นายเทพไท เสนพงศ์ กรรมาธิการ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม เทพไท เสนพงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะสมาชิกรัฐสภาและกรรมาธิการเสียงข้างน้อย สำหรับมาตรา ๒ ที่ผมสงวนคำแปรญัตติไว้ โดยมาตรา ๒ ในร่างของกรรมาธิการเสียงข้างมากได้บอกว่า มาตรา ๒ รัฐธรรมนูญนี้ ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป ซึ่งนั่นหมายความว่า เมื่อประกาศใช้แล้วจะมีผลบังคับทันที ซึ่งผมไม่เห็นด้วยครับท่านประธาน ผมเห็นว่า การเขียนแบบนี้เป็นการรวบรัดให้รัฐธรรมนูญมีผลบังคับใช้โดยเร็ว และจะเห็นได้ว่า ในร่างรัฐธรรมนูญนี่มีปัญหาเรื่องเงื่อนเวลาจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องของการ จัดการเลือกตั้งในมาตรา ๒๙๑/๖ ที่บอกว่า ให้รัฐสภาดำเนินการคัดเลือกสมาชิก สภาร่างรัฐธรรมนูญตามมาตรา ๒๙๑/๑ (๒) ให้เสร็จภายใน ๗๕ วัน รวมไปถึงการเลือกตั้ง ผมอยากจะเรียนว่าใน ๗๕ วันถ้าจะแบ่งเป็นระยะเวลาที่กำหนดก็คือ ๑๕ บวก ๒๐ บวก ๔๐ แล้วก็บวก ๑๕ ๑๕ วันแรกนั้นก็คือการประกาศพระราชกฤษฎีกาเลือกตั้ง สสร. ๒๐ วันคือวันรับสมัคร ๔๐ วันคือวันหาเสียง และ ๑๕ วันคือวันรับรองผลการเลือกตั้ง ถ้าหากว่าเราเร่งรัดที่จะให้มีการบังคับใช้กฎหมายรัฐธรรมนูญเลยนี่ผมเกรงว่ากระบวนการ ต่าง ๆ ที่มันเข้มงวดหรือใช้ระยะเวลาค่อนข้างจำกัดอยู่แล้วนี่จะเป็นปัญหาตามมา ถ้าเรา ทอดระยะเวลาการบังคับใช้รัฐธรรมนูญออกไปตามที่เพื่อนสมาชิกได้สงวนคำแปรญัตติไว้นี่ ผมคิดว่าน่าจะเป็นการเตรียมตัวให้การเตรียมการเลือกตั้งสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญนี่ เป็นไปด้วยความเรียบร้อย ในความเห็นของผมนี่ผมขอแปรญัตติมาตรา ๒ รัฐธรรมนูญนี้ ให้ใช้บังคับตั้งแต่ ๓๐ วันนับตั้งแต่จากวันประกาศใช้ในราชกิจจานุเบกษา ถ้าหากว่า ท่านประธานเห็นว่าเจตนารมณ์ของกรรมาธิการเสียงข้างมากนะครับ ต้องการที่จะให้เสร็จสิ้น โดยเร็วนี่ ผมคิดว่าถ้าเขาทำได้ถึงขั้นที่บอกว่ามีผลตั้งแต่วันพิมพ์ได้เลยนี่ผมคิดว่าเขาอาจ เขียนลงไปนะครับท่านประธาน ระหว่างที่ออกจากแท่นพิมพ์ นี่ถ้าเขียนได้นะครับ ท่านประธาน ผมก็คิดว่าเขาคงเขียนนะครับ ว่าให้มีผลบังคับใช้หลังจากออกจากแท่นพิมพ์ แผ่นแรก เมื่อแผ่นสุดท้ายจบมีผลบังคับใช้ทันที ผมว่าเขาต้องเขียนอย่างนี้นะครับ ท่านประธาน ผมไม่เข้าใจว่ามันเร่งรัดไปทำอะไรกันแน่ท่านประธาน เร่งรัดไปเพื่ออะไร ถ้าหากว่าเราต้องการให้ทุกอย่างมันเป็นด้วยดี เดินไปด้วยความรอบคอบเรียบร้อยนี่มันต้อง ให้เวลาในการเตรียมการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการบอกว่าหลังจากการประกาศใช้ในราชกิจจานุเษกษานี่กี่วัน ในความเห็นของผม ๓ วัน เพื่อนสมาชิกก็บอกว่า ๔๕ วัน ๖๐ วัน ๙๐ วัน ก็แล้วแต่ ผมว่านี่คือ เป็นการเตรียมการซึ่งสามารถทำได้ครับ การบังคับใช้แบบนี้ในกฎหมายทั่วไปครับ แต่การที่มายืนหลักการเดียวหลักการเดิมก็คือว่าหลังจากประกาศใช้แล้วปั๊บมีผลบังคับใช้ทันที ผมต้องเรียนกับท่านประธานอย่างตรงไปตรงมาล่ะครับว่าการรวบรัด รวบหัว รวบหาง เพื่อต้องการที่จะให้การเลือกตั้งหรือมีรัฐธรรมนูญเสร็จสิ้นโดยเร็ว ผมเชื่อว่ามันไปไม่ได้หรอก คุณคาดหวังให้รัฐธรรมนูญฉบับนี้ได้ใช้โดยเร็ว ในทางกลับกันผมคิดว่าอาจจะไม่ได้ใช้ก็ได้ ในมาตรา ๒๙๑/๑๐ มาตรา ๒๙๑/๑๑ เห็นได้ชัดครับบอกว่าสภาร่างรัฐธรรมนูญจะต้อง จัดทำร่างรัฐธรรมนูญให้เสร็จภายใน เมื่อก่อนร่างเดิมบอกว่าภายใน ๑๘๐ วัน คือ ๖ เดือน ให้เสร็จเลย มีรัฐธรรมนูญประเทศไหนที่เป็นรัฐธรรมนูญใช้ปกครองประเทศเป็นกฎหมาย สูงสุดใช้เวลา ๖ เดือน คลอดออกมา ชีวิตคนตั้ง ๙ เดือนท่านประธาน รัฐธรรมนูญใช้แค่ ๖ เดือน แต่ในคณะกรรมาธิการก็ได้เข้าไปแปรญัตติเป็น ๒๔๐ วัน คือใช้ ๘ เดือน ก็ยังน้อยกว่า คนตั้งครรภ์อีกครับท่านประธาน คลอดออกมาแล้วนี่แสดงว่าคลอดไม่ครบเดือนท่านประธาน ถ้าเป็นชีวิตคน แค่ ๘ เดือน เพราะฉะนั้นเมื่อร่างมาตรา ๒๙๑/๑๑ ได้กำหนดเวลา ๘ เดือน แล้วผมคิดว่าเราก็เพิ่มสักอีก ๑ เดือนให้มันครบ ๙ เดือน ให้มันเท่ากับชีวิตของเด็กของคน แล้วก็ร่างรัฐธรรมนูญนี้ก็ได้คลอดมาเป็นรัฐธรรมนูญที่สมบูรณ์ ผมจึงจำเป็นที่จะต้องสงวน คำแปรญัตติในมาตรา ๒ เพิ่มอีก ๓๐ วันเพื่อให้เป็นการเตรียมตัวหรือว่าเป็นการเตรียมพร้อม ที่จะทำให้รัฐธรรมนูญฉบับนี้เสร็จสิ้นครับ ผมเรียนกับท่านประธานนะครับว่ารัฐธรรมนูญ ใช้เวลาเพียง ๘ เดือน ผมไม่แน่ใจว่าใน ๘ เดือนที่รัฐธรรมนูญฉบับนี้เสร็จ อะไรมันจะเกิดขึ้น ตามมา อย่าคาดหวังว่าทำ ๘ เดือนแล้วจะถูกใจนายใหญ่ นายใหญ่ของประเทศคือประชาชน ถ้าประชาชนไม่เห็นด้วยผมคิดว่ามันก็ไปไม่ได้หรอกรัฐธรรมนูญ วันนี้พวกท่านรวบรัด เร่งรัด รวบหัว รวบหาง ทำทุกอย่างเหมือนกับชื่อรัฐธรรมนูญที่ผมแก้ในมาตรา ๑ รัฐธรรมนูญรวบรัด เพื่อทักษิณแห่งราชอาณาจักรไทย ไม่มีผิดหรอกครับ เพราะอะไรครับท่านประธานครับ เพราะคนเหล่านี้กะว่ามีเสียงข้างมากจะทำอย่างไรก็ได้ จะรวบหัว รวบหางอย่างไรก็ได้ แล้วโอกาสในขณะนี้ฝ่ายที่คัดค้านยังรวมตัวไม่ติด ยังไม่มีผู้นำ ท่านประธานต้องบอกเขาว่า อย่าดูถูกพลังประชาชน อย่าดูถูกคนไทย ผมเชื่อว่าถึงวันหนึ่งเมื่อมีการกดดันลุแก่อำนาจ ใช้เสียงมากลากไปไม่คำนึงถึงกฎกติกาของบ้านเมือง กฎกติกาของสภา เขาไม่ยอมหรอกครับ แล้ววันนั้นก็จะมีผู้นำโดยธรรมชาติเกิดขึ้นมา แล้วจะเกิดความขัดแย้งในสังคมเกิดขึ้นมาเป็น รอบใหม่ ผมจะถามท่านประธานถ้าหากวันนั้นมาจริงเกิดกลียุคในบ้านเมืองใครจะรับผิดชอบ เพราะฉะนั้นในมาตรา ๒ ผมขอแก้เป็นรัฐธรรมนูญฉบับนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่ ๓๐ วันนับตั้งแต่ จากวันประกาศใช้ในราชกิจจานุเษกษาเป็นต้นไปครับ ท่านประธานครับ