กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม พลเรือเอก สุรศักดิ์ ศรีอรุณ สมาชิกวุฒิสภา ในฐานะ สมาชิกรัฐสภา ผมขออนุญาตขยายรายละเอียดเพิ่มเติมจากเพื่อนสมาชิกวุฒิสภาท่านที่แล้ว ที่ได้อภิปรายไปแล้ว ในร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... ที่เสนอมาทั้ง ๓ ร่างนี่ละครับ ในหลักการเขียนไว้ชัดเจนว่าจะเป็นการจัดทํา รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ เป็นการจัดทํารัฐธรรมนูญฉบับใหม่นะครับ เพราะฉะนั้นก็ไม่เป็นไปตาม รัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๙๑ นะครับ ท่านประธานครับ สมาชิกรัฐสภาทุกท่านก่อนเข้าปฏิบัติหน้าที่ จะต้องปฏิญาณตนว่าจะรักษาไว้และปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ทุกประการ ยิ่งเป็นคณะรัฐมนตรีนี่นะครับก็จะต้องปฏิญาณตนในลักษณะเช่นเดียวกันนะครับ ทั้งหมดนี้มีบัญญัติไว้ในมาตรา ๑๒๓ และมาตรา ๑๗๕ การที่ปฏิญาณตนแล้วไม่ปฏิบัติตาม ถือว่าเป็นการกล่าวเท็จครับ ผิดต่อประมวลจริยธรรม ไม่ว่าจะเป็นของสภาผู้แทนราษฎร หรือว่าของวุฒิสภานะครับ สําหรับประมวลจริยธรรมของสภาผู้แทนราษฎร ปี ๒๕๕๓ ก็คือ ข้อ ๖ ซึ่งบัญญัติไว้ชัดเจนว่าสมาชิกจะต้องเป็นแบบอย่างที่ดีในการรักษาไว้ครับ การแก้ไขรัฐธรรมนูญทั้งฉบับจัดทําใหม่ หรือว่าที่พูดกันว่าเป็นการฉีกรัฐธรรมนูญนั้น ไม่ใช่เป็นการรักษาไว้นะครับ สําหรับเหตุผลที่เสนอมาทั้ง ๓ ร่างนะครับ ในภาพรวมเหตุผล ที่ต้องจัดทํารัฐธรรมนูญฉบับใหม่นั้น

ประการแรกก็คือว่ารัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ มีบทบัญญัติหลายประการที่ ไม่สอดคล้องกับหลักการประชาธิปไตย ไม่ส่งเสริมพรรคการเมือง ทําให้พรรคการเมือง อ่อนแอ ในที่นี้ก็คงจะหมายความถึงมาตรา ๒๓๗ ซึ่งทําให้พรรคการเมืองซึ่งทุจริต การเลือกตั้งถูกยุบพรรค มาตรานี้มีผู้ที่เห็นด้วยและไม่เห็นด้วยนะครับ เพราะว่าการทุจริต การเลือกตั้งนํามาซึ่งการประพฤติผิดมิชอบและเอาเปรียบพี่น้องประชาชน เพราะฉะนั้น ก่อนที่จะใช้สภาตัดสินใจผมว่าประเด็นนี้น่าจะไปถามพี่น้องประชาชนก่อนนะครับ รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ เดิมมีหลักการให้การเมืองมีเสถียรภาพ แต่ก็ปรากฏว่า พอมีเสถียรภาพมากเกินไป มีการแทรกแซงในองค์กรอิสระทําให้รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ ตายไปเมื่อปี ๒๕๔๗ ท่านประธานคงจําได้ในข่าวในสื่อมวลชนนะครับ

เหตุผลประการที่ ๒ ที่อยากจะจัดทํารัฐธรรมนูญฉบับใหม่นะครับ ก็คือว่า กระบวนการได้มาซึ่งบุคคลในองค์กรที่ใช้อํานาจอธิปไตยขาดการเชื่อมโยงกับอํานาจ ประชาชน และขัดต่อหลักความเป็นประชาธิปไตย อันนี้กระผมคิดว่าก็คงจะหมายความถึง สมาชิกวุฒิสภาซึ่งมาจากการสรรหา ประเทศไทยมีการปกครองมานาน ก่อนปี ๒๕๔๐ สมาชิกวุฒิสภาจะมาจากการสรรหาเป็นส่วนใหญ่ ที่เรียกว่า วุฒิสมาชิก มาจากการแต่งตั้ง นะครับ เพิ่งมาเปลี่ยนเมื่อปี ๒๕๔๐ เป็นการเลือกตั้ง ก็บังเอิญเกิดปัญหาที่ปรากฏเป็นข่าวว่า มีบางกลุ่มไปรับผลประโยชน์ จึงทําให้ถูกตราว่าเป็นสภาทาส อันนี้ผมจะไม่ขอขยาย รายละเอียดเพิ่มเติมนะครับ

เหตุผลประการที่ ๓ ที่จะจัดทําร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ก็คือว่าการได้มา ซึ่งบุคคลในองค์กรอิสระต่าง ๆ ขาดการเชื่อมโยงกับอํานาจของประชาชน อันนี้ผมก็ ยังไม่ชัดเจนว่าท่านหมายความถึง ป.ป.ช. สตง. ทั้งหมดรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ ซึ่งหลายท่าน ในที่นี้ชื่นชม แต่องค์กรอิสระต่าง ๆ อย่างนี้ก็เหมือนกันนะครับ ไม่ได้แตกต่างกัน ถ้าเผื่อ ท่านไม่พอใจในเรื่องกรรมการสรรหา หรือกรรมการคัดเลือก ก็สามารถที่จะแก้ตรงนี้ได้ ไม่ต้องถึงกับการที่จะต้องไปจัดทํารัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ซึ่งสุ่มเสี่ยง อาจจะทําให้ถูกยุบพรรคได้ และอาจจะทําให้สมาชิกรัฐสภาทุกท่านต้องพ้นสภาพไป

เหตุผลประการที่ ๔ ที่จะจัดทําร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ก็คือ ไม่มีระบบ ถ่วงดุลอํานาจขององค์กรตุลาการ ทําให้เกิดความเสียหายต่อระบบการอํานวยความยุติธรรม แก่ประชาชน เปิดช่องให้มีการเลือกปฏิบัติเป็น ๒ มาตรฐาน คําว่า ๒ มาตรฐาน นี่หมิ่นเหม่ ต่อการหมิ่นศาล ผมก็ไม่ทราบว่ามีผู้ที่ไปกล่าวคําว่า ๒ มาตรฐาน ก็จะมีอยู่แค่พรรคการเมือง พรรคเดียวนะครับ พรรคอื่นเมื่อศาลพิพากษาเช่นใด ผมไม่เห็นคําอุทธรณ์ในเรื่องนี้ คําว่า ๒ มาตรฐาน โยงไปได้ว่าในการที่เราไปเยียวยาผู้ที่มาเสียชีวิตในการชุมนุม ๗.๕ ล้านบาท ในขณะที่ครู ทหาร ตํารวจไปเสียชีวิตที่ภาคใต้จากปัญหาขัดแย้งทางการเมือง ได้ไป ๕๐๐,๐๐๐ บาทนี้ อันนี้มัน ๒ มาตรฐานหรือมาตรฐานเดียวกัน

เหตุผลประการที่ ๕ รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ สืบทอดอํานาจมาจาก การทํารัฐประหาร ประเทศไทยมีรัฐธรรมนูญมาแล้ว ๑๘ ฉบับครับ หลายฉบับมาจาก การรัฐประหาร จะไปโทษว่ารัฐธรรมนูญเป็นสาเหตุผมคิดว่าไม่ถูกต้อง ถ้าเผื่อ ทางฝ่ายการเมืองไม่ไปทําให้เกิดเงื่อนไขทําให้ทหารออกมาปฏิวัติ ก็คงไม่เกิดขึ้น เงื่อนไขต่าง ๆ ท่านก็คงทราบดีใช่ไหมครับ ก็คงหนีไม่พ้นในเรื่องการทุจริต การแทรกแซง ข่มเหงรังแก ข้าราชการ ถ้าทั้งหมดเราไปแก้แต่เพียงรัฐธรรมนูญ แต่ไม่ได้แก้พฤติกรรมตรงนี้ ปัญหานี้ ก็ไม่จบสิ้นนะครับ อันนี้ก็โยงใยไปถึงมาตรา ๒๖๕ ซึ่งพี่น้องประชาชนหลายคนก็ยังเห็นด้วย นะครับ ว่าไม่จําเป็นที่จะให้ทางสมาชิกรัฐสภาเข้าไปยุ่งเกี่ยวก้าวก่ายแทรกแซงข้าราชการ ทั้งหมดท่านสามารถควบคุมการบริหารราชการแผ่นดิน โดยการตั้งกระทู้ถาม ท่านถาม ในกรรมาธิการท่านทําได้อยู่แล้ว แต่ท่านยกโทรศัพท์ไปถาม จํานวนส่วนใหญ่แล้วแทนที่จะ แก้ปัญหาประชาชน กลับกลายเป็นการที่จะไปแสวงประโยชน์ไปของาน ไปขอฝากคน ไปก้าวก่ายเขา เพราะฉะนั้นประเด็นนี้ก็เช่นเดียวกันครับ คําตอบไม่ใช่อยู่ที่รัฐสภา จําเป็น ที่จะต้องให้พี่น้องประชาชนทําไปตามมติหรือทําประชาพิจารณ์ก็แล้วแต่กรณีนะครับ การรัฐประหารในปี ๒๕๔๙ ท่านประธานคงจําได้ใช่ไหมครับ มีผู้คนเอาดอกไม้ไปให้ทหาร นักท่องเที่ยวไปยืนถ่ายรูปด้วย และผลการสํารวจการโพลล์ต่าง ๆ ก็ชัดเจนแล้วว่าประชาชน เห็นด้วยจํานวนไม่น้อย ทั้งหมดผมไม่ได้เชียร์ที่จะให้มีการรัฐประหารนะครับ การรัฐประหาร โดยใช้กําลังทหารนั้นไม่ถูกต้อง การรัฐประหารโดยใช้ประชาชน ซึ่งเมื่อวานนี้ก็มีผู้พูดแล้วว่า เป็นรัฏฐาภิรักษ์จะให้เป็นการรัฐประหารแบบใหม่โดยใช้ประชาชนนั้น ก็ยิ่งไม่ถูกต้องใหญ่นะครับ เพราะว่าเป็นการได้มาซึ่งเผด็จการทางรัฐสภา เมื่อมีอํานาจมาก การคอร์รัปชันก็จะมีโอกาส ที่จะเกิดมากนะครับ

เหตุผลประการที่ ๖ ที่ท่านว่ารัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ ทําให้เกิดความแตกแยก ในหมู่พี่น้องประชาชน จนเกิดแบ่งแยกเป็นฝักฝ่าย ประวัติศาสตร์ชาติไทยนี่นะครับ มีผู้นําประเทศหลายท่าน โดยเฉพาะนายกรัฐมนตรีของประเทศไทยนะครับ ที่ถูกรัฐประหาร ต้องออกไปนอกประเทศ บางท่านก็เสียชีวิตในต่างประเทศ ผมไม่เคยเห็นอดีตนายกรัฐมนตรี ประเทศไทย ซึ่งถูกกระทําเช่นนี้ไปจ้างที่ปรึกษาต่างประเทศ ไปปลุกระดมมวลชนให้เกิด ความแตกแยก ก็เพิ่งเร็ว ๆ นี้ละครับ ท่านประธานครับ มันยังไม่สายเกินไปนะครับ ที่สมาชิก รัฐสภาทุกท่านจะช่วยกันยับยั้งการสร้างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ฉบับนี้นะครับ ขอให้ถอนไป แล้วก็ใช้มาตรา ๙๑ ในการแก้ประเด็นที่ท่านคิดว่ายังไม่เหมาะสม ขอขอบคุณครับ