กราบเรียนท่านประธานรัฐสภา ที่เคารพ กระผม เจริญ ภักดีวานิช สมาชิกวุฒิสภาจังหวัดพัทลุง ก่อนอื่นกระผมสนับสนุน การร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับนี้ ผมเจ็บปวดแทนเหมือนคนไทยทั้งประเทศและอับอาย ในการรัฐประหารเมื่อปี ๒๕๔๙ เศรษฐกิจเสียหาย ต่างประเทศประณามเรานะครับ ที่สําคัญก็คือเกิดความแตกแยกจนปัจจุบัน ท่านประธานครับ นายกรัฐมนตรีของเราทุกคน หลังปฏิวัติถูกด่า ๒๔ ชั่วโมงครับ เบอร์หนึ่งของประเทศนะ น่าอับอายไหมครับ เนื่องจากความแตกแยก นี่คือมรดกของการรัฐประหาร ผมกราบเรียนท่านประธานว่า ท่านเลขาธิการสหประชาชาตินี่ครับ ท่านโคฟี อันนัน ท่านได้กล่าวว่าอย่างไรครับ ท่านประธานครับ ท่านกล่าวว่าไม่สนับสนุนให้เกิดรัฐประหารไม่ว่าที่ไหนก็ตามครับ แล้วท่านกล่าวที่น่าเจ็บปวดกว่านี้ก็คือว่าในสหภาพแอฟริกานี่ เราจะไม่สนับสนุนผู้ที่ก้าวขึ้น สู่อํานาจด้วยกระบอกปืน ประเทศนิวซีแลนด์ ท่านนายกรัฐมนตรีเอลิน คลาก ได้ประณาม ขบวนการใดที่มีจุดประสงค์เพื่อล้มล้างรัฐบาลหากขบวนการนั้นไม่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ รัฐมนตรีต่างประเทศของสหราชอาณาจักรคืออังกฤษไม่พอใจต่อการใช้กําลังยึดอํานาจ ผมประหยัดเวลาเพราะเวลาผมน้อยครับท่านประธาน ประเทศสหรัฐอเมริกาเขาไม่พอใจ ตัดเงินช่วยเหลือ ๘๐๐ ล้านบาทครับ ที่น่าเจ็บปวดกว่านี้ครับ สหภาพรัฐสภาไอพียู (IPU) ไอพียูตัดสิทธิประเทศไทยเราออกจากการเป็นสมาชิกรัฐสภา ผมกราบเรียนท่านประธาน เพราะฉะนั้นผมถึงได้แสดงท่าทีการต่อต้านรัฐประหารโดยการโน โหวต (No Vote) ในแห่งสภานี้กระผมก็ได้พูด ๒-๓ ครั้ง ในตอนที่คณะกรรมการสมานฉันท์ได้เสนอต่อสภาว่า ขอให้นํานักรัฐประหารมาลงโทษให้ได้ ให้ศาลตัดสินให้ได้ เพื่อต่อไปนี้จะไม่มีการรัฐประหาร ในประเทศไทย ท่านประธานครับ ผมกราบเรียนท่านประธานว่าทําไมสนับสนุน เอแบค โพล ได้สํารวจประชากร ๒๘ จังหวัด ๑๘ ปีขึ้นไป ๔,๕๖๑ คน ๕๓.๘ เปอร์เซ็นต์ เห็นด้วย เมื่อวันที่ ๒๗ พฤษภาคม ๒๕๕๑ นักวิชาการ ๑๓๗ คน ทั่วประเทศก็เรียกร้องให้มี การแก้รัฐธรรมนูญใหม่ สิ่งที่เรียกร้องนั้น

ประการแรกก็คือขอให้แก้ไขรัฐธรรมนูญทั้งฉบับ กระผมกราบเรียน ท่านประธานว่าในการเสนอร่างครั้งนี้นั้นให้มี สสร. ถ้าเผื่อเราอยู่ในสังคมประชาธิปไตย เราไม่เชื่อถือประชาชนนี่ก็คือความแตกแยกส่วนหนึ่ง เราดูถูกคนจน คนบ้านนอกว่าไม่มีการศึกษา เราไม่ยอมรับการเลือกตั้ง เราไม่ยอมรับการตัดสินใจของประชาชน ความแตกแยกจึงเกิดขึ้น สังคมประชาธิปไตยถือว่าอํานาจสูงสุดก็คือของประชาชน การเลือก สสร. ครั้งนี้ก็นําไปสู่ การเปลี่ยนแปลง หรือการแก้รัฐธรรมนูญให้เป็นประชาธิปไตยยิ่งขึ้น ดังนั้นเราต้องวางใจ ในการตัดสินใจของประชาชน กระผมมีข้อสังเกตในการเสนอร่างครั้งนี้ ๒-๓ ข้อ ท่านประธานครับ กระผมกับคณะคิดว่าจะแปรญัตติคุณสมบัติของผู้ที่จะเป็นสมาชิก สสร. ต้องให้พ้นจากการเมืองนะครับ ในมาตรา ๒๙๑/๕ ผมคิดว่ามีความจําเป็นเพื่อให้เกิดวางใจว่า สสร. ไม่ถูกครอบงําทางการเมือง

ประการที่ ๒ ที่กระผมคิดว่าน่าจะต้องแปรญัตติก็คือมาตรา ๒๙๑/๑๑ ครับ การกําหนด ๑๘๐ วัน กระผมไม่เห็นด้วย เพราะว่าการร่างรัฐธรรมนูญเป็นเรื่องใหญ่ ใช้เวลาน้อยอาจจะขาดความรอบคอบ

เรื่องสุดท้าย มาตรา ๒๙๑/๑๓ ที่กระผมเป็นห่วงก็คือว่าการที่ สสร. ร่างเสร็จ การวินิจฉัยว่าขัดแย้งหรือเป็นไปในลักษณะตามมาตรา ๒๑๑ ก็คือที่เกี่ยวข้องกับ พระมหากษัตริย์นั้นให้ส่งต่อสภาเป็นผู้วินิจฉัย อันนี้ผมคิดว่ามีความจําเป็นครับท่านประธาน อํานาจนี้เป็นอํานาจของสภา กระผมขอกราบเรียนท่านประธานว่ารัฐธรรมนูญฉบับปี ๒๕๕๐ มีข้อดีเยอะแยะ แต่ผลจากการที่เราใช้รัฐธรรมนูญมา กระผมกราบเรียนเนื่องจากว่า ในมาตรา ๒๒๙ ของรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ กําหนดให้องค์กรอิสระต่าง ๆ ปฏิบัติหน้าที่ต่อไปได้ องค์กรอิสระเหล่านี้พอปฏิบัติหน้าที่ต่อไปได้ รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ บอกว่าองค์กรเหล่านี้ จะต้องให้วุฒิสภาให้ความเห็นชอบ เพราะฉะนั้นการที่ให้ปฏิบัติหน้าที่ต่อไปได้นั้นนําไปสู่ ความไม่น่าเชื่อถือของบางฝ่ายที่อยู่ฝ่ายตรงข้าม กระผมกราบเรียนท่านประธานว่า การที่เราให้ตุลาการมีอํานาจมากขึ้น ที่จริงท่านไม่อยากให้อํานาจทางการเมืองหรอก แต่นําไปสู่การที่ท่านเอง ไม่มีครั้งไหนครับท่านประธานที่ตุลาการถูกวิพากษ์วิจารณ์มากที่สุด ในช่วงรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐

ประการแรก ถ้าท่านประธานดูคลิปวิดีโอของศาลรัฐธรรมนูญ จะเห็นภาพ ท่านตุลาการท่านไม่เจตนาอย่างนั้นเลย แต่ว่าทําให้ภาพพจน์ของท่านเองนั้น เกิดความเสียหาย

ในกรณี ป.ป.ช. ก็เหมือนกันครับ เนื่องจากว่าการให้พ้นตําแหน่ง ส.ส. ๑ ใน ๔ ป.ป.ช. ขณะนี้ เรื่องกําลังค้างอยู่ที่วุฒิสภาในการร้องให้พ้นจากตําแหน่ง ตามมาตรา ๒๔๘ เพราะว่าผู้ที่ร้องกล่าวหาว่า ป.ป.ช. ปฏิบัติหน้าที่ไม่เที่ยงธรรม แล้วก็ไม่เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ ข้อเท็จจริงเป็นอย่างไรก็แล้วแต่ ประชาชนสามารถติดตามได้

กรณีของกรรมการการเลือกตั้ง ท่านประธานครับ กรณีให้ใบแดงครับ ๗๐ เปอร์เซ็นต์ ๖๐ เปอร์เซ็นต์ ให้ใบแดงก่อนประกาศผล แล้วศาลก็ตัดสินว่าชอบด้วย การเลือกตั้งนั้นถูกต้อง ทําให้องค์กรต่าง ๆ ท้องถิ่นเสียเวลาไปหลายเดือนครับ ท่านประธานครับ มีกรณีเยอะแยะ กระผมมีเวลาจํากัด

อันสุดท้ายที่ผมกราบเรียนก็คืออยากจะนําข้อเสนอกราบเรียนนะครับ ประการแรกรัฐสภาแห่งนี้มอบอํานาจกฎหมายสูงสุดให้อยู่ในมือประชาชน เพราะฉะนั้น ประชาชนต้องใช้ข้อมูลในการที่จะเลือก สสร. ที่น่านับถือ ให้เป็นประชาธิปไตยมากที่สุด ตรวจสอบการทุจริตให้เข้มข้นเพื่อรักษาประโยชน์ของประเทศชาติ

ท่านประธานครับ ผมเสนอข้อที่ ๒ เมื่อร่างเสร็จ ไม่ว่าใครก็ตาม พวกผม ส.ว. ส.ส. องค์กรอิสระต่าง ๆ เข้าสู่กระบวนการใหม่ ออกพร้อมกัน แล้วก็หาใหม่พร้อมกัน เพื่อให้เข้าไปสู่กติกาของรัฐธรรมนูญใหม่ดําเนินไปอย่างมีประสิทธิภาพ

ประการที่ ๓ การต่อสู้ของตุลาคม ๒๕๑๖ พ.ศ. ๒๕๑๙ พ.ศ. ๒๕๓๕ เลือดนองพื้นแผ่นดิน วิญญาณของคนเหล่านั้น บ้านผมถังแดง ตาย ๓๐๐-๔๐๐ คน เรียกร้องความเป็นธรรม เรียกร้องประชาธิปไตย ประเทศตูนีเซีย ประเทศซีเรีย ประเทศลิเบีย ประเทศอียิปต์ เป็นบทเรียนที่คนไม่รู้กี่ร้อยกี่พันคนยอมสละชีพเพื่ออะไรท่านประธาน เพื่อประชาธิปไตยและต่อต้านเผด็จการ ขอบพระคุณมากท่านประธาน