นายพุทธิพงษ์ ปุณณกันต์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร

เรียนประธานรัฐสภาที่เคารพ ผม พุทธิพงษ์ ปุณณกันต์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ผมต้องเรียนท่านประธาน อย่างนี้ครับว่าได้ฟังหลาย ๆ ท่านได้อภิปรายไปแล้วในเรื่องการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ผมอยากจะ นําเสนอผ่านไปยังรัฐบาลด้วยนะครับว่าตั้งแต่วันแรกที่มีประเด็นข่าวออกมาว่าจะมี การเดินหน้าไปสู่การแก้ไขรัฐธรรมนูญ รัฐบาลก็ให้สัมภาษณ์โดยตลอดครับว่าจะเป็น การแก้ไขรัฐธรรมนูญ แต่วันนี้ทุกท่านก็คงเห็นพ้องต้องกันแล้วว่าวันนี้ไม่ได้เป็นการแก้ไข รัฐธรรมนูญครับ เป็นการฉีกรัฐธรรมนูญอันเก่าที่ใช้อยู่ปัจจุบัน แล้วนํามาซึ่งการตั้ง สสร. เพื่อร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ทั้งฉบับ ดังนั้นสิ่งที่รัฐบาลเอง ท่านผู้บริหาร ท่านรองนายกรัฐมนตรี หลาย ๆ ท่านออกมาบอกว่าจะไม่แก้ตรงโน้น จะแก้บางมาตรา ไม่ใช่แล้วครับ วันนี้ความจริงก็เกิดขึ้นว่าเมื่อมีการตั้ง สสร. ขึ้นมา การแก้ไขรัฐธรรมนูญ ในทุกมาตราสามารถทําได้

อีกประเด็นหนึ่งที่ผมคิดว่าเป็นเรื่องที่มีความสําคัญเป็นอย่างยิ่งก็คือว่า ผมไม่แน่ใจครับว่าเป้าหมายของรัฐบาลในการที่จะตั้ง สสร. ในครั้งนี้ ก็พูดกันว่าจะไม่แตะต้อง ในบางมาตรา ผมขออนุญาตยกตัวอย่างนะครับ อย่างมาตราอยู่ในหมวด ๒ ที่เกี่ยวกับ พระมหากษัตริย์ เมื่อมีการพูดถึงเรื่องนี้หลาย ๆ คนก็รู้สึกว่าไม่ควรนําขึ้นมาพูด แต่ผมเรียนครับ ด้วยกระบวนการว่าถ้าไม่อภิปรายในวันนี้แล้วมันเกิดขึ้นในวันข้างหน้า ผมถามว่า ท่านประธานจะรับผิดชอบไหมครับ หลาย ๆ ท่านรวมทั้งท่านรองนายกรัฐมนตรีได้กรุณา พูดเมื่อสักครู่ว่าก็ได้เขียนไว้แล้วในร่างของมาตรา ๒๙๑/๑๑ ว่าร่างรัฐธรรมนูญนี้ มีผลเปลี่ยนแปลงการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข หรือเปลี่ยนแปลงรูปแบบของรัฐจะกระทํามิได้ อันนี้เขียนไว้ชัดเจนว่าเป็นการเปลี่ยนแปลง การปกครองที่มีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข แต่ไม่ได้บอกเลยครับว่าในหมวดที่เกี่ยวกับ พระมหากษัตริย์ท่านจะแก้ไม่ได้ ลองเปิดไปดูในหมวดที่เกี่ยวกับพระมหากษัตริย์ ในรัฐธรรมนูญฉบับนี้ มีหลายเรื่องครับท่านประธาน มีอยู่ ๒-๓ มาตราพูดถึงเรื่ององคมตรี การแต่งตั้งองคมนตรีที่มาที่ไปและอํานาจหน้าที่ของท่านองคมนตรี ต้องยอมรับครับว่า ที่ผ่านมา ๒-๓ ปี มีการพูดถึงองคมนตรีเป็นอย่างมาก ทั้งในทางที่ดี แต่ส่วนใหญ่จะเป็น ในทางที่เสียหายครับ กระผมไม่แน่ใจครับว่าการแก้รัฐธรรมนูญในครั้งนี้โดยการตั้ง สสร. มานั้น ใครครับจะรับประกันได้ว่าจะไม่มีการแก้มาตราเหล่านี้ อันนี้เป็นประเด็นที่ ๑ แล้วยังมี อีกหลายมาตราในหมวดพระมหากษัตริย์ที่ผมเชื่อครับว่าพี่น้องประชาชนทั้งประเทศ มีความกังวล ผมไม่พูดหรอกครับว่าเป็นเรื่องอะไร แต่ผมเรียนว่าเป็นเรื่องที่ละเอียดอ่อนมาก แล้วก็ไม่ได้ถูกป้องกันไว้ตามที่มีร่างเสนอขึ้นมาในมาตรา ๒๙๑/๑๑ ตามที่ทาง ท่านรองนายกรัฐมนตรีได้ชี้แจงไว้ตั้งแต่ต้น รวมทั้งในเรื่องขององค์กรอิสระ ผมเรียน ท่านประธานครับ เมื่อไปเปิดดูในร่างที่เสนอเข้ามาในร่างของพรรคเพื่อไทย ในส่วนที่เป็น เหตุผลหรือแม้กระทั่งในร่างของพรรคร่วมรัฐบาลในส่วนที่เป็นเหตุผล ก็เขียนไว้ชัดเจนครับว่า การได้มาซึ่งบุคคลในองค์กรอิสระต่าง ๆ ขาดการเชื่อมโยงกับอํานาจของประชาชน และขัดต่อหลักความเป็นประชาธิปไตย ไม่มีระบบการถ่วงดุลอํานาจขององค์กรตุลาการ และองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญที่มีประสิทธิภาพ ทําให้เกิดความเสียหายต่อระบบ อํานวยความยุติธรรมกับประชาชน เปิดช่องให้มีการเลือกปฏิบัติเป็นสองมาตรฐาน และมี การใช้ดุลยพินิจที่เกินขอบเขต เขียนไว้เหมือนกันทั้ง ๒ ร่างครับท่านประธาน ตกลงยืนยัน ใช่ไหมครับว่าการแก้รัฐธรรมนูญที่จะมาโดย สสร. ในครั้งนี้แน่นอนว่ามีการตั้งใจตั้งธงไว้ อยู่แล้วว่าจะแก้องค์กรอิสระ เหตุผลที่แก้คืออะไรครับ ท่านกลัวอะไรครับ ถ้าท่านไม่ได้ เป็นคนที่ทําผิด ไม่ว่าจะเป็นศาลรัฐธรรมนูญ กกต. ป.ป.ช. ผมถามว่าถ้าท่านไม่ทําผิด ท่านกลัวอะไรครับ และที่บอกสองมาตรฐาน ผมเห็นว่าทุกครั้งที่ท่านได้รับประโยชน์ จากการตีความต่าง ๆ ของรัฐธรรมนูญหรือจากหน่วยงานองค์กรอิสระ ท่านก็เห็น ท่านก็ไม่ได้พูดอะไรนี่ครับ พ.ร.ก. ที่ผ่านมา พอผ่านผมก็เห็นท่านออกมาแสดงความยินดี ดีใจกัน สองมาตรฐาน เพราะบางครั้งมันไม่เป็นไปตามใจพวกท่านใช่ไหมครับ ไปขัดขวาง การดําเนินการบางอย่างของท่านใช่หรือไม่ สมาชิกหลาย ๆ คนพูดไว้แล้วครับว่า ถ้าท่านมั่นใจว่าท่านไม่ได้ทําอะไรผิด ก็ไม่ต้องกลัว ไม่ต้องไปแก้ครับ แต่ถ้าไม่ดีตรงไหน ท่านบอกสิครับ สองมาตรฐาน พอท่านไม่ได้ประโยชน์ ท่านก็บอกสองมาตรฐาน อย่างนี้ ไม่ใช่ครับ อย่างนี้มันอยู่ที่วิธีคิดของพวกท่านครับ แล้วผมเรียนครับว่าเรื่องเหล่านี้เป็นเรื่องที่ ไม่เหมาะสมในการที่จะแก้รัฐธรรมนูญ แต่ผมไม่ได้บอกว่าแก้ไม่ได้นะครับ แต่ผมบอกว่า อย่าหลอกกันครับ อย่าหลอกประชาชนว่าแก้รัฐธรรมนูญแก้บางมาตรา ท่านฉีกรัฐธรรมนูญ ฉบับนี้ทิ้งแล้วท่านจะร่างใหม่ทั้งหมดโดยไม่มีหลักประกันอะไรเลยว่าท่านจะแก้หรือไม่แก้ มาตราไหนบ้าง แล้วหลาย ๆ มาตราก็ละเอียดอ่อนมาก อย่างที่ผมได้นําเรียนท่านประธาน ไปแล้ว

มันมีอีกเรื่องหนึ่งครับที่ถ้าผมไม่พูดวันนี้ก็คงจะไม่สบายใจเป็นอย่างมาก ท่านทราบไหมครับว่าในร่างเกือบทุกร่าง โดยเฉพาะร่างที่เสนอโดยพรรคเพื่อไทย และพรรคร่วมรัฐบาลทั้ง ๒ ร่างครับ เมื่อไปดูในคุณสมบัติของผู้ที่จะมาลงสมัครเข้าเป็น สสร. ท่านทราบไหมครับ สิ่งที่น่าตกใจที่สุดก็คือว่าคุณสมบัติของผู้ที่จะลงสมัครตั้งแต่ปี ๒๕๔๐ สสร. ปี ๒๕๔๐ ก็มีกําหนดไว้ตามที่ ผมเชื่อว่าท่านประธานและพี่น้องประชาชนทุกคน ก็ทราบดีครับ ไม่ว่าจะเป็นในเรื่องของความรู้ความสามารถ อาชีพ ห้ามอันนี้ ไม่ห้ามอันนี้ เคยรับราชการมาก่อน เคยเป็นผู้ที่อยู่ในทะเบียนบ้าน ไม่เกินกี่ปี ๆ ก็ดูไม่แปลกอะไรครับ ก็อ่านแล้วก็ดูเป็นปกติ แต่ท่านทราบไหมครับในร่างของทั้ง ๒-๓ ร่างที่เสนอกันมานั้น ในมาตรา ๒๙๑/๓ ครับ (๑) เขียนไว้ชัดเจนว่าเป็นบุคคลซึ่งมีลักษณะต้องห้ามมิให้ ใช้สิทธิสมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตามมาตรา ๑๐๒ (๑) (๒) (๓) (๔) (๖) (๗) (๙) และ (๑๒) (๑๓) (๑๔) อ่านดูก็อาจจะดูเฉย ๆ ครับท่านประธาน แต่เมื่อไปดูในแต่ละวงเล็บ ก็มีการขยายความดังนี้ครับ (๑) ต้องไม่เป็นผู้ที่ติดยาเสพติดให้โทษ ต้องเป็นบุคคลที่ไม่ ล้มละลาย ก็อยู่ในวงเล็บที่กําหนดไว้ ก็ไม่แปลกครับ แต่ที่แปลกคืออะไรครับ พอไล่ลงมา พอถึง (๕) ในร่างทั้ง ๒ ร่างนี่กระโดดข้ามไปครับ (๑) (๒) (๓) (๔) แล้วไป (๖) ผมก็เลย ไปสงสัยครับว่า (๕) มันเขียนไว้ว่าอะไร ผมขออนุญาตท่านประธานอ่านครับ (๕) เคยต้อง คําพิพากษาให้จําคุกโดยได้พ้นโทษมายังไม่ถึง ๕ ปี ในวันเลือกตั้ง เว้นแต่ในความผิด อันได้กระทําโดยประมาทหรือความผิดลหุโทษ ถามว่าทําไมไม่ใส่ไว้ละครับ ไปกระโดดข้าม (๕) ไปทําไมครับ ท่านต้องการจะเปิดให้ใครมาสมัครเข้ามาเป็น สสร. ครับ ถ้าจริงใจ ทําไมไม่ล้อมาเหมือนที่ล้อทุก ๆ วงเล็บมาละครับ ตั้งแต่ปี ๒๕๔๐ ปี ๒๕๕๐ แล้วพอมาครั้งนี้ ทุกร่างกระโดดข้าม (๕) ทั้งหมดครับ ท่านกลัวใครหรือครับที่มีความผิดแล้วจะมาลงสมัคร สสร. ไม่ได้ ผมไม่แน่ใจว่าหลาย ๆ จังหวัดมีใครครับที่มีความผิดต้องโทษ แล้วท่านดึงออกไป เพื่อให้เขามีสิทธิในการเข้ามาลงสมัครได้ ทําไมละครับว่าในการที่จะกําหนดไว้ในบุคคล ที่ต้องห้ามที่ลงไม่ได้นี่ ไม่มี (๕) ความจริงใจอยู่ตรงไหนผมไม่ทราบ แต่เรื่องนี้เป็นสิ่งที่ผมเชื่อ ว่าท่านต้องตอบครับ ผมไม่แน่ใจว่าคนร่างอาจจะเผลอตกไปแต่มันดูตั้งใจนิดหน่อยครับ

อีกเรื่องหนึ่งครับซึ่งถ้าจะไม่พูดก็คงไม่ได้อีกเช่นกันครับ เจตนาในการแก้ รัฐธรรมนูญในครั้งนี้หลาย ๆ คน ผมได้ฟังฝ่ายที่เสนอก็คือฝ่ายรัฐบาลท่านสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรของพรรคเพื่อไทยก็พูดดี ๆ หลายคนครับว่าจะแก้เพื่อประชาชน ไม่แก้ เพื่อคนคนเดียว จะทําเพื่อให้เป็นประโยชน์โดยการตั้ง สสร. เพราะว่าครอบงําไม่ได้ ผมขออนุญาตท่านประธานครับว่า เมื่ออาทิตย์ที่แล้วครับมีผู้บริหารชุดนี้ละครับไปที่ จังหวัดหนึ่งในภาคอีสานครับ แล้วก็ไปขึ้นเวทีปราศรัย แล้วก็พูดยืนยันครับว่าแก้รัฐธรรมนูญเสร็จ จะเอาท่านอดีตนายกรัฐมนตรีทักษิณ ชินวัตร กลับบ้าน ผมก็ไม่แน่ใจว่ามันเกี่ยวข้องกัน อย่างไร แล้วก็ไม่เข้าใจว่าที่พูดแบบนี้มันเกี่ยวพันกับการแก้รัฐธรรมนูญครั้งนี้อย่างไร พอดี ผมมาเจอสมาชิกอีกท่านหนึ่งก็ให้สัมภาษณ์เช่นกันว่าแก้รัฐธรรมนูญเสร็จจะทําให้ พรรคประชาธิปัตย์สูญพันธุ์ ผมถามว่าถ้าแก้รัฐธรรมนูญแล้วเป็นไปตามที่สมาชิกทุกคน บอกว่าเป็นเพื่อประโยชน์ของส่วนรวม แล้วมันจะเกี่ยวอะไรกับพรรคประชาธิปัตย์ ต้องสูญพันธุ์ครับ ท่านมั่นใจหรือเปล่าครับว่าการที่ท่านแก้ครั้งนี้ไม่ได้แก้เพื่อตัวท่านเอง ไม่ได้แก้เพื่อเป็นการทําลายพรรคคู่แข่งหรือในเชิงของการเมือง แล้วไปเกี่ยวอะไร กับท่านอดีตนายกรัฐมนตรีทักษิณครับ ถ้าบอกไม่ได้แก้เพื่อคนคนเดียว ผมขออนุญาต ท่านประธานนะครับ ผมได้ขออนุญาตท่านประธานไปแล้วในเรื่องของการเปิดคลิปวิดีโอ (Clip video) สั้น ๆ นะครับ ขออนุญาตทางห้องโสตทัศนูปกรณ์เอาอันแรกขึ้นมาก่อนครับ

(เจ้าหน้าที่ได้ดําเนินการเปิดคลิปภาพ)

นี่ครับ ท่านรองนายกรัฐมนตรีท่านหนึ่งได้ไปแล้วไปพูดว่า เมื่อแก้รัฐธรรมนูญเสร็จเรียบร้อย ท่านจะพาท่านอดีตนายกรัฐมนตรีทักษิณกลับบ้านครับ อันนี้อ้างอิงได้นะครับ หลาย ๆ ท่าน ผมก็ให้ความเป็นธรรมนะครับ ผมก็ไปเอามาจากสื่อสารต่าง ๆ นี่ละครับ ผมก็ไม่แน่ใจว่า มันเกี่ยวพันกันตรงไหน ต่อไปครับ ตั้งใจดูดี ๆ ครับ เป็นคลิปสั้น ๆ แต่ค่อนข้างมีเหตุผล แล้วไม่ได้ไปกระทบกับใครที่อยู่นอกสภาครับ

(เจ้าหน้าที่ได้ดําเนินการเปิดคลิปเสียง)

“............... : หลังจากที่ร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ที่เป็นของประชาชน และเป็นประชาธิปไตยอย่างเต็มที่เรียบร้อยแล้ว พรรคประชาธิปัตย์จะสูญพันธุ์จากการเมือง ประเทศไทยครับ แล้วผมจะบอกเลยนะครับว่าหลังจากที่ร่างรัฐธรรมนูญเสร็จแล้ว ได้รัฐธรรมนูญที่เป็นประชาธิปไตย ได้ประเทศที่เป็นประชาธิปไตยแล้วทักษิณจะกลับมา อย่างสง่างามในประเทศไทยครับ”

เห็นไหมครับท่านประธาน ผมก็ซื่อครับ เมื่อพูดแบบนี้ เขียนแบบนี้ผมก็มาถามนะครับว่า