ธนา ชีรวินิจ หารือประเด็นการแก้ไขรัฐธรรมนูญทั้งฉบับผ่านมาตรา ๒๙๑

กราบเรียนท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม นายธนา ชีรวินิจ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานที่เคารพครับ ผมเชื่อว่าวันนี้พี่น้องประชาชนคนไทยทั้งประเทศได้ติดตามการทําหน้าที่ของรัฐสภาในวันนี้ วันนี้มีร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช. .... ยื่นเข้ามาจํานวน ๓ ฉบับ ผมขออนุญาตท่านประธานที่จะเอ่ยผู้ยื่นทั้ง ๓ ฉบับ คือ

ร่างที่ ๑ เป็นร่างของนายสุนัย จุลพงศธร กับคณะ ซึ่งแน่นอนครับ ปฏิเสธไม่ได้ว่าเป็นของพรรคเพื่อไทย

ร่างที่ ๒ เป็นร่างของนายภราดร ปริศนานันทกุล กับคณะ เป็นผู้เสนอ แน่นอนครับ ท่านภราดรกับคณะก็เป็นสมาชิกของพรรคชาติไทยพัฒนา แล้วก็มีสมาชิก ของพรรคเพื่อไทยร่วมเสนอด้วย

ส่วนร่างรัฐธรรมนูญฉบับที่ ๓ เป็นร่างของคณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ แน่นอน คณะรัฐมนตรีมาจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเสียงข้างมากในสภาผู้แทนราษฎร

เพราะฉะนั้นวันนี้ปฏิเสธไม่ได้ครับว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญในวันนี้ เป็นการดําเนินการของนักการเมืองจากพรรคการเมืองเพื่อแก้ไขรัฐธรรมนูญของประเทศ ฉบับปี ๒๕๕๐ ในการแก้ไขทั้งฉบับ สิ่งที่ผมกราบเรียนเนื่องจากท่านประธานวิปรัฐบาล ท่านจุรินทร์ ลักษณวิศิษฏ์ ได้เสนอต่อที่ประชุมว่าวันนี้รัฐสภากําลังทําหน้าที่สําคัญ ของประเทศ การแก้ไขกฎหมายโดยปกติทั่วไปก็เป็นเรื่องสําคัญอยู่แล้วครับท่านประธาน แต่วันนี้เรากําลังจะทําการแก้ไขบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ พุทธศักราช ๒๕๕๐ วันนี้ไม่ได้ แก้ไขบางมาตรา บางประเด็น แต่เป็นการแก้ไขรัฐธรรมนูญทั้งฉบับ ด้วยการใช้มาตรา ๒๙๑ แห่งบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ มีการตั้ง สสร. และมีการเลือกตั้ง สสร. จากการสรรหาขึ้นมาทําหน้าที่ แก้ไขรัฐธรรมนูญ เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายกันมากมายพอสมควรครับว่าวันนี้ถ้าตั้ง สสร. ไปแล้ว ความรับผิดชอบต่อสภาแห่งนี้ ต่อพี่น้องประชาชนจะเป็นอย่างไร วันนี้แม้บทบัญญัติ รัฐธรรมนูญจะกําหนดไว้ชัดเจนครับว่าจะไม่สามารถก้าวล่วงเข้าไปแก้ไขบทบัญญัติเกี่ยวกับ พระมหากษัตริย์ หรือเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการปกครอง แต่เนื่องจากรูปแบบในการยกร่าง สสร. นั้น ไม่ได้เขียนไว้ชัดเจน ปล่อยอํานาจอิสระทั้งหมดให้กับคณะผู้ร่าง สสร. ไปดําเนินการ นั่นคือสิ่งที่พวกเราเป็นห่วงครับว่าถ้าวันหนึ่งได้หยิบยกประเด็นที่เป็นปัญหา ความขัดแย้งของสังคมขึ้นมา นั่นก็หมายถึงประเทศกลับเข้าสู่สภาวะแห่งความขัดแย้ง เดินหน้าต่อไปไม่ได้อีก และท้ายที่สุดประเทศก็จะเสียโอกาสในการพัฒนาต่อไป ผมกราบเรียนท่านประธานครับว่าจุดประสงค์หลักในการแก้ไขบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ จุดประสงค์หลักสําคัญที่สุดก็คือแก้ไขเพื่อประโยชน์ของประเทศชาติและประชาชน ไม่ได้ แก้ไขเพื่อประโยชน์ของพรรคการเมือง ไม่ได้แก้ไขเพื่อประโยชน์นักการเมือง เพราะฉะนั้น สิ่งที่พวกเรากําลังอภิปรายในวันนี้ก็คือเราได้ต่อสู้เรียกร้องประชาธิปไตยกันตลอดมา ๖๐ กว่าปี เรียกร้องให้พี่น้องประชาชนมีส่วนร่วมในการปกครองประเทศ เรียกร้องว่า อํานาจอธิปไตยทั้งหมดนั้นเป็นของพี่น้องประชาชน ถึงขนาดว่ามีการพัฒนาการแก้ไขกฎหมาย เพราะเราพูดกันว่าการแก้ไขกฎหมาย การกําหนดทิศทางของประเทศ หรือการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ท้ายที่สุดตกอยู่ในมือของนักการเมือง และท้ายที่สุดก็ไม่พ้นแก้ไขเพื่อประโยชน์ของตัวเอง การพัฒนาทางการเมืองเปลี่ยนมาเรื่อยครับ จนกระทั่งปี ๒๕๔๒ ที่เราได้รัฐธรรมนูญ ฉบับที่เราเรียกว่าเป็นประชาธิปไตยที่สุด วันนั้นถึงขนาดมีการเสนอกฎหมายให้มีการเข้าชื่อ ของพี่น้องประชาชนในการเสนอกฎหมายได้ เพราะอะไรครับท่านประธาน เพราะพี่น้องประชาชนมีความรู้สึกว่าการแก้ไขกฎหมายนั้นไม่ใช่หน้าที่อย่างเดียว ของนักการเมืองและพรรคการเมือง ประชาชนต้องมีสิทธิ ต้องมีส่วนร่วม ในการที่จะเสนอ ปัญหา ในการที่จะหยิบยกปัญหาของตัวเองและปัญหาของประเทศชาติเข้าร่วมพิจารณาด้วย กับนักการเมือง โดยใช้สภาผู้แทนราษฎรหรือรัฐสภาเป็นแนวทางในการแก้ไข ต่อสู้เรียกร้อง เสียชีวิตพี่น้องประชาชนมากมาย และวันนี้ผมก็ต้องกราบเรียนท่านประธานครับว่าพรรคที่เสนอ ขอแก้ไขรัฐธรรมนูญก็พูดตลอดเวลาครับว่ายืนเคียงข้างพี่น้องประชาชน พี่น้องประชาชน เรียกร้องประชาธิปไตย แล้วก็เกิดขบวนการการเปลี่ยนแปลงกันมาจนวันนี้ วันนี้ ผมภาคภูมิใจครับที่เรามีร่างของพี่น้องประชาชน ๓ ฉบับ อยู่ในมือท่านประธานรัฐสภา แต่ผมไม่สบายใจครับที่ท่านประธานรัฐสภาเมื่อคณะรัฐมนตรีซึ่งก่อนหน้านั้น ท่านนายกรัฐมนตรีได้ประกาศชัดเจนเป็นสัญญาประชาคมต่อพี่น้องประชาชนว่า พรรครัฐบาลและรัฐบาลจะไม่เป็นเจ้าภาพในการแก้ไขรัฐธรรมนูญ แต่ก็ไม่ทราบว่า มีเหตุการณ์อะไรเกิดขึ้นครับ คณะรัฐมนตรีก็เสนอร่างฉบับนี้เข้าสู่รัฐสภา โดยท่านตอบสื่อมวลชนและพี่น้องประชาชนว่ารัฐบาลต้องรักษาสิทธิในการแก้ไขรัฐธรรมนูญ เพราะฉะนั้นผมกราบเรียนท่านประธานสืบเนื่องจากที่ผมได้อภิปรายในช่วงแรก ก็คือ วันนี้รัฐบาลรักษาสิทธิอะไรครับ สิทธิในการแก้ไขรัฐธรรมนูญนั้นเป็นสิทธิเพื่อประโยชน์ ของพี่น้องประชาชน