กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม วิภูแถลง พัฒนภูมิไท ส.ส. บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภาครับ ท่านประธานที่เคารพครับ วันนี้ผมจะขออนุญาตเพื่อที่จะตอบ คําถามสําคัญ ๒ ประการ ๒ คําถามใหญ่ ๆ

คําถามที่ ๑ นั้นคือทําไมจะต้องแก้รัฐธรรมนูญ ทําไมต้องแก้ไขเพิ่มเติม รัฐธรรมนูญฉบับนี้

คําถามที่ ๒ ทําไมจะต้องแก้ไข มาตรา ๒๙๑ ให้มี สสร. มาจากการเลือกตั้ง ของประชาชนโดยตรงเพื่อเข้าไปยกร่างรัฐธรรมนูญ

ผมขอตอบคําถามแรกก่อนครับ ท่านประธานที่เคารพ ตอบง่าย ชัดเจน ตรงไปตรงมาแล้วก็จริงใจได้อย่างนี้ครับ รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ มีหลายมาตรา มีเนื้อหาสาระ ที่ดีอยู่ แต่จะอย่างไรก็ตามรัฐธรรมนูญซึ่งเป็นกฎหมายสูงสุดที่ใช้ในการปกครองประเทศ จะเป็นอย่างอื่นไปไม่ได้นอกจากมีต้นทางที่ต้องมาจากประชาชนเท่านั้น ความถูกต้อง ความชอบธรรม ความสง่างาม และวัฒนธรรมการปกครองประเทศในระบอบประชาธิปไตย ที่มาของรัฐธรรมนูญต้องมีความชอบธรรม นั่นคือตอบคําถามแรก ผมไม่เคยเชื่อครับ ท่านประธานที่เคารพครับว่างาช้างมันจะงอกออกมาจากปากสุนัขได้ฉันใด ผมก็ไม่เชื่อ เช่นเดียวกันว่ารัฐธรรมนูญที่เป็นประชาธิปไตยจะมาจากที่อื่นใดได้ นอกจากประชาชนเท่านั้น นั่นคือประการที่ ๑

ในประการที่ ๒ ท่านประธานที่เคารพ การที่จําเป็นจะต้องแก้ไขเพิ่มเติม รัฐธรรมนูญ ก็เพื่อแก้ไขเพิ่มเติมให้ตอบโจทย์การปกครองประเทศในระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ที่อํานาจสูงสุดในการปกครองประเทศจะต้องเป็น ของราษฎรอย่างแท้จริงครับ จะเป็นอย่างอื่นไปไม่ได้ เมื่อมาดูเนื้อหาสาระในรัฐธรรมนูญ ฉบับที่ใช้อยู่นี้ หลายเรื่องราวไม่สอดคล้องกับหลักการของการเป็นประชาธิปไตย ไม่ว่า ด้วยเรื่องสิทธิเสรีภาพ ไม่ว่าด้วยเรื่องของเสมอภาค ไม่ว่าด้วยเรื่องของหลักนิติรัฐ นิติธรรม และรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งต้องมาจากพรรคที่ชนะการเลือกตั้งหรือมีเสียงข้างมาก เอาธรรมดา ๆ ง่าย ๆ เวลามันสั้น ในเรื่องของความเสมอภาคชัดเจน นักการเมืองไม่ว่า ส.ส. ไม่ว่า ส.ว. ไม่ว่ารัฐมนตรีตามรัฐธรรมนูญต้องแสดงบัญชีทรัพย์สินต่อสาธารณะทั้งก่อนที่จะ เข้าไปและออกมา ผมจึงถามว่าความเสมอภาคมันอยู่ตรงไหน ทําไมข้าราชการตุลาการ ซึ่งให้คุณให้โทษกับคนอื่นได้ ผบ. เหล่าทัพซึ่งให้คุณให้โทษกับสังคมได้ หรือปลัดกระทรวง อธิบดีอะไรเหล่านี้เป็นต้น มันน่าจะมีความเสมอภาคและเท่าเทียมในการที่จะต้องแสดง บัญชีทรัพย์สินต่อสาธารณะเฉกเช่นเดียวกันทั้งก่อนเข้าปฏิบัติหน้าที่และหลังจากพ้นไป จากหน้าที่ นี่คืออธิบายในเรื่องของความเสมอภาคและเท่าเทียม ฉะนั้นจึงต้องแก้ไขเพิ่มเติม รัฐธรรมนูญเพื่อตอบโจทย์หลักการของการปกครองประเทศในระบอบประชาธิปไตยครับ การปกครองประเทศในระบอบประชาธิปไตยนั้นโดยหลักนิติรัฐต้องใช้กฎหมายเป็นหลัก ในการปกครองประเทศ อธิบายความว่ากฎหมายต้องใหญ่กว่าคน แต่ในประเทศนี้แปลกครับ คนสามารถมาฉีกกฎหมายได้แล้วบอกว่าให้ช่วยกันเคารพกฎหมาย ผมยังงงอยู่จนทุกวันนี้ ถ้าหากว่าประเทศนี้เป็นนิติรัฐจริง การรัฐประหารจะเกิดขึ้นไม่ได้เลยเพราะการรัฐประหารนั้น อธิบายความว่าคนมันใหญ่กว่ากฎหมาย แล้วคนสามารถมาฉีกกฎหมายได้ แต่คนที่ห่วงใย เรื่องการฉีกกฎหมายโดยวิธีการที่เป็นกบฏ ผิดประมวลกฎหมายอาญามาตรา ๑๑๓ กลับไม่เคย ได้รับการลงโทษแต่อย่างใดเลย ท่านประธานที่เคารพ นั่นคือเหตุผลหนึ่งของความจําเป็น ในการที่จะต้องแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับนี้เพื่อให้ตอบโจทย์หลักของประชาธิปไตย อย่างครบถ้วน

ประการต่อมา คณะกรรมการหลายชุดซึ่งแต่งตั้งโดยรัฐสภาก็ดี สมัยท่านชัย ชิดชอบ คณะกรรมการหลายชุดที่ตั้งโดยอดีตรัฐบาลท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ทั้งคณะกรรมการสมานฉันท์ คณะกรรมการเพื่อแก้ไขรัฐธรรมนูญตามมติของคณะกรรมการ ชุดสมานฉันท์ คณะกรรมการที่เรียกว่า คอป. ต่างมีความเห็นไปทิศทางเดียวกันนะครับ ซึ่งบุคคลเหล่านั้นไม่ได้มีส่วนเกี่ยวร้อยเชื่อมโยงผูกพันกับพรรคเพื่อไทยหรือรัฐบาลในขณะนี้ แต่ปรากฏว่าผลการศึกษาได้สรุปข้อเสนอแนะตรงกันว่าต้องแก้ไขรัฐธรรมนูญ ฉะนั้น ไม่มีเหตุผลอื่นที่จะมาสกัดกั้นหรือไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ ในกรณีของ ศาสตราจารย์ดอกเตอร์คณิต ณ นคร พูดไปลึกมาก ข้อสรุปเสนอแนะลึก ชัดเจนบอกว่า อาชญากรที่เกิดขึ้นใน ๒-๓ ปีที่ผ่านมา ผู้ถูกกล่าวหาที่เกิดขึ้นใน ๒-๓ ปีที่ผ่านมา ผู้กระทํา ความผิดใน ๒-๓ ปีที่ผ่านมา มันไม่ใช่อาชญากรปกติเหมือนอาชญากรทั่วไป ต้องพิจารณา ต่อเขาในลักษณะพิเศษ เพราะได้ศึกษาแล้วบุคคลเหล่านั้นมีแรงจูงใจเพื่อที่จะบรรลุเป้าหมาย ทางการเมืองต่างหากเล่า จึงไม่สมควรปฏิบัติต่อเขาเฉกเช่นเดียวกับอาชญากรทั่วไปครับ นี่คือข้อสรุป คือข้อเสนอแนะของศาสตราจารย์ดอกเตอร์คณิต ณ นคร ประธาน คอป. ที่รัฐบาลชุดท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เป็นผู้แต่งตั้ง อธิบายอย่างไรครับท่านประธาน อธิบายว่ากรรมการทุกชุดก็เห็นดีเห็นชอบเห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ และยังอธิบายต่อครับท่านประธาน ในชุดของท่านดิเรก ถึงฝั่ง บอกว่าต้นทางของความขัดแข้งแตกแยก และวันนี้ได้พัฒนา ไปสู่ความเกลียดชังกันแล้วในประเทศนี้ การเมืองได้พัฒนามาถึงจุดที่จะต้องทําลายล้าง ซึ่งกันและกันแล้ว น่าเศร้าสลดใจมากครับท่านประธาน น่าจะแข่งขันกันด้วยนโยบาย น่าจะแข่งขันกันตอบโจทย์ดูแลชีวิตและความผาสุกของประชาชน แต่มาแข่งขันกันด้วย การทําลายล้าง ชุดท่านดิเรก ถึงฝั่ง บอกว่ารัฐธรรมนูญและการนํารัฐธรรมนูญไปปฏิบัติ เป็นต้นเหตุหนึ่งของการนําไปสู่ความแตกแยกและเกิดความวิกฤติในชาติ ฉะนั้นอธิบาย เสร็จสรรพ โดยที่พวกผมไม่จําเป็นที่จะต้องอธิบายเสียด้วยซ้ํา อย่างคณะกรรมการชุดต่าง ๆ ที่มาจากการแต่งตั้งของรัฐบาลชุดที่แล้วก็ได้อธิบายความไว้เสร็จสรรพจากรัฐสภาชุดที่แล้วว่า สมควรที่จะต้องแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ ในกรณีที่ทําไมจะต้องมี สสร. อํานาจเก็บไว้ที่ใคร ก็ไม่ปลอดภัยหรอกครับท่านประธาน นอกจากเก็บไว้ที่ประชาชนเท่านั้น ฉะนั้นการแต่งตั้ง สสร. หรือสภาร่างรัฐธรรมนูญก็คือให้ประชาชนเป็นผู้ใช้วิจารณญาณในการเลือกตัวแทน ไปทําหน้าที่เป็น สสร. ประชาชนวิจารณญาณดีมาก วันนี้อย่าคิดว่าประชาชนโง่ ประชาชน ก้าวหน้าไปมาก กาลเวลาเปลี่ยนแปลงไปแล้ว ศตวรรษที่ ๒๑ แล้ว ประชาชนได้เข้าถึงข้อมูล เท่า ๆ หรือมากกว่านักการเมืองบางคนบางท่านเสียด้วยซ้ําไป เพราะฉะนั้นการที่มี สสร. แล้ว สสร. ร่างรัฐธรรมนูญเพื่อตอบโจทย์ประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ให้อํานาจสูงสุดในการปกครองประเทศเป็นของราษฎรอย่างแท้จริงถูกต้องชอบธรรมแล้ว และคําตอบสุดท้ายนั่นก็คือให้ประชาชนทั้งประเทศได้ลงประชามติอีกครั้งหนึ่ง ฉะนั้น ถ้าหากว่าระบอบประชาธิปไตยมันเกิดขึ้นในประเทศนี้แล้วใครจะได้รับประโยชน์บ้าง อย่าไปวิตกจริตให้เกินเหตุ ขอโทษครับท่านประธาน อย่าไปวิตกจริตให้เกินเหตุว่าใคร จะได้รับประโยชน์จากการที่บ้านเมืองเป็นประชาธิปไตย อุปมาดั่งดวงตะวันที่ฉายแสงให้กับ โลกมนุษย์ เอื้อเกื้อกูลต่อชีวิต สรรพชีวิตทั้งมวล แล้วจะมาเลือกปฏิบัติได้อย่างไรว่า ใครสมควรได้รับประโยชน์ ใครไม่สมควรได้รับประโยชน์ ขอกราบเรียนกับท่านประธานว่า ผมสนับสนุนเห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญเพื่อให้บ้านเมืองของเรามีต้นทาง ของประชาชนที่เป็นเจ้าของอํานาจรัฎฐาธิปัตย์ที่แท้จริง ขอบพระคุณอย่างสูงครับ สวัสดีครับ