นายสนอง เทพอักษรณรงค์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร บุรีรัมย์

ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม สนอง เทพอักษรณรงค์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดบุรีรัมย์ พรรคภูมิใจไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ วันนี้ถือได้ว่า รัฐสภาแห่งนี้เราได้ร่วมกันสร้างประวัติศาสตร์อีกหน้าหนึ่งให้กับระบอบประชาธิปไตย วันนี้ มีฝ่ายรัฐบาลนั้นได้เสนอขอแก้ไขรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยมา โดยเสนอร่างมา ๓ ฉบับ จริง ๆ แล้วเราหารือกันตั้งแต่เช้าแล้วว่าจริง ๆ ร่างทั้งหมดนั้นมีอยู่ ๖ ฉบับ แต่วันนี้ ที่เข้ามา ๓ ฉบับนั้นประกอบไปด้วยร่างที่รัฐบาลเสนอครับ โดยคณะรัฐมนตรี ซึ่งเสนอ เมื่อวันที่ ๑๓ กุมภาพันธ์ ร่างของพรรคเพื่อไทยได้เสนอเมื่อวันที่ ๙ กุมภาพันธ์ ร่างของ พรรคชาติไทยพัฒนาได้ยื่นเสนอเมื่อวันที่ ๑๖ กุมภาพันธ์ ๓ ร่างนี้เป็นร่างที่เรานํามา พิจารณาในวันนี้ ส่วนร่างที่ไม่ได้นํามาพิจารณาในวันนี้ประกอบไปด้วยร่างที่ กลุ่มสภาประชาชนไทยยื่นเมื่อวันที่ ๒๕ มกราคม กลุ่มท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จากภาคเหนือยื่นเมื่อวันที่ ๑ กุมภาพันธ์ และกลุ่ม นปช. ได้ยื่นเมื่อวันที่ ๙ กุมภาพันธ์ ทั้ง ๓ ร่าง ไม่ได้นํามาเสนอต่อสภาในวันนี้ ท่านประธานที่เคารพครับ เราต้องยอมรับ ในความเป็นจริงว่าสรรพสิ่งทั้งหลายนั้นย่อมมีการเปลี่ยนแปลงเช่นเดียวกันกับรัฐธรรมนูญ ผมก็เชื่อว่าไม่ว่าอะไรก็ย่อมเปลี่ยนแปลงได้โดยเฉพาะอย่างยิ่งแล้ววันนี้เมื่อรัฐบาลบอกว่า มีเหตุผล มีความจําเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ในฐานะที่รัฐบาลนั้น มีเสียงข้างมากอยู่ในสภาอยู่แล้ว ผมก็มั่นใจว่ารัฐธรรมนูญที่มีการแก้ไขนั้นจะต้องผ่านสภาแน่ แต่วันนี้ผมอยากจะให้เราทบทวนนิดหนึ่งว่าแน่นอนครับ บอกว่าเป็นนโยบายที่เร่งด่วน ของรัฐบาล ผมอยากถามว่านโยบายที่เร่งด่วนของรัฐบาลนั้นมันไม่ใช่มีเฉพาะรัฐธรรมนูญ อย่างเดียวนะครับ วันนี้เป็นที่ทราบโดยทั่วไปของบรรดาพี่น้องประชาชนครับ หลายสิ่ง หลายอย่างวันนี้พี่น้องประชาชนก็ประสบกับปัญหาความเดือดร้อน ถามว่าวันนี้ปัญหา เรื่องน้ําจะท่วมนี่เร่งด่วนไหมครับ เดือนกุมภาพันธ์จะสิ้นแล้ว อีก ๓ เดือนฝนจะมานะครับ วันนี้รัฐบาลได้เตรียมความพร้อมเอาไว้แล้วหรือยัง มากน้อยแค่ไหนครับ วันนี้ข้าวแกง ราคาแพง เป็นจานละ ๔๐ บาท ๓๕ บาท เร่งด่วนไหมครับ ปัญหาของปากท้องประชาชน น้ํามันวันนี้ขึ้นราคา แก๊สหุงต้มขึ้นราคา สินค้าทุกอย่างขึ้นราคา เป็นปัญหาเร่งด่วน ของรัฐบาลที่จะต้องแก้ไขช่วยเหลือพี่น้องประชาชนไหมครับ ในขณะที่ปัญหาของพืชผลทางการเกษตรมีราคาตกต่ํา พี่น้องเกษตรกรเดือดร้อน ท่านคง ได้รับทราบรายงานนั้นแล้วนะครับ ว่าการจํานําข้าวที่จังหวัดบุรีรัมย์บ้านผมมีการสวมสิทธิ เป็นข่าวเมื่อ ๒-๓ วันที่ผ่านมา รัฐบาลได้ไปแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนอย่างไร การชดเชยค่าเสียหายพี่น้องที่ถูกน้ําท่วม พืชผลทางการเกษตรเสียหายได้ครบถ้วนแล้ว หรือไม่ สิ่งเหล่านี้เป็นปัญหาเร่งด่วนทั้งนั้น แต่อย่างไรก็ตาม ผมเห็นด้วยว่ารัฐธรรมนูญนั้น ควรมีการแก้ไข แต่ถ้าหากจะมาอ้างว่าเป็นการแก้ไขโดยเป็นนโยบายเร่งด่วนนั้น ผมเพียงแต่ ยกตัวอย่างปัญหาเร่งด่วนซึ่งน่าจะเป็นปัญหาเร่งด่วนที่เกี่ยวข้องกับบรรดาพี่น้องประชาชน โดยตรงมาให้ท่านประธานได้รับทราบเท่านั้น ท่านประธานที่เคารพครับ รัฐธรรมนูญทุกฉบับ มีทั้งข้อดีและข้อเสีย เรามักจะได้ยินกันอยู่เสมอว่ารัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ เป็นรัฐธรรมนูญที่ดี ที่สุด แต่ในขณะที่เป็นรัฐธรรมนูญที่ดีที่สุดนั้นก็มีข้อผิดพลาดบกพร่องจนต้องทําให้เกิดมี การเปลี่ยนแปลง ในขณะเดียวกันรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ นั้น ผมก็เชื่อแน่ได้ว่ามันก็ไม่ใช่ เป็นรัฐธรรมนูญที่มีผลเสียทั้งฉบับ ข้อดีก็มี ข้อเสียก็มี จริง ๆ แล้วผมเห็นด้วยครับว่า การเปลี่ยนแปลงนั้นถ้าเราจะสามารถแก้ไขได้โดยรวดเร็วก็จะเกิดประโยชน์กับ พี่น้องประชาชน ผมมาดูแล้วครับ วันนี้ทั้ง ๓ ฉบับบอกว่าให้คณะกรรมการ สสร. ไปร่าง รัฐธรรมนูญให้แล้วเสร็จภายใน ๑๘๐ วัน ที่มาของ สสร. มาจากไหนครับ ให้คณะกรรมการ การเลือกตั้งจัดให้มีการเลือกตั้งสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ ตามมาตรา ๒๙๑/๑ (๑) หลักเกณฑ์วิธีการเลือกตั้งสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญให้เป็นไปตามระเบียบที่คณะกรรมการ การเลือกตั้งกําหนดโดยอาจนําหลักเกณฑ์วิธีการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบแบ่งเขตเลือกตั้งมาใช้บังคับโดยอนุโลม ผมถามท่านประธานครับ คณะกรรมการ การเลือกตั้งประกาศเลือกตั้ง สสร. สสร. ที่ได้รับการเลือกตั้งมามีสิทธิที่จะถูกใบแดงได้ไหมครับ เหมือนที่ ส.ส. โดน ตรงนี้ต่างหากครับ ถ้าหากว่ามีสิทธิถูกใบแดง เมื่อครู่นี้ท่านสมาชิก ผู้มีเกียรติได้อภิปรายบอกว่าต้องมีสมาชิก สสร. ครบ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ ถึงจะเปิดประชุม สสร. ได้ ถ้าหากว่าการเลือกตั้งไม่ได้เป็นไปด้วยความบริสุทธิ์ เที่ยงธรรม มีการถูกใบแดง ขึ้นมานี่ สมมุตินะครับ แล้วปัญหาอย่างนี้เราจะแก้ไขอย่างไร ที่ผมเรียนประเด็นนี้ขึ้นมานั้น ก็เพื่อที่จะให้มีการเตรียมการแก้ไขเอาไว้ ว่าเราจะแก้ไขปัญหานี้อย่างไรในเมื่อเราระบุ เอาไว้ว่าเมื่อประกาศมีแก้ไขรัฐธรรมนูญเสร็จเรียบร้อย มี สสร. เสร็จเรียบร้อยจะต้อง ดําเนินการให้แล้วเสร็จภายใน ๑๘๐ วัน ปัญหาที่ผมไม่เห็นด้วยกับรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ ก็เหมือนกับหลาย ๆ ท่านได้อภิปรายเอาไว้แล้วครับ ไม่ว่าจะเป็นมาตรา ๒๓๗ เรื่องการยุบ พรรคการเมือง ซึ่งผมไม่เห็นด้วยเป็นอย่างยิ่ง เพราะอะไรครับ ท่านประธานครับ สมมุติ ครอบครัวหนึ่งมีลูกอยู่ ๕ คน บังเอิญลูกคนโตเป็นโจรทําความผิดครับ ถามว่าแล้วลูก อีก ๔ คน ที่อยู่ที่บ้านเขาไม่ได้ผิดด้วยนี่ ทําไมเขาจะต้องไปติดคุกด้วยละครับ เพราะฉะนั้นในเมื่อถ้ามีกรรมการบริหารพรรคหรือสมาชิกคนใดทําความผิด แน่นอนครับ จะเพิ่มโทษอย่างไรนั้นเป็นเรื่องของกฎหมายที่จะต้องแก้ไข แต่ถามว่าคนอื่น ๆ นั้น คนที่ไม่ได้เกี่ยวข้องกับการกระทําความผิดจะไปเหมาเป็นเข่งว่าผิดด้วยกัน ผมก็เห็นว่า ไม่เป็นธรรม อย่างนี้เป็นต้นนะครับ รวมไปถึงมาตราที่เป็นปัญหาในเรื่องของการบริหาร ราชการแผ่นดิน มาตรา ๑๙๐ ซึ่งหลายท่านได้อภิปรายไปแล้ว ปัญหาเหล่านี้ผมจึงเห็นว่า รัฐธรรมนูญนั้นเราแก้ไขได้ เพียงแต่วันนี้เราจะแก้ไขอย่างไรนั้นให้เกิดประโยชน์กับบรรดา พี่น้องประชาชนนะครับ

สิ่งหนึ่งที่ผมอยากฝากไว้ ใครจะเป็น สสร. ก็ตามแต่ หลายท่านในสภาแห่งนี้ ได้สะท้อนปัญหาของพี่น้องประชาชนออกมาแล้วว่าท่านจะสามารถร่างอย่างไรที่จะ ไม่ให้มีผลกระทบด้านจิตใจต่อพี่น้องประชาชน ถ้าท่านสามารถทําอย่างนั้นได้ผมก็คิดว่า พี่น้องประชาชนก็พร้อมจะรับได้ แต่ในขณะเดียวกันถ้าท่านไปร่างกฎหมายฉบับนี้ ออกมาแล้วมีผลกระทบต่อความรู้สึกนึกคิดของพี่น้องประชาชนในสิ่งที่เขารักเขาหวงแหน ผมเชื่อแน่ได้ว่ารัฐธรรมนูญฉบับนี้จะเป็นประวัติศาสตร์อีกหน้าหนึ่งสําหรับสังคมไทยของเรา ที่เราจะได้พบได้เห็น ซึ่งผมไม่อยากจะให้เกิดขึ้นในสังคมของเรา ขอบพระคุณมากครับ