กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม พลเรือเอก สุรศักดิ์ ศรีอรุณ สมาชิกวุฒิสภา ในฐานะ สมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ ความตกลงเพื่อการส่งเสริมและคุ้มครองการลงทุนระหว่าง รัฐบาลไทยกับรัฐบาลแห่งสหภาพพม่า ทางรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของ ประเทศไทยได้ไปลงนามตั้งแต่วันที่ ๑๔ มีนาคม ๒๕๕๑ โดยที่ขณะนั้นก็ไม่ได้นําเรื่องนี้เข้ารัฐสภา ท่านรัฐมนตรีประจําสํานักนายกรัฐมนตรีได้ชี้แจง ผมก็เข้าใจว่าเรื่องมันผ่านมาแล้ว ผมจะ ไม่มาต่อว่าหรือว่าฟื้นฝอยหาตะเข็บ แต่อยากจะแสดงให้เห็นว่าการที่ไม่นําเข้ามาครั้งนั้น มันก็ทําให้เกิดความล่าช้า ถ้าสมมุติว่าเรานําเข้าครั้งนั้นแล้ว ตามข้อ ๑๔ หลังจากที่ผ่านสภาในวันนี้ ผลการบังคับใช้ก็จะเร็วขึ้น ครั้งนี้ก็เลยช้ากว่าประเทศพม่านะครับ เพราะว่าประเทศพม่า เขาแจ้งมาแล้วว่าเขาได้ดําเนินการตามข้อ ๑๔ ของความตกลงเรื่องนี้ ว่าเขาได้ดําเนินการ ตามกฎหมายภายในเรียบร้อยแล้ว ส่วนประเทศไทยเรายังไม่เรียบร้อย เพิ่งมาจะมาเข้าสภาวันนี้ เมื่อเราแจ้งให้ประเทศพม่าแล้ว ความตกลงฉบับนี้ถึงจะมีผลการบังคับใช้ ก็เป็นระยะเวลา บังคับใช้ ๑๐ ปี จนกว่าคู่ภาคีแต่ละประเทศอาจจะขอเปลี่ยนแปลง ทั้งหมดนี้ไม่ได้ต่อว่านะครับ ไม่ต้องประท้วงหรืออะไรทั้งสิ้น ผมต้องการเรียนท่านประธานว่า ถ้าสมมุติว่าเราดําเนินการ ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ ทุกอย่างจะเร็วขึ้น เมื่อกี้เพื่อนสมาชิกรัฐสภาหลายท่าน ก็ได้พูดว่าโอกาสก็ได้เสียไป การลงทุนขณะนี้ข้อมูลทั้งที่อยู่ในรายงานที่แจกให้สมาชิกรัฐสภา กับที่ท่านรัฐมนตรีได้ชี้แจงก็เห็นว่าสูง แต่ผมยังห่วงอยู่ว่าจากข้อมูลนักธุรกิจที่ไปค้าขายกับ ประเทศพม่าโดยตรง เขาพูดบางอย่างไม่ตรงกับที่เราเห็นอยู่ ยกตัวอย่างเช่น หลายคนก็บ่นว่า สู้ประเทศสิงคโปร์ไม่ได้ ไม่ว่าจะค้าขายอะไรจะช้ากว่า แต่ข้อมูลตรงนี้ก็จะไม่เห็นเลยว่า ประเทศสิงคโปร์ไปลงทุนอะไร มีแต่เห็นว่าฝ่ายประเทศไทยไปลงทุนมากถึง ๒.๙ แสนล้านบาท คิดเป็นอันดับ ๒ รองจากประเทศจีน ผมอยากจะให้ท่านรัฐมนตรีได้ช่วยกรุณาตรวจสอบ ข้อเท็จจริงอีกทีนะครับ ว่าแท้จริงแล้วมันมีรายละเอียดปลีกย่อยอะไรอีกไหม ซึ่งทาง กระทรวงการต่างประเทศไม่ได้รับข้อมูลตรงนี้ ผมไม่อยากให้ประเทศไทยเสียโอกาส เพราะเราก็ติดกับประเทศพม่า ใกล้กว่าประเทศสิงคโปร์เขาตั้งเยอะ นักการเมือง คนรวย ในประเทศพม่าเวลาเจ็บป่วยแทนที่จะมาโรงพยาบาลดี ๆ ของประเทศไทยกลับไปที่ประเทศสิงคโปร์ ทําให้เราเสียโอกาส นักการเมือง นักธุรกิจในประเทศพม่าก็ไปฝากเงินในประเทศสิงคโปร์ ทั้งหมดผมคิดว่ามันถึงโอกาสแล้วซึ่งประเทศไทยจะใช้ความตกลงข้อนี้ให้เป็นประโยชน์ แล้วก็แก้ไขปัญหาข้อขัดข้องซึ่งนักธุรกิจจริง ๆ เขาประสบอยู่ แก้ไขข้อขัดข้องตรงนี้นะครับ ก็จะทําให้สิ่งที่เราจะพัฒนาเศรษฐกิจของเราแล้วก็สร้างความมั่นคงของอาเซียนประสบ ความสําเร็จ ในอดีตเราเคยมองประเทศพม่าเหมือนเป็นประเทศซึ่งปกครองโดย เผด็จการทหาร เราต่อว่าเขามาเยอะนะครับ โดยนักประชาธิปไตยจ๋าในบ้านเรา ซึ่งก็ไม่ทราบว่า ต้นเหตุและความจําเป็นทําไมเขาต้องทําอย่างนั้น ก็ดูว่าในอนาคตประเทศไทยกับประเทศพม่า ใครจะไปไกลกว่ากัน ผมเองก็เป็นห่วงนะครับ เพราะว่าตอนเป็นเด็กเรียนหนังสือมาก็รู้สึก ไม่พอใจประเทศพม่า เรามีประวัติศาสตร์บาดหมางอะไรกันอยู่ แต่เดี๋ยวนี้ต้องลืมในอดีต ทั้งหมดนี่ยังห่วงอยู่ เพราะว่าในประวัติศาสตร์ที่ผมเป็นเด็กเรียนมาเรารบกับประเทศพม่า หลายครั้งเราแพ้ เราแพ้เพราะความแตกความสามัคคีในชาติ ผมย้ํานะครับ เราแพ้เพราะ ความแตกความสามัคคีในชาติ รบกันนี่เราเก่ง แต่รบกับต่างประเทศนั้นเราเก่งน้อยไปหน่อย เพราะฉะนั้นสิ่งนี้ก็คงจะต้องแก้ไข

ขณะนี้ปัญหาที่นักลงทุนไทยในประเทศพม่าได้บอกเล่าขานมาก็คือว่า โครงการหลายโครงการของเขาประสบปัญหาในด้านการระดมทุน ผมไม่ทราบว่ารายละเอียด ข้อเท็จจริงเกิดอะไรขึ้นทําให้มีปัญหาเรื่องนี้ แล้วก็โชคร้ายครับ เดิมผมคิดว่าประเทศไทยเรา โชคร้ายที่สุดซึ่งมีนักอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมขวางทุกเรื่อง จะสร้างอะไร จะก่ออะไรไม่ได้ทั้งหมด จนต่อไปประเทศไทยอาจจะไม่มีไฟใช้เพราะต้องไปลงทุนในประเทศพม่า ก็ดูข่าวในทีวีเมื่อ หลายเดือนที่ผ่านมาก็เห็นนักเคลื่อนไหวในประเทศพม่าเริ่มแล้ว แต่ผมคิดว่ารัฐบาลพม่า คงจะฉลาดพอ อย่างน้อยนักประชาธิปไตย อย่างนางออง ซาน ซูจี ตอนนี้ก็ได้เข้าสภาแล้ว ก็คงไม่ใช่การเมืองข้างถนนมาสร้างปัญหา เหมือนที่เราเห็นในประเทศไทย ทั้งหมดที่ผมพูดไม่ได้ต้องการที่จะเสียดสีใคร ต้องการที่เรา จะแก้ปัญหาข้อผิดพลาดในอดีตเพื่อให้ประเทศไทยเรานั้นมีความเจริญก้าวหน้า

อีกประเด็นหนึ่งครับ ก็เกี่ยวกับเรื่องสกุลเงินซึ่งกําหนดไว้ในข้อบังคับ และข้อตกลงตัวนี้นะครับ ซึ่งจะใช้สกุลเงินเสรี แล้วก็จะมีไอเอ็มเอฟ (IMF) เข้ามาเกี่ยวข้อง เรื่องนี้ผมคิดว่าท่านรัฐมนตรีน่าจะใช้โอกาสซึ่งเปิดโอกาสหรือว่าเสนอรัฐบาลก็ได้ครับว่า สกุลเงินบาทของไทยนั้นเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศที่มีสินทรัพย์รองรับ หลายประเทศเขาพิมพ์เงินมา ไม่มีสินทรัพย์รองรับนะ ของเรายังมีอยู่ เพราะจุดนี้ถ้าสมมุติรัฐบาลเปิดโอกาสหรือสนับสนุน ให้ธนาคารพาณิชย์ของประเทศไทยไปขยายสาขาในประเทศพม่าให้มากขึ้น ธนาคารพาณิชย์ไม่ไป ก็ธนาคารเฉพาะกิจของรัฐตอนนี้ก็มีเงินฝากอยู่เยอะ ไปเสีย แล้วใช้สิ่งซึ่งเรามีความแข็งแกร่งอยู่ อาจจะช่วยแก้ปัญหาเรื่องการลงทุนในพม่าที่กระผมได้กราบเรียนแล้วนะครับ

ประการสุดท้าย ผมจะไม่ใช้เวลามากนะครับ เกี่ยวกับเรื่องความตกลงในเรื่อง การชดเชยค่าเสียหาย คืออันนี้อยู่ในข้อตกลง ข้อ ๕ ที่ว่าผู้ลงทุนภาคีคู่สัญญาฝ่ายหนึ่ง ซึ่งไปลงทุนในอีกประเทศหนึ่ง แล้วก็เกิดปัญหาเรื่องการปฏิวัติครับ ผมเอาประเด็นสั้น ๆ ครับ การปฏิวัติ การประกาศสภาวะฉุกเฉินแห่งชาติ การก่อกบฏ การก่อการร้ายด้วยอาวุธ การก่อการจลาจล หรือเหตุการณ์ที่คล้ายคลึงกัน ถ้าเผื่อเกิดความเสียหายกับนักลงทุน ก็จะมีการชดเชย ผมเลยเป็นห่วงท่านประธานครับ ผมไม่ทราบว่าระหว่างประเทศไทย กับประเทศพม่าใครจะปฏิวัติก่อนใคร เพราะฉะนั้นก็กราบเรียนท่านประธานนะครับ ช่วยบอกรัฐบาลว่าอย่าพยายามสร้างเงื่อนไขที่ทําให้เกิดการปฏิวัติขึ้นมาอีก สิ่งใดที่ไม่จําเป็น ก็อย่าพยายามหาเรื่องให้มันเกิดขึ้น คราวที่แล้วก็เสียเวลามา ๗-๘ วันในการพิจารณาแก้ไข ร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ท่านดูก็แล้วกันว่ามันจะเกิดอะไรขึ้น ทั้งหมดนี้ถ้าสมมุติว่าเราช่วย กําจัดเงื่อนไขตรงนี้ เรื่องนี้ก็ไม่เกิดขึ้น ผมอายครับ ถ้าสมมุติว่าประเทศไทยจะปฏิวัติก่อน ประเทศพม่า ก็ขอกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพว่าพยายามยับยั้งอย่าให้เกิดเรื่องนี้ขึ้น นะครับ

อีกประการหนึ่งเพื่อความปลอดภัยนะครับ เรื่องอัตราแลกเปลี่ยนเงินจ๊าดของ ประเทศพม่าในตลาดมืดกับทางการต่างกันเยอะ มีปัญหาซึ่งลําบาก เพราะฉะนั้นถ้าสมมุติว่า เพื่อจะสนับสนุนนักลงทุนให้พ้นจากความเสี่ยงในเรื่องที่สมมุติทางประเทศพม่าเกิดความวุ่นวาย แล้วเขาได้รับการชดเชยเป็นเงินจ๊าดซึ่งมีมูลค่าไม่แน่นอน ก็อยากจะให้มีการประกันภัยครับ ในภาพรวมแล้วผมก็ขอสนับสนุนความตกลงฉบับนี้นะครับ แล้วขอให้รัฐบาลรีบดําเนินการ โดยเร็ว รวมทั้งขอให้ทางรัฐบาลได้กรุณาฟังความคิดข้อเสนอแนะและความเห็นของกระผม เพื่อนําไปประยุกต์ใช้ให้เกิดประโยชน์ ขอขอบคุณครับท่านประธาน