญที่สุดคือบ้านผม เป็นเมืองผลไม้และตอนนี้ผลไม้กำลังออกสู่ท้องตลาดและราคาตกต่ำด้วย จึงเรียนมายัง ท่านประธานผ่านไปยังคณะกรรมาธิการด้วยนะครับ และสิ่งที่สำคัญวันนี้ผมได้รับโทรศัพท์ จากพี่น้อง อสม. ด้วยว่า อสม. ยังไม่ได้รับค่าเบี้ยยังชีพหรือว่าเบี้ยตอบแทน ๓ เดือนเลย ตอนนี้ท่านรัฐมนตรีได้ประสานเป็นที่เรียบร้อยแล้ว กราบขอบพระคุณ ณ โอกาสนี้ด้วยนะครับ ท่านประธานครับผมขอแปรญัตติแก้ไขเพิ่มเติมความในมาตรา ๒๙๑/๑ ดังนี้ครับ

(๑) สมาชิกซึ่งมาจากการเลือกตั้งโดยตรงของพี่น้องประชาชนทั้งหมด หนึ่งร้อยยี่สิบห้าคน

(๒) สมาชิกซึ่งมาจากการคัดเลือกโดยที่ประชุมของรัฐสภา จำนวนยี่สิบห้าคน ดังนี้

(ก) ผู้เชี่ยวชาญสาขากฎหมายมหาชน แปดคน

(ข) ผู้เชี่ยวชาญสาขารัฐประศาสนศาสตร์หรือรัฐศาสตร์ แปดคน

(ค) ผู้ที่มีประสบการณ์ด้านการเมือง การบริหารราชการแผ่นดิน เศรษฐกิจ สังคมตามหลักเกณฑ์ที่ประธานรัฐสภาประกาศกำหนดจำนวนเก้าคน

รวมทั้งสิ้นหนึ่งร้อยห้าสิบคน ท่านประธานครับ ประเด็นการคัดเลือก สสร. ไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อม ผมว่ามันไม่ใช่ประเด็นสำคัญมากนัก แต่ที่ประเด็นสำคัญ ผมจำเป็นต้องขออนุญาตท่านประธานผ่านไปยังท่านประธานคณะกรรมาธิการพิจารณาร่าง ถามตอบแต่ละประเด็นที่ผมและพี่น้อง สังคมสงสัยมากอยู่ในขณะนี้นะครับ ผมต้องขออนุญาตท่านประธาน ผมต้องขออภิปรายถามตอบครั้งเดียว รวดเดียวจบเลยนะครับ โดยพยายามไม่ให้ซ้ำกับท่านอื่น ๆ ที่อภิปรายผ่านไปนะครับ

ประเด็นที่ ๑ การร่างแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญมาตรา ๔ ให้เพิ่มความ ในหมวด ๑๖ ในการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ตามมาตรา ๒๙๑/๑ ถึงมาตรา ๒๙๑/๑๗ เป็นการร่างแก้ไขเพิ่มเติมหรือเป็นการร่างใหม่ทั้งฉบับ ผมอยากจะเรียนถามท่านประธาน คณะกรรมาธิการพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญครั้งนี้ครับว่าร่างทั้งฉบับหรือแก้ไขเพิ่มเติมครับ เพราะพี่น้องประชาชนที่อยู่ทางบ้านถามมาเยอะเสียเหลือเกิน เลยอยากจะให้ท่านทั้งหลาย ท่านผู้มีส่วนเกี่ยวข้องได้ตอบให้ชัดเจนอีกครั้งหนึ่งนะครับ การร่างแก้ไขเพิ่มเติมกับการร่างใหม่ทั้งฉบับ ซึ่งเป็นการล้มล้างรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ ใช่หรือไม่ครับ ตรงนี้ช่วยตอบด้วยนะครับ การใช้มาตรา ๒๙๑ เป็นเครื่องมือหรือช่องทาง คุ้มครองให้พ้นความผิดในการล้มล้างรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ เพื่อให้มาซึ่งอำนาจเบ็ดเสร็จ ในการปกครองประเทศที่ไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ ใช่หรือไม่ ช่วยตอบด้วยนะครับ ท่านประธานครับ ในมาตรา ๒๙๑ ไม่ใช่บทบัญญัติที่จะนำมายกเลิก รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ ได้ แต่เป็นการแก้ไขมาตรา ๒๙๑ โดยฝ่าฝืนมาตรา ๑๓๖ (๑๖) และการกระทำที่ขัดต่อมาตรา ๖๕ มาตรา ๖๘ มาตรา ๑๒๒ และมาตรา ๒๗๐ จริงหรือไม่ ใช่หรือไม่นะครับ ช่วยตอบด้วยนะครับ ท่านประธานครับ ผมสงสัยข้อความ ตามมาตรา ๒๙๑/๑ ถึงมาตรา ๒๙๑/๑๗ ที่คณะกรรมาธิการพิจารณาร่างในเนื้อหาสาระ มันบ่งชัดว่าเป็นบทบัญญัติที่ให้อำนาจในการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่มาใช้แทน รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ และจัดให้มี สสร. หรือคณะบุคคลขึ้นเป็น สสร. ให้มีอำนาจ ดำเนินการเลือกตั้ง สสร. ทั่วทั้งประเทศ จัดให้มีการออกเสียงประชามติให้ร่างรัฐธรรมนูญ ที่ สสร. ได้จัดทำขึ้น และมีอำนาจประกาศรับรองจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ในการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๙๑ ถามว่าขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน ปี ๒๕๕๐ อย่างสิ้นเชิง ใช่หรือไม่นะครับ ขอให้ท่านประธานตอบด้วยนะครับ และการแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งนี้ท่านได้สอบถามประชามติจากประชาชนแล้วหรือยังนะครับ ถ้ายังไม่ถามท่านจะทำอย่างไร ผมกังวล ผมไม่ค่อยสบายใจนัก เพราะมีท่านผู้ฟังที่อยู่ทางบ้าน ถามมาเยอะมาก ก็อยากจะให้ท่านประธานได้ตอบหายข้อข้องใจกับพี่น้องประชาชนด้วยนะครับ นอกจากการแก้ไขรัฐธรรมนูญทั้งฉบับ คณะกรรมาธิการถ้าเราทำผิดขั้นตอน หรือฝ่าฝืน ขัดต่อรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๙๑ มาตรา ๑๓๖ (๑๖) มาตรา ๖๕ มาตรา ๖๘ มาตรา ๑๒๒ และมาตรา ๒๗๐ แล้ว ผมเกรงว่าจะมีความขัดแย้งของคนภายในชาติอีกรอบหนึ่งนะครับ ท่านหรือใครทั้งหลายที่เราร่วมร่างใครจะรับผิดชอบได้นะครับ ผมนั่งฟังหลาย ๆ ท่านที่อภิปราย หลายวันที่ผ่านมา ก็มีความคิดคล้าย ๆ กันว่าถ้ามีความขัดแย้งรอบต่อไปใครจะรับผิดชอบนะครับ สุ ด ท้ำ ย ค รั บ ผ ม ข อ เ รี ย ก ร้ อ ง ท่ำ น ป ร ะ ธำ น รั ฐ ส ภำ ผ่ำ น ไ ป ยั ง ท่านประธานคณะกรรมาธิการพิจารณาร่าง และผ่านไปยัง สสร. ที่จะเกิดขึ้นในอนาคตด้วยว่า ไม่สมควรที่จะแก้ในส่วนของหมวด ๑ หมวด ๒ ของรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ บททั่วไป มาตรา ๑ หรือมาตรา ๒ บัญญัติว่าประเทศไทยเป็นราชอาณาจักรอันหนึ่งอันเดียวจะแบ่งแยกมิได้ และเฉพาะมาตรา ๒ มาตรา ๓ เป็นหัวใจหลักของการปกครองในระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข อำนาจอธิปไตยเป็นของปวงชนชาวไทย โดยเฉพาะ มาตรา ๓ บัญญัติในพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ทรงใช้อำนาจอธิปไตยนี้ โดยผ่านคณะรัฐมนตรี รัฐสภา อำนาจตุลาการ โดยองค์กรทั้ง ๓ รวมถึงองค์กร ตามรัฐธรรมนูญ โดยหน่วยงานของรัฐต้องปฏิบัติหน้าที่ให้เป็นไปตามหลักนิติธรรม นอกจากนั้น มาตรา ๔ มาตรา ๕ บัญญัติถึงศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ สิทธิเสรีภาพ ความเสมอภาค เลยอยากจะเรียนให้ทราบว่าในหมวด ๒ พระมหากษัตริย์ทรงดำรง อยู่ในฐานะอันเป็นที่เคารพสักการะ ผู้ใดจะละเมิดมิได้ จึงไม่สมควรที่จะก้าวล่วง พระราชอำนาจ รวมทั้งองคมนตรีด้วย รวมทั้งการก้าวล่วงไปแก้ไข มาตรา ๑๑๒ ประมวลกฎหมายอาญาเป็นที่วิพากษ์วิจารณ์อยู่ในขณะนี้ การทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่นี้นะครับ ต้องไม่มีผลกระทบต่อองค์กรอิสระและองค์กร ตามรัฐธรรมนูญ และต้องไม่จัดทำเพื่อแก้โทษหรือนิรโทษให้กับบุคคลใด ๆ และต้อง ไม่มีผลกระทบต่ออำนาจตุลาการ และกระทบต่อองค์กรตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐทุกองค์กร ผมขอถามท่านประธานผ่านไปยังท่านประธานคณะกรรมาธิการพิจารณาร่างว่าทำได้หรือไม่ ยืนยันได้ไหมครับว่า สสร. จะไม่แตะต้องดั่งที่ผมเรียนให้ทราบตั้งแต่เบื้องต้นนะครับ ท่านประธานครับ ผมขอถามทั้งหมดนี้นะครับ อยากรู้จริง ๆ และคนไทยเจ้าของประเทศ มิใช่น้อยอยากรู้เช่นเดียวกับผม ด้วยเหตุผลดังกล่าวนี้ผมยังไม่เห็นด้วยกับบรรยากาศ ในการแก้ไขรัฐธรรมนูญในช่วงนี้จริง ๆ นะครับ เพราะพี่น้องประชาชนส่วนใหญ่อยากจะให้ รัฐบาลแก้ปัญหาที่ผมเรียนให้ทราบตั้งแต่เบื้องต้น นี่คือความต้องการของพี่น้องคนไทย ทั้งชาติจริง ๆ อยากจะเรียนไปยังท่านประธานคณะกรรมาธิการร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญในครั้งนี้ด้วยครับ ขอบพระคุณครับ